導讀：全球變暖，極端天氣事件頻發(fā)，本該帶來溫暖降雨的和煦季風變成了破壞性極強的熱帶風暴。過去50多年以來，氣候變化對自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會都產(chǎn)生了顯著的影響。但由于氣候變化的影響已經(jīng)和正在發(fā)生，并將持續(xù)增強，氣候變化減緩行動的效果在短期內(nèi)難以看到，因此，提高氣候變化適應能力成為應對氣候挑戰(zhàn)的另一項重要選擇。本期解鎖自然的力量系列長文將重點解讀：什么是適應氣候變化、為什么要適應氣候變化，以及如何利用基于自然的解決方案（NbS）開展適應行動。

攝影｜Rick McEwan

氣候變化——人類面臨的最大環(huán)境危機

氣候有關的風險是人類未來十年面臨的最為嚴峻的危機（WEF,2020）, 給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會經(jīng)濟發(fā)展帶來不同程度的影響和挑戰(zhàn)（IPCC,2014）。即使通過減緩行動將全球長期升溫幅度控制在2攝氏或者1.5攝氏度，也會對陸地生態(tài)系統(tǒng)、淡水、海岸帶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等產(chǎn)生一系列的影響(IPCC, 2018)。

資料來源：IPCC（2018）

除了對于自然和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一系列的負面影響外，極端高溫天氣、干旱、林火和暴雨將對農(nóng)作物產(chǎn)量、家畜健康和社區(qū)生計帶來越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。過去40年間，與氣候有關的災害事件發(fā)生的次數(shù)以及造成的經(jīng)濟損失呈逐年上升趨勢。來自瑞士再保險的數(shù)據(jù)顯示，過去40年期間因為氣候因素導致的災害事件的數(shù)量和造成的經(jīng)濟損失（平均狀態(tài)）都呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。

資料來源：瑞士再保險（2020）

什么是適應氣候變化

適應氣候變化是“通過調(diào)整自然和人類系統(tǒng)以應對實際發(fā)生或預估的氣候變化或影響”（IPCC，2014）。適應的概念最初來自生物學，是指生物體與環(huán)境表現(xiàn)相適應的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，這一詞匯被廣泛應用在各個領域。在氣候變化領域，適應是指我們對現(xiàn)在的或者預期中的氣候變化及其所帶來的影響及后果所作出的調(diào)整與回應。在實際的操作過程中，適應工作存在諸多的挑戰(zhàn)。由于缺乏系統(tǒng)全面的認識，以及可量化的目標和清晰的路徑，采取的適應措施大多是自發(fā)的、被動的、缺少系統(tǒng)的規(guī)劃和科學支撐（許吟隆，2011）。

為什么要適應氣候變化？

減緩與適應是國際社會應對氣候變化的兩大對策，二者相輔相成，缺一不可。而僅依靠減排行動不足以有效地應對氣候變化帶來的風險和挑戰(zhàn)。

減緩是長期而艱巨的。一方面，通過有效的減排行動，可以減緩全球升溫的幅度和速度，從長期看防止人類和地球生命系統(tǒng)面臨災難性后果。另一方面，由于氣候系統(tǒng)的慣性，減排不能在短期內(nèi)完全阻止全球升溫和氣候變化的發(fā)生，僅僅依靠減緩無法有效地應對氣候變化帶來的風險。

適應是現(xiàn)實和直接的。減緩和適應同等重要，兩者是在不同時間尺度上降低氣候變化影響和風險的互補性策略; 從氣候適應的角度講，以生態(tài)系統(tǒng)為基礎的適應是一個非常有效（cost-effective）的方法，同時也是無悔（No-regrets）的氣候適應措施（許吟隆，2020）。

如何利用NbS適應氣候變化

大自然保護協(xié)會（TNC） 認為， 基于自然的解決方案（NbS）是積極地利用生態(tài)系統(tǒng)的服務功能，應對人類社會面臨的重大危機與風險，助力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的有效方式之一。NbS通過對生態(tài)系統(tǒng)的保護、修復和可持續(xù)利用，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的服務功能，減少人類和社會經(jīng)濟系統(tǒng)對于極端氣候事件或者緩發(fā)事件（干旱等）的暴露度，降低其脆弱性，提升適應能力。NbS可以應用在農(nóng)、林、水、防災減災、城市建設等各行各業(yè)開展適應行動。例如通過保護或修復城市濕地，涵養(yǎng)和凈化水源，改善飲水安全的同時降低洪澇發(fā)生的風險；通過保護或修復紅樹林降低海岸帶地區(qū)風暴潮和洪澇風險；通過城市和建筑物屋頂綠化降低城市熱島效應等；通過生物防治技術(shù)減少農(nóng)藥的使用，提升糧食安全，改善人體健康?？傮w看來，采取EbA（Ecosystem-based Adaptation，基于生態(tài)系統(tǒng)的適應）是未來NbS在適應領域的主要應用場景之一（王國勤等，2020）。

所謂EbA，是指利用生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務功能，幫助人類適應氣候變化的不利影響。EbA的使用需要綜合利用多種技術(shù)與管理手段，核心的技術(shù)手段包括生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算、氣候變化脆弱性評估、可持續(xù)生計評估等（王國勤等，2020）。然而，從全球的發(fā)展來看，EbA的推廣也存在多重挑戰(zhàn)，盡管在國家自主貢獻中有所提及，但是缺乏清晰的目標，在迄今為止所有提交的國家自主貢獻中，僅有24份明確地提及利用生態(tài)系統(tǒng)服務作為適應手段（王國勤等，2020）。

中國開展的適應氣候變化工作

2007年我國制定實施的《中國應對氣候變化國家方案》首次提出了減緩與適應并重的原則。2013年發(fā)布的《國家適應戰(zhàn)略》為統(tǒng)籌開展適應氣候變化政策與行動提供了戰(zhàn)略指導。2014年發(fā)布的《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014-2020）》對于建立健全適應氣候變化的體制機制提出了明確要求。針對自然領域，該規(guī)劃強調(diào)森林、草原、濕地等生態(tài)資源得到有效保護，荒漠化和沙化土地得到有效治理。在此期間我國積極開展國際合作項目，例如2014年農(nóng)業(yè)部和世界銀行共同實施由全球環(huán)境基金資助的氣候智慧型主要糧食作物生產(chǎn)項目等。

2016年，我國頒布林業(yè)適應行動方案。到2017年初，我國應對氣候變化主管部門聯(lián)合相關部委，確定以全面提升城市適應氣候變化能力為核心，以實現(xiàn)城市的安全運營和可持續(xù)發(fā)展為目標，啟動了氣候適應型城市建設試點工作。其中NbS體現(xiàn)在重點的適應行動中，包括增強城市綠地、森林、湖泊、濕地等生態(tài)系統(tǒng)在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、保持水土等方面的功能；保留并逐步修復城市河網(wǎng)水系，加強海綿城市建設，構(gòu)建科學合理的城市防洪排澇體系。

盡管試點取得了積極的進展，但我們需要意識到，目前我國對于適應工作的認識不足，基礎能力不強，工作制度和配套保障不完善、跨部門協(xié)作機制不健全等特點（付琳等，2020）。

與NbS有關的五大關鍵適應行動領域

2018年成立的全球適應委員會（Global Commission on Adaptation, GCA），是目前國際上鮮有的、由國際組織和各國高層領導人組成的專門關注適應工作的國際機構(gòu)，旨在通過全球協(xié)作共同推進適應行動。中國作為17個發(fā)起國之一積極響應, 成為GCA的執(zhí)行組織之一。2019年，GCA在北京發(fā)布的全球旗艦報告《即刻應對：加強氣候恢復力，呼吁全球領導力》（Adapt Now: A Global Call for Leadership on Climate Resilience），呼吁各國加速應對氣候變化行動與全球領導力。該報告還指出未來五年開展適應行動應該重點關注的五大關鍵領域：加強早期監(jiān)測預警系統(tǒng)，建設具有高風險抵御能力的基礎設施，優(yōu)化旱地耕作方式，保護紅樹林，改善淡水資源管理。同時，報告也指出適應投資的高回報率（例如投入約1.8萬億美元可以帶來約7萬億美元的收益）。

案例1

紐約：讓城市更具韌性

2012年末，桑迪颶風帶來了超過4米的風暴潮，給美國紐約市造成超過190億美元的損失。在整個地區(qū)，超過125人死亡，數(shù)千人流離失所。在紐約市啟動的多項應對舉措中，TNC被邀請評估自然和自然基礎設施在保護沿海社區(qū)免受海平面上升、風暴潮和沿海洪水影響方面的作用。通過對可能的替代性保護性基礎設施進行技術(shù)分析和建模，評估了它們的防洪效能和生態(tài)系統(tǒng)服務的協(xié)同效益，將它們結(jié)合起來的話將增強城市韌性。

攝影｜ Kevin Arnold

研究發(fā)現(xiàn)，當生態(tài)系統(tǒng)功能和服務被納入成本效益分析時，混合基礎設施——將自然和基于自然的基礎設施與灰色基礎設施相結(jié)合——可以提供最經(jīng)濟有效的保護，防止海平面上升、風暴潮和沿海洪水。清一色的灰色洪水保護設施可能會造成更多的損失，并錯失產(chǎn)生額外經(jīng)濟效益和生態(tài)系統(tǒng)服務的機會，如娛樂、固碳和棲息地。紐約市作為海岸城市的代表，在韌性城市建設和氣候適應方面進行了積極探索，面對日益嚴峻的氣候威脅，自然和以自然為基礎的基礎設施不僅有助于防洪，而且通過改善環(huán)境（水質(zhì)、空氣質(zhì)量和生物多樣性棲息地）和周圍社區(qū)的生活質(zhì)量，提高生態(tài)系統(tǒng)和社會韌性，以及城市和居民的經(jīng)濟效益。

案例2

中國TNC內(nèi)蒙古氣候智慧型農(nóng)業(yè)項目

盡管土地利用、土地利用變化和林業(yè)貢獻了約四分之一的全球溫室氣體排放，但直到近期，基于土地利用的自然解決方案（NbS）才被國際社會重視。內(nèi)蒙古大部分地區(qū)屬半干旱、干旱地區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，極易受人類活動的影響，面臨進一步干暖化趨勢，是受氣候變化影響最脆弱的地區(qū)之一。長期以來，由于過度放牧、不適當?shù)拈_墾和耕作、森林過度采伐以及水資源的不合理利用等原因，在氣候變化的推動下，致使內(nèi)蒙古關鍵生態(tài)系統(tǒng)遭到了破壞，其淺層地下水位不斷下降，水資源短缺的狀況加劇，干旱加重，土地向荒漠化發(fā)展。北方生態(tài)屏障作用減弱，嚴重影響到了我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的建立和維持。

攝影 | 林闊成/TNC

旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)對比，左邊為傳統(tǒng)模式，右邊為新模式

在內(nèi)蒙古，TNC已經(jīng)開展了近十年的生態(tài)修復和社區(qū)幫扶工作，引入先進的經(jīng)驗模式本地化應用，從“制定適應生態(tài)修復規(guī)劃”和“因地制宜的實地示范”兩方面尋求解決之道。我們與合作伙伴一起進行了適應氣候變化的生態(tài)修復與保護規(guī)劃、發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和可持續(xù)草地管理，以及將工程措施與生物措施并用進行溝壑綜合治理、恢復植被等項工作，讓適應氣候變化、生態(tài)建設、可持續(xù)發(fā)展、社區(qū)增收實現(xiàn)了有機的結(jié)合。

我們在內(nèi)蒙古地區(qū)選取不同類型的關鍵生態(tài)修復區(qū)域作為示范點，打造“生態(tài)修復與經(jīng)濟發(fā)展相平衡”的可持續(xù)發(fā)展模式。在和林格爾2585公頃土地上完成了喬灌草相結(jié)合的生態(tài)修復示范，總結(jié)出一套系統(tǒng)的生態(tài)修復與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，并在其他區(qū)域進行推廣。例如針對內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗的未來干暖化趨勢，我們設計了涵養(yǎng)水源、集雨截流、旱作節(jié)水、提高水資源利用率的水四步的方式適應未來的氣候變化；并將生態(tài)建設與生產(chǎn)關聯(lián)起來，實現(xiàn)生態(tài)建設、生產(chǎn)增產(chǎn)、社區(qū)收益的多重效益。在未來我們希望通過與政府、企業(yè)等其他合作伙伴合作推廣這一模式，恢復內(nèi)蒙古退化土地、維護區(qū)域內(nèi)土地的可持續(xù)生態(tài)與生產(chǎn)功能。

未來正在發(fā)生，全球氣候系統(tǒng)正在發(fā)生巨大變化，而人類采取的氣候適應行動越晚成本就越高，我們必須盡早開始改善農(nóng)業(yè)基礎設施，重視土壤健康，提高農(nóng)業(yè)適應能力；努力提高城市韌性，打造氣候適應型城市；加強生態(tài)修復與保護，重視生態(tài)系統(tǒng)適應與抵御氣候災害的能力；中國政府已經(jīng)在聯(lián)合國大會上提出了到2060年之前努力爭取實現(xiàn)碳中和的目標，氣候變化適應不該成為被遺忘的角落。我們鼓勵社會多元參與、提升公眾和決策層對氣候變化的認知。采取積極行動，增強對氣候變化的風險抵御能力正當時！

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