近日，四川省林業(yè)和草原局、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合印發(fā)《深化國(guó)有林場(chǎng)改革助推“天府森林四庫(kù)”建設(shè)指導(dǎo)意見》。該文件的出臺(tái)是四川省踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要舉措，標(biāo)志著四川深化國(guó)有林場(chǎng)改革進(jìn)入新階段。通過(guò)系統(tǒng)部署深化國(guó)有林場(chǎng)改革的新舉措，四川將進(jìn)一步盤活森林資源、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，有效激活國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展動(dòng)能，有力助推“天府森林四庫(kù)”建設(shè)。

指導(dǎo)意見突出綠色發(fā)展導(dǎo)向，要求科學(xué)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，持續(xù)優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格保持林地穩(wěn)定，堅(jiān)決杜絕非法侵占行為。推動(dòng)“智慧林場(chǎng)”建設(shè)，構(gòu)建資源管護(hù)一體化數(shù)字平臺(tái)，完善林區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)及供電通信等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升生態(tài)保護(hù)能力。

支持林場(chǎng)大力發(fā)展綠色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林，集約化發(fā)展竹林，引進(jìn)社會(huì)資本開展木竹精深加工；科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，完善初加工設(shè)施，培育綠色產(chǎn)品品牌；依法利用資源發(fā)展生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)，打造標(biāo)準(zhǔn)化森林步道和康養(yǎng)基地，挖掘林場(chǎng)創(chuàng)業(yè)文化；強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)利用，建設(shè)良種繁育基地，保障森林“四庫(kù)”建設(shè)種苗需求。

體制機(jī)制創(chuàng)新是探索突破重點(diǎn)，文件明確支持公益一類林場(chǎng)探索市場(chǎng)化方式自主開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在財(cái)政監(jiān)管框架下合理使用經(jīng)營(yíng)收益；探索建立經(jīng)營(yíng)性收入分配機(jī)制，允許合規(guī)收益用于改善生產(chǎn)條件和績(jī)效分配，重點(diǎn)向一線創(chuàng)效人員傾斜；經(jīng)地方政府批準(zhǔn)，林場(chǎng)可利用森林資源及閑置資產(chǎn)與社會(huì)資本合作發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，試點(diǎn)推進(jìn)森林資源特許經(jīng)營(yíng)。

為發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)輻射帶動(dòng)作用，指導(dǎo)意見提出深化場(chǎng)村合作。鼓勵(lì)林場(chǎng)與村集體、農(nóng)戶開展合作造林，推廣“良種 良法”現(xiàn)代營(yíng)林模式；創(chuàng)新股份合作、托管經(jīng)營(yíng)等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，試點(diǎn)“森林生態(tài)銀行”“林票”等制度，引入科技力量構(gòu)建“保底 分成”等多形式利益聯(lián)結(jié)模式，促進(jìn)集體林區(qū)發(fā)展和林農(nóng)增收。

配套保障措施同步強(qiáng)化。全省將實(shí)施“一場(chǎng)一業(yè)”綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)，要求各林場(chǎng)明確至少一項(xiàng)特色業(yè)態(tài)；選取試點(diǎn)林場(chǎng)在關(guān)鍵領(lǐng)域先行先試，省級(jí)部門提供“一場(chǎng)一策”指導(dǎo)；支持優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，引進(jìn)高層次人才力量；拓寬資金渠道，支持申報(bào)各類項(xiàng)目資金，用好金融政策助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

作者：王意迦 李俊