秋雨后的青川，云霧繚繞。在房石鎮(zhèn)爬巖子林下中藥材基地，連綿起伏的喬木林下，一片片翠綠的黃連長(zhǎng)勢(shì)喜人。9月16日上午，參加全省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)暨投資推介會(huì)的百余名代表走進(jìn)這里，親眼見證了“點(diǎn)綠成金”的生動(dòng)實(shí)踐。

這片1.2萬(wàn)畝的黃連基地，去年采挖900余畝，產(chǎn)量360噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.44億元，帶動(dòng)400余戶農(nóng)戶戶均增收超1萬(wàn)元。

青川的成功實(shí)踐，揭示了天府林下經(jīng)濟(jì)的更大圖景。四川全省3.81億畝林地中，理論上可利用林地達(dá)3.4億畝，是耕地面積的4.3倍。這片綠色寶藏正成為四川推進(jìn)“天府森林四庫(kù)”建設(shè)、保障糧食安全以及推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的新路徑。

政策破冰，打開林地空間

林下經(jīng)濟(jì)是依托森林、林地及其生態(tài)環(huán)境，以開展復(fù)合經(jīng)營(yíng)為主要特征的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。這個(gè)曾經(jīng)邊緣的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，如今正獲得前所未有的政策支持。

在當(dāng)天舉行的室內(nèi)會(huì)議上，發(fā)布了林下經(jīng)濟(jì)支持政策清單，涵蓋了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策共計(jì) 38 條，其中國(guó)家層面20條、省級(jí)層面18條，涉及宏觀、林地利用以及財(cái)政金融等相關(guān)政策。

2019年新修訂的《森林法》首次確立了林下經(jīng)濟(jì)的法律地位，明確規(guī)定公益林在符合生態(tài)保護(hù)要求的前提下也可以適度開展林下經(jīng)濟(jì)。2024年以來(lái)，林下經(jīng)濟(jì)相繼寫入中央一號(hào)文件，納入《政府工作報(bào)告》，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)文件提出積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)，國(guó)家發(fā)改委將林下種養(yǎng)、采集等納入綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。

四川積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，為林下經(jīng)濟(jì)加速落地配套系列政策。2023年以來(lái)，四川省委、省政府先后印發(fā)《建設(shè)“天府森林糧庫(kù)”實(shí)施方案》《建設(shè)“天府森林四庫(kù)”實(shí)施方案》等重要文件，均將林下經(jīng)濟(jì)作為重要內(nèi)容。今年9月，四川省林草局專門出臺(tái)《建設(shè)“天府森林四庫(kù)”林下經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)方案”），細(xì)化明確了目標(biāo)任務(wù)，為四川發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)指明方向。

實(shí)踐創(chuàng)新，青川模式的啟示

青川的生動(dòng)實(shí)踐，是四川林下經(jīng)濟(jì)如火如荼發(fā)展態(tài)勢(shì)的一個(gè)縮影。

在爬巖子基地，青川縣政府整合各類資金建設(shè)產(chǎn)業(yè)主干道路23公里、生產(chǎn)道路7公里，新建產(chǎn)品溯源信息化平臺(tái)、育苗中心、補(bǔ)水灌溉設(shè)施，大幅提升了基礎(chǔ)設(shè)施水平。

青川縣二道梁林下復(fù)合種養(yǎng)基地，林下養(yǎng)殖中華蜜蜂。

這樣的例子不勝枚舉。在敘永縣鄔高林下菌“天府森林糧庫(kù)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一條產(chǎn)業(yè)路修進(jìn)園區(qū)，竹林掩映下，一朵朵菌菇破土而出。鄔高林下種植專合社負(fù)責(zé)人鄔高蘭仍能清晰記得創(chuàng)業(yè)初期，當(dāng)?shù)卣鞴懿块T工作人員對(duì)她的承諾：“你只管往前沖，路我們來(lái)修。”

這種政府精準(zhǔn)補(bǔ)位的做法，有效降低了經(jīng)營(yíng)主體的前期投入成本，大大提升了經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)積極性。

在二道梁基地，青川縣政府精準(zhǔn)補(bǔ)位配套完善生產(chǎn)道路、灌溉管網(wǎng)、電力通訊、溯源平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)營(yíng)主體鋪平了創(chuàng)業(yè)道路。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生董微微帶領(lǐng)村民發(fā)展起3500余畝黃連，逐步形成“1年整地栽苗、2年采花制茶、3年采籽育苗、6年挖根賣藥、10年剝皮賣材”的全周期發(fā)展模式。她給參會(huì)代表們現(xiàn)場(chǎng)算了一筆賬，“黃連單價(jià)280-310元每公斤，在種植的第六年畝產(chǎn)量能達(dá)到350-600公斤，至少收入10萬(wàn)元，扣除前期成本，還有8萬(wàn)多元的純收入?！?/p>

青川縣二道梁林下復(fù)合種養(yǎng)基地，林下種植黃連。

像鄔高蘭、董微微這樣的經(jīng)營(yíng)主體，正伴隨著林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)，正如雨后春筍般在天府森林里冒出來(lái)。

投資藍(lán)海，四大方向掘金森林

四川林下經(jīng)濟(jì)的開發(fā)潛力巨大。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省可供開發(fā)為森林食品的植物有6000余種，目前總體利用不到10%，同時(shí)還有不少具有開發(fā)潛力的森林動(dòng)物。

從經(jīng)營(yíng)方向來(lái)看，林下經(jīng)濟(jì)立足“不砍樹能致富”，涉及林下、林中、林上等全方位的非木質(zhì)化利用，經(jīng)營(yíng)模式多達(dá)十余種。四川省林業(yè)和草原局局長(zhǎng)李天滿在推介中歸納了四個(gè)主要投資方向。

一是林下復(fù)合種植，主要采取林藥、林菌、林花、林草等經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展中藥材、食用菌類、耐蔭花卉和牧草等產(chǎn)品。二是林下生態(tài)養(yǎng)殖，主要通過林禽、林畜、林特等經(jīng)營(yíng)模式，規(guī)范化養(yǎng)殖家禽、牲畜、蜜蜂、林麝等森林動(dòng)物。三是林下采集加工，包括野生藥材、野生食用菌、山野菜等以及樹脂、樹葉等采集加工。四是森林景觀利用，包括開發(fā)森林旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等業(yè)態(tài)，推進(jìn)林文旅融合發(fā)展。

記者手記

挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

林下經(jīng)濟(jì)迎來(lái)黃金發(fā)展期

四川林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正在探索一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)同共進(jìn)的新路徑。它既是對(duì)“綠水青山就是金山銀山”理念的實(shí)踐，也是對(duì)多元化食物供給體系的建設(shè)。

根據(jù)行動(dòng)方案，到2030年，四川林下經(jīng)濟(jì)利用面積、總產(chǎn)值分別達(dá)到4000萬(wàn)畝、1500億元以上。截至2024年，上述兩個(gè)指標(biāo)分別達(dá)到3300萬(wàn)畝、570億元。這意味著，未來(lái)的6年時(shí)間內(nèi)，兩項(xiàng)指標(biāo)分別增加約700萬(wàn)畝、1000億元。

各地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情高漲，在本次會(huì)議發(fā)布的林下經(jīng)濟(jì)投資機(jī)會(huì)清單已初見端倪，各地共推出重點(diǎn)投資項(xiàng)目90個(gè)，建設(shè)總規(guī)模超過55萬(wàn)畝，投資總需求近60億元。近年來(lái)，全省積極開展林下經(jīng)濟(jì)招商活動(dòng)，達(dá)成協(xié)議25個(gè)，投資金額30.75億元，會(huì)上舉行了簽約儀式。

簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)。

記者在會(huì)上了解到，在各地涌入林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展浪潮中時(shí)，不可忽視的是，四川林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。比如林下產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，呈現(xiàn)中藥材獨(dú)大的格局，經(jīng)營(yíng)主體不強(qiáng)以及市場(chǎng)流暢不暢等問題。

這些問題需要在實(shí)際發(fā)展中不斷探索解答。但可以肯定的是，隨著政策支持力度加大、經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新、市場(chǎng)空間持續(xù)拓展，四川林下經(jīng)濟(jì)正迎來(lái)黃金發(fā)展期。