以法治之筆描繪潮白河

綠色發(fā)展新畫卷

專題報道

2024年2月，寶坻區(qū)法院堅持改革導(dǎo)向，在涉農(nóng)法庭先行試驗的基礎(chǔ)上，成立環(huán)境資源法庭。一年來，該法院勇?lián)鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè)，以更大力度加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，助推“綠色顏值”轉(zhuǎn)化為“金色價值”。

自成立以來，環(huán)境資源法庭共審結(jié)環(huán)境資源刑事、民事、行政案件213件。2024年11月，該法庭被最高人民法院授予“人民法院環(huán)境資源審判工作成績突出集體”榮譽(yù)稱號，交出了一份含金量十足的亮眼“成績單”。

“三合一”集中管理

確保環(huán)資案件全覆蓋

寶坻區(qū)法院及時出臺《關(guān)于設(shè)立環(huán)境資源法庭并集中審理環(huán)境資源案件的方案》，實質(zhì)化推行全區(qū)環(huán)境資源刑事民事行政案件“三合一”歸口管理和集中管轄，推動綠色司法理念在各類案件中的協(xié)調(diào)適用，切實增強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)境資源審判工作，以司法之力守護(hù)寶坻“生態(tài)綠芯”。

2023年，被告人韓某違反天津市有關(guān)禁獵區(qū)、禁獵期的規(guī)定，以用捕鳥網(wǎng)或者將黃雀等鳥類放入帶有機(jī)關(guān)的鳥籠中，通過設(shè)置餌料將其懸掛到半空中來招引同伴的方式捕獲了黃喉鹀、小鹀、麻雀、黃雀等野生鳥類41只，其中9只已經(jīng)死亡。經(jīng)鑒定，捕獲的鳥類均為國家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物。

寶坻區(qū)檢察院以韓某行為涉嫌非法狩獵犯罪，向法院提起公訴。環(huán)境資源法庭受理并承辦該案件，由法庭負(fù)責(zé)人擔(dān)任審判長，與刑事審判庭法官、人民陪審員共同組成合議庭。開庭前，經(jīng)法院主持調(diào)解，被告人向公益起訴人區(qū)檢察院支付了生態(tài)資源損害賠償金共計2700元，并于30日內(nèi)在全國發(fā)行的媒體上就非法狩獵的犯罪行為向社會公眾公開賠禮道歉。

庭審中，被告人韓某認(rèn)罪認(rèn)罰。“被告人違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期進(jìn)行狩獵，破壞野生動物資源，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法狩獵罪，判處拘役三個月、緩刑六個月，罰沒作案工作?！苯?jīng)合議庭合議后，審判長當(dāng)庭宣判。

這起非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案，不僅依法追究了非法狩獵者的刑事責(zé)任，還積極適用公益訴訟和多元化糾紛解決方式，最終以支付生態(tài)資源損害賠償金和公開賠禮道歉的方式達(dá)成調(diào)解，在保護(hù)野生動物棲息地生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)安全方面發(fā)揮了積極作用。

“該案敲響環(huán)資法庭成立后的刑事審判“第一槌”，標(biāo)志著寶坻區(qū)法院實現(xiàn)了環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”集中審判模式。”環(huán)資法庭負(fù)責(zé)人楊建軍說。

推動“協(xié)作共治”

實現(xiàn)綠色治理高效能

一條潮白河，三地蕩清波。潮白河作為海河水系五大河流之一，縱跨京津冀三地，從燕山北麓的河北豐寧、沽源綿延至北京密云、懷柔、順義、通州，經(jīng)過河北香河，匯聚至天津?qū)氎?、寧河，最終奔流匯入渤海。這條河流不僅灌溉了近2萬平方公里的土地，也在京津冀綠色協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮出獨特的地域優(yōu)勢。

寶坻區(qū)法院精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，一方面加強(qiáng)“區(qū)域 流域”協(xié)作，積極探索“生態(tài) 司法”共治新模式，為推動京津冀綠色協(xié)同發(fā)展注入強(qiáng)勁司法動能。另一方面，強(qiáng)化“司法 執(zhí)法”協(xié)作，凝聚生態(tài)保護(hù)合力，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

2024年10月16日，寶坻區(qū)法院召集北京市密云區(qū)、順義區(qū)、懷柔區(qū)、通州區(qū)、河北省香河縣、天津市寧河區(qū)屬地法院，召開京津冀潮白河流域環(huán)境資源司法保護(hù)聯(lián)席會議，探討生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作新路徑，筑牢生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域保護(hù)法治屏障。

會上，七家法院共同簽署《潮白河流域環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作備忘錄》，就審判業(yè)務(wù)、審判團(tuán)隊建設(shè)、信息共享等方面建立協(xié)作機(jī)制，并達(dá)成一致共識：以潮白河為紐帶，加強(qiáng)上中下游協(xié)同治理，突出流域特點、疊加彼此優(yōu)勢，共同構(gòu)建潮白河流域一體化保護(hù)的生態(tài)格局。

“此次會議是京津冀三地法院環(huán)境資源司法協(xié)作的良好開端，我們成立七家法院司法協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開環(huán)資審判聯(lián)動協(xié)調(diào)會議，研究解決跨區(qū)域司法協(xié)作事項及司法審判中的新問題?！睂氎鎱^(qū)法院院長李杰說。

在“請進(jìn)來”的同時，更要積極地“走出去”。2024年10月18日，寶坻區(qū)法院黨組成員、副院長董海明帶隊前往河北省豐寧滿族自治縣法院參加潮白河源頭環(huán)境資源司法保護(hù)聯(lián)席會議，與豐寧滿族自治縣法院、沽源縣法院相關(guān)負(fù)責(zé)人就潮白河源頭司法保護(hù)達(dá)成重要協(xié)作，并現(xiàn)場簽署《潮白河源頭司法保護(hù)協(xié)作備忘錄》。

隨后，三家法院負(fù)責(zé)人一同前往潮白河源頭實地查看，了解當(dāng)?shù)厮|(zhì)狀況、地形地貌特征及生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，探討有益于潮白河流域生態(tài)保護(hù)的司法舉措，做深做實上下游協(xié)同治理工作。

加強(qiáng)“司法 執(zhí)法”協(xié)作，提升多元解紛質(zhì)效。寶坻區(qū)法院與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、生態(tài)環(huán)境局定期召開聯(lián)席會議，探索運用增殖放流等生態(tài)修復(fù)新路徑，研究解決制約環(huán)境保護(hù)的難點堵點問題，推進(jìn)由“個案協(xié)調(diào)、事后化解”向“源頭預(yù)防、前端治理”延伸。

“線上 線下”融合

打造潮白普法“金名片”

在積極開展治理的同時，寶坻區(qū)法院全方位開展環(huán)境資源保護(hù)普法工作。去年天津海河流域禁漁期的首日，環(huán)境資源法庭與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委漁政執(zhí)法大隊、公安寶坻分局打擊犯罪偵查支隊八大隊、區(qū)檢察院第五檢察部聯(lián)合開展禁漁宣傳與河面巡查工作。干警們認(rèn)真巡視潮白河水域情況，重點檢查是否存在使用違禁漁具與違禁方法非法捕撈的行為。同時，通過以案釋法、現(xiàn)場咨詢等形式，向市民群眾講解禁漁區(qū)范圍、禁漁期時間、禁止作業(yè)的類型和相關(guān)法律責(zé)任，并發(fā)放野生動物保護(hù)、水域保護(hù)等環(huán)保宣傳材料。

“這種普法形式很接地氣，我們一邊在潮白河遛彎，一邊學(xué)到了法律知識?！币晃皇忻衲弥种械沫h(huán)保宣傳單說道。

“線上 線下”齊發(fā)力，打造潮白普法“金名片”。一年來，環(huán)資法庭干警們的足跡踏遍了街頭巷尾、田間地頭，廣泛開展普法宣傳，以法治力量助力打造“遇見寶坻·印象潮白”文旅品牌。創(chuàng)新普法宣傳載體，結(jié)合世界環(huán)境日、世界地球日、全國生態(tài)日等重要節(jié)點，圍繞水體保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、土地資源保護(hù)等方面，深入鷺鳥保護(hù)區(qū)現(xiàn)場勘驗、就案講法，開展送法進(jìn)校園、進(jìn)街鎮(zhèn)、進(jìn)村居、到濕地的“三進(jìn)一到”法治宣傳20余次，發(fā)布環(huán)境資源司法保護(hù)令1份，制作“寶法說環(huán)資”普法視頻10期，讓綠色環(huán)保理念真正“飛入尋常百姓家”。

2024年9月29日，寶坻區(qū)法院環(huán)境資源司法宣傳基地在潮白河國家濕地公園正式落成。“設(shè)立該基地，旨在打造集司法宣傳、警示教育、成果展示、互動體驗于一體的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的宣傳教育平臺，是寶坻區(qū)法院重點生態(tài)區(qū)域生物多樣性司法保護(hù)的具體舉措。”該院審判委員會專職委員王洪民介紹道。

同飲一渠水，共護(hù)潮白河。寶坻區(qū)法院將深入踐行“兩山”理念，持續(xù)擦亮生態(tài)司法底色，協(xié)同相關(guān)部門為生態(tài)環(huán)境撐起“法治之傘”，以更優(yōu)服務(wù)、更實舉措服務(wù)保障“水韻勝地”建設(shè)，共同繪就水清岸綠，鷺鳥翱翔的美麗潮白新畫卷。

來源：天津政法報