第三批美麗河湖優(yōu)秀案例

近日，國務院常務會議部署開展美麗河湖保護與建設行動。為全面推進美麗河湖保護與建設，強化優(yōu)秀案例示范引領作用，“美麗河湖優(yōu)秀案例”欄目展播第三批優(yōu)秀案例好經(jīng)驗好做法，供各地互相學習借鑒。

西藏自治區(qū)林芝市尼洋河

尼洋河又稱“娘曲”，藏語意為“神女的眼淚”。河流全長307.5公里，年徑流量220億立方米，流域面積15459平方公里，是工布地區(qū)的母親河。

突出問題

尼洋河流域生態(tài)環(huán)境總體較好，但水資源時空分布不均，生態(tài)環(huán)境脆弱敏感，農村面源污染較為突出，流域內存在河灘林草面積萎縮、水源涵養(yǎng)能力下降、冰川退縮、草場退化、水土流失等生態(tài)問題。

生態(tài)修復前

生態(tài)修復后

主要做法

一是構建多元齊抓共治新格局。林芝市立足西藏創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的決策部署，著眼于全流域系統(tǒng)治理，加強水利、生態(tài)環(huán)境、住建、自然資源等部門聯(lián)動機制。建立市委書記、市長雙總河長制度，拓展建立“河（湖）長 檢察長 警長”聯(lián)動協(xié)作制。完善生態(tài)補償制度，形成覆蓋面較廣的生態(tài)保護綜合補償體系?！笆濉逼陂g，累計兌現(xiàn)生態(tài)崗位資金3.53億元。建立和完善部門監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督相結合的治水長效機制，形成政府、企業(yè)、公眾共治的治水體系，倡導聯(lián)動治水、全民參與，形成了聯(lián)合共治的新局面。

植被恢復前

植被恢復后

二是治水“組合拳”標本兼治。水資源方面，為實現(xiàn)水資源的可持續(xù)性，林芝市打出保護、治理、修復、安全保障“組合拳”。優(yōu)化城鄉(xiāng)供水格局；切實加快城市備用水源建設，建立水資源承載能力監(jiān)測預警機制；全面落實《西藏自治區(qū)節(jié)水行動實施方案》；制定了《尼洋河生態(tài)流量（水量）保障實施方案》。水環(huán)境方面，建成尼洋河綜合治理與保護工程，流域內各類污染物排放得到有效控制。河道綜合治理長度共計45.29公里，新建護岸總長32.74公里，加固堤防1.61公里，新建排洪渠0.69公里。水生態(tài)方面，積極推進流域生態(tài)環(huán)境保護項目實施，加強河湖生態(tài)修復和保護。自2016年以來，投入完成生態(tài)保護與建設等各類生態(tài)安全屏障項目110個，落實資金10.5億元。2018-2023年，共計放流各類魚苗91.2萬尾，新增人工造林面積27.8萬余畝，治理沙化土地19.3萬余畝，撫育森林41萬余畝、整治草場濕地1200畝。嚴格按照《河道管理條例》編制采砂規(guī)劃，減輕人類活動對河流核心區(qū)環(huán)境的影響。

生態(tài)修復前

生態(tài)修復后

治理成效

林芝市始終堅持生態(tài)保護第一，推進尼洋河生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，走出了一條有河有水、有魚有草、人水和諧的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。經(jīng)過水資源保障、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復及日常維護的“組合拳”治理，有效改善了尼洋河流域的水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，國控斷面水質穩(wěn)定維持在Ⅱ類。實現(xiàn)重要江河水功能區(qū)達標。生物多樣性顯著提高，魚類資源增至2目4科10屬，包括異齒裂腹魚、拉薩裂腹魚、尖裸鯉、黑斑原鮡等多種保護魚類和特有魚種。林芝市巴宜區(qū)榮獲“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”和“兩山”實踐創(chuàng)新基地雙稱號。此外，林芝市還被授予“國家森林城市”稱號，“十三五”期間，11.43萬人次通過生態(tài)崗位受益，年人均增收3500元，促進了人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展。

高原桃花節(jié)

經(jīng)驗啟示

林芝市按照“建立管護機構、明確管護責任、落實管護經(jīng)費、統(tǒng)一管護標準、嚴格管護考核”的要求，形成政府、企業(yè)、公眾共治的治水體系，倡導聯(lián)動治水、全民參與，為尼洋河流域水生態(tài)環(huán)境保護提供了有力保障，可為高原地區(qū)生態(tài)敏感水體水生態(tài)環(huán)境保護提供借鑒。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司

編輯 | 李夏菁