三北工程 匯聚正能量書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

三北工程是世界上“最大的植樹造林工程”，三北工程實施40多年來取得了巨大成就，工程區(qū)生態(tài)狀況明顯改善，年森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值達(dá)2.34萬億元，為維護(hù)國家生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

2022年，國家林草局三北局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌實施重點生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程項目建設(shè)，大力推進(jìn)科學(xué)綠化，提升工程治理水平，書寫了三北工程高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

泛綠榆溪河邊 陜西省林業(yè)局供圖

貫徹總書記重要指示 確定落實21項任務(wù)

深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記指示批示的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，融會貫通為發(fā)展思路、具體行動和工作抓手，細(xì)化分解為年度目標(biāo)、工作任務(wù)和務(wù)實舉措。

確定21項貫徹落實任務(wù)，建立專項任務(wù)臺賬，壓實貫徹落實責(zé)任；組建5個工作專班，錨定國土綠化、工程質(zhì)量提升、項目建設(shè)等重點任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力。堅持把落實情況作為督導(dǎo)檢查重中之重，每月調(diào)度臺賬任務(wù)進(jìn)展情況，3次督查重點工作落實情況，隨時掌握貫徹工作動態(tài)，及時總結(jié)各地貫徹落實的好經(jīng)驗、好做法，認(rèn)真分析存在的問題，督導(dǎo)全面推進(jìn)工程有序發(fā)展。

三北各地均以貫徹落實總書記重要指示批示精神為首要，統(tǒng)籌納入各省生態(tài)建設(shè)大局一體研究和部署，扎實推進(jìn)三北工程建設(shè)。河北、山西、黑龍江、遼寧、陜西等省級林草部門主動向當(dāng)?shù)厥∥⑹≌畢R報，研究制定了具體貫徹舉措，確保貫徹落實取得實效。

甘肅張掖市大野口風(fēng)光  甘肅省林草局供圖

強化規(guī)劃引領(lǐng) 建設(shè)提質(zhì)增效

立足構(gòu)筑祖國北疆綠色生態(tài)屏障、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略高度，三北局深入落實關(guān)志鷗局長專題調(diào)研三北工程講話精神和國家林草局黨組專題會議精神，結(jié)合優(yōu)化職能、明確任務(wù)、創(chuàng)新管理等，謀劃提出了新時代三北工程發(fā)展的目標(biāo)方向、務(wù)實舉措，起草了新時代三北工程高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見和若干措施，提出了明確三北工程建設(shè)內(nèi)涵、全面加強工程區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、建立健全監(jiān)督管理體系等務(wù)實有效的舉措，為三北工程高質(zhì)量發(fā)展定好了路線圖。

強化三北工程規(guī)劃引領(lǐng)。積極推進(jìn)《三北工程總體規(guī)劃（2021年修編）》《三北工程六期規(guī)劃（2021—2035年）》的上報審批，在兩輪征求國家林草局內(nèi)意見的基礎(chǔ)上，吸納工程區(qū)13個?。▍^(qū)）人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)意見建議，共梳理吸納近120條修改建議，豐富完善了規(guī)劃內(nèi)容。目前，規(guī)劃已通過國家林草局黨組審議，并呈報相關(guān)部委審簽。

圍繞貫徹落實重大生態(tài)建設(shè)任務(wù)，依據(jù)國家林草局涉林工作任務(wù)分工，建立專項臺賬、細(xì)化貫徹落實任務(wù)、實化貫徹落實舉措，壓實處室貫徹落實的責(zé)任，定期開展督導(dǎo)檢查。

創(chuàng)新工程監(jiān)督管理機(jī)制。起草制定《三北工程監(jiān)督管理辦法（試行）》《三北工程監(jiān)督管理工作方案（試行）》《三北工程監(jiān)督管理技術(shù)方案（試行）》，設(shè)置科學(xué)考核指標(biāo)，推動監(jiān)督考核更加科學(xué)化；協(xié)調(diào)“國家森林資源智慧管理平臺”開設(shè)三北工程專區(qū)，為工程建設(shè)核查監(jiān)督開辟了信息化路徑；加強督查結(jié)果應(yīng)用，將督查結(jié)果納入林長制考核內(nèi)容。

開展重大問題調(diào)查研究。圍繞統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理模式、沙化土地精準(zhǔn)治理、黃河上游科學(xué)造林綠化等專題，實地開展調(diào)查研究，撰寫專題調(diào)研報告，提出了工作思路和務(wù)實舉措；開展了陜西省榆林市退化防護(hù)林整改情況督導(dǎo)、黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題、內(nèi)蒙古耕地造林問題督導(dǎo)等專題調(diào)研，完成了三北工程架構(gòu)體系、三北工程服務(wù)國家“雙碳”戰(zhàn)略實踐路徑等重大研究。

積極抓好退化林修復(fù)。圍繞推動三北工程高質(zhì)量發(fā)展，研究起草《三北工程退化林修復(fù)實施意見》；全面開展三北工程退化林草摸底調(diào)查，完成數(shù)據(jù)質(zhì)量復(fù)核；完成修訂《三北工程退化林修復(fù)技術(shù)規(guī)程》，對原《規(guī)程》修復(fù)對象、修復(fù)原則、修復(fù)方式、作業(yè)設(shè)計、施工、檢查驗收等內(nèi)容進(jìn)行修訂完善，提出了適合三北地區(qū)特定自然條件的技術(shù)措施。

青海省深入實施《青海省國土綠化鞏固提升三年行動計劃（2020—2022年）》，扎實推進(jìn)西寧南北山四期、黃河流域尖扎至同仁段生態(tài)修復(fù)項目及湟水流域、黃河谷地等重點區(qū)域綠化。陜西省在黃河干流13個縣（市）啟動實施沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展工程，織密織牢黃河西岸“綠色廊道”。

遼寧阜新市綠色群山  遼寧省林草局供圖

推進(jìn)科學(xué)綠化 啟動試點縣建設(shè)

2022年，三北各省（區(qū)）共同發(fā)力推進(jìn)國土綠化，使三北大地青山常在、綠水長流。

據(jù)統(tǒng)計，截至2022年12月5日，三北工程區(qū)完成“雙重”項目和國土綠化試點示范項目營造林1271.89萬畝、工程固沙及其他26.88萬畝。其中“雙重”項目1145.22萬畝，占計劃任務(wù)的79.59%。人工造林413.19萬畝，占計劃任務(wù)90.25%；封育288.13萬畝，占計劃任務(wù)91.92%；飛播34.92萬畝，占計劃任務(wù)76.56%；退化林修復(fù)408.98萬畝，占計劃任務(wù)65.75%。

全面推進(jìn)三北工程科學(xué)綠化。國家林草局出臺《關(guān)于全面推進(jìn)三北工程科學(xué)綠化的實施意見》，三北局編制印發(fā)《三北工程縣域科學(xué)綠化技術(shù)指南（試行）》，召開三北工程科學(xué)綠化試點縣建設(shè)視頻工作會，全面啟動20個三北工程科學(xué)綠化試點縣建設(shè)，探索統(tǒng)籌水土氣生等生態(tài)因子，科學(xué)開展國土綠化的新路子。目前，各試點縣正有條不紊地推進(jìn)試點縣建設(shè)工作。

抓好三北地區(qū)營造林計劃任務(wù)的上圖入庫，開展三北工程造林種草計劃任務(wù)及完成情況落地上圖入庫抽查核實工作，對內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市、興安盟，陜西省榆林市、延安市2021年完成的造林綠化結(jié)果上圖和2022年造林綠化任務(wù)上圖、作業(yè)設(shè)計等情況進(jìn)行了督導(dǎo)核實。

甘肅省2021年至2022年8月，共開展造林539萬畝，森林面積和蓄積量持續(xù)保持“雙增長”。河北省林草局出臺了《關(guān)于科學(xué)開展灌木林地造林綠化的指導(dǎo)意見》《關(guān)于大力營造混交林工作的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件，強化措施，扎實推進(jìn)科學(xué)綠化工作落地。

內(nèi)蒙古呼倫貝爾人工樟子松 孟憲毅 攝

實施重大項目 大項目帶動大發(fā)展

近年來，三北工程重點推進(jìn)了一系列重大項目實施，旨在以大項目帶動大發(fā)展。

持續(xù)探索工程規(guī)?；卫砺窂?。按照國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司工作部署，協(xié)同國家林草局西北院等單位，完成對河北白洋淀上游及青海湟水流域規(guī)?；謭龊蛢?nèi)蒙古渾善達(dá)克規(guī)?；謭龅囊曨l評估工作，形成《新建規(guī)模化林場試點中期評估報告》，總結(jié)經(jīng)驗做法，剖析問題不足。在繼續(xù)推進(jìn)已有新建規(guī)?；謭鲈圏c建設(shè)的基礎(chǔ)上，在三北六期工程中繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)?；卫硎痉俄椖?，集中優(yōu)勢力量持續(xù)推進(jìn)規(guī)模化治理。

積極推進(jìn)“綠色生態(tài)屏障”項目建設(shè)，將“綠色生態(tài)屏障”建設(shè)項目整體調(diào)整為“規(guī)?；卫眄椖?rdquo;納入《三北工程六期規(guī)劃》。

啟動鄂托克前旗“三化”草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目建設(shè)，開啟“三化”草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)及利用創(chuàng)新發(fā)展的序幕。推動木本油料及鄉(xiāng)土樹種草種良種壯苗基地建設(shè)，完成對三北地區(qū)木本油料發(fā)展情況和鄉(xiāng)土樹種草種良種壯苗情況的調(diào)查統(tǒng)計因子分析。

選定一批中幼林撫育示范項目，謀劃了9個森林經(jīng)營示范項目，逐步提升林地綜合效益。

寧夏圍繞“一河三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)，啟動了北部綠色發(fā)展區(qū)防護(hù)林建設(shè)、中部防沙治沙、南部水源涵養(yǎng)建設(shè)重點生態(tài)工程，全面謀劃布局寧夏生態(tài)修復(fù)治理宏偉藍(lán)圖。

內(nèi)蒙古模擬飛播成效 孟憲毅 攝

宣傳工程成就 營造良好氛圍

展示宣傳三北五期工程建設(shè)成果。在2021年評估工作的基礎(chǔ)上完成對三北五期工程的總結(jié)評估，正式出版三北五期工程評估報告。在國家林草局2022年第三季度例行新聞發(fā)布會上，發(fā)布了三北五期工程建設(shè)成果，引起強烈社會反響。央視《焦點訪談》欄目12月1日播出三北五期工程專題節(jié)目《久久為功建造綠色長城》，取得良好宣傳效果。

加強宣傳陣地管理，分析三北工程可能出現(xiàn)的輿情風(fēng)險，妥善應(yīng)對熱點敏感輿情，進(jìn)一步提高輿情應(yīng)對和處置能力。宣傳輿論引導(dǎo)更加有力，圍繞五期工程總結(jié)評估、科學(xué)綠化等重點工作，通過舉辦新聞發(fā)布會，組織中央媒體發(fā)布新聞信息，刊發(fā)綜述報道、圖文海報、宣傳視頻，編輯出版《三北精神研究》等形式，大力宣傳工程建設(shè)成就，營造良好社會氛圍。

正向宣傳更加密集?！度嗣袢請蟆?、新華社、中央廣播電視總臺、《光明日報》、《經(jīng)濟(jì)日報》等中央主流媒體發(fā)布轉(zhuǎn)載三北工程相關(guān)新聞報道上百篇，央視新聞聯(lián)播、焦點訪談、新聞直播間、朝聞天下等欄目多次播出三北工程新聞報道，對三北工程建設(shè)成效和重點工作進(jìn)行深入報道，內(nèi)容正向積極、影響廣泛。

社會關(guān)注度持續(xù)上升。百度搜索詞條“三北工程科學(xué)綠化”相關(guān)信息條數(shù)超500萬，新華社新華視點、新華社客戶端等報道三北工程成效文章瀏覽量超過100萬人次，《焦點訪談》三北工程專題節(jié)目央視客戶端視頻瀏覽量近90萬人次，宣傳效果顯著。

三北各地也積極開展三北工程宣傳活動。黑龍江、青海等四省新聞媒體開展三北工程聯(lián)合報道。甘肅組織省級新媒體開展“只此青綠·三北工程在甘肅”系列報道，寧夏組織自治區(qū)新聞媒體開展“喜迎黨的二十大 綠水青山看寧夏”系列宣傳，營造全社會參與國土綠化、改善家園的濃厚氛圍。

新疆胡楊生機(jī) 新疆林草局供圖

全面加強黨建 學(xué)習(xí)教育常態(tài)化

學(xué)深悟透黨的二十大精神。制定了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神落實方案，利用集體學(xué)習(xí)、集中研討、宣講輔導(dǎo)等形式，深刻領(lǐng)會黨的二十大對推動綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生作出的戰(zhàn)略部署、提出的系統(tǒng)要求，深刻領(lǐng)會三北工程承擔(dān)的重大使命。

黨史學(xué)習(xí)教育實現(xiàn)常態(tài)化。圍繞黨史學(xué)習(xí)教育，累計開展黨組理論中心組學(xué)習(xí)11次、黨支部理論學(xué)習(xí)50余次。扎實推進(jìn)“我為群眾辦實事”實踐活動，創(chuàng)新開展“建言獻(xiàn)策獻(xiàn)計”活動，列出任務(wù)清單，明確任務(wù)分工，推動實踐活動落實見效。

管黨治黨水平不斷提升。召開全面從嚴(yán)治黨工作會議，簽訂全面從嚴(yán)治黨承諾書。聚焦以案促改、以案為戒，傳達(dá)學(xué)習(xí)國家林草局以案促改工作會議精神，建立了以案促改工作臺賬，扎實開展“如何正確對待和行使手中權(quán)力”大討論，教育黨員干部從典型案例中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)。

深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，開展黨支部2021年度黨建考核、支部書記述職、互觀互檢以及組織生活會、民主評議黨員、黨支部換屆選舉等工作。扎實開展文明單位創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，協(xié)助機(jī)關(guān)工會委員會完成換屆選舉工作，做好工會慰問工作。

來源：中國綠色時報