建設(shè)生態(tài)文明，是新時代中國的重要使命，也是當(dāng)今全球生態(tài)治理的重大創(chuàng)舉。

進(jìn)入新時代，中國林草部門扛起建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的歷史重任，順應(yīng)時代發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略需要，站在人與自然和諧共生的戰(zhàn)略高度謀劃林草工作、發(fā)展林草事業(yè)，以高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展、美麗中國實現(xiàn)新變化。

2023年,中國林草部門扎實開展生態(tài)治理和自然保護(hù)，積極落實全球發(fā)展和“一帶一路”倡議，參與全球生態(tài)治理和國際履約，深化區(qū)域和雙邊合作，在全球生態(tài)治理和自然保護(hù)中扮演重要角色、作出積極貢獻(xiàn)。

庫布其沙漠治理成果（國家林草局供圖）

全面推進(jìn)生態(tài)治理，為世界提供中國方案

2023年，中國生態(tài)領(lǐng)域的兩個重要會議，再次引發(fā)全球?qū)χ袊鷳B(tài)治理的關(guān)注。

6月6日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市主持召開加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會，研究重大問題、部署重點工作，發(fā)出打一場三北工程攻堅戰(zhàn)、努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡的動員令。

7月17日至18日，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會在北京召開。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話指出，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點攻堅和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動力、“雙碳”承諾和自主行動等重大關(guān)系。

這些重要思想和決策部署，再一次體現(xiàn)了中國應(yīng)時代之變遷、領(lǐng)時代之先聲、開創(chuàng)性推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅強決心和戰(zhàn)略定力。

黨的十八大以來，我國在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域開展了一系列開創(chuàng)性工作，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，實現(xiàn)了由實踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

中國林草部門統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)高質(zhì)量治理和高水平保護(hù)，為全球生態(tài)治理提供了中國方案、中國經(jīng)驗和中國智慧。

——全力打好生態(tài)攻堅戰(zhàn)。

我國生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域性和不平衡性明顯，尤其是三北地區(qū)生態(tài)脆弱、沙患嚴(yán)重。荒漠化治理依然是我國生態(tài)治理的重中之重。我國堅持因地制宜、分類施策，著力推進(jìn)荒漠化綜合防治。在當(dāng)前全球經(jīng)濟受阻、國際生態(tài)治理步伐趨緩的大背景下，我國生態(tài)治理依然不動搖、不松勁，迎難而上，攻堅克難，實現(xiàn)由被動應(yīng)對到主動作為、由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變。

2023年6月6日，在加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會上，習(xí)近平總書記提出，力爭用10年左右時間，打一場三北工程攻堅戰(zhàn)。從此，我國以三大標(biāo)志性戰(zhàn)役為重點，打響了三北工程攻堅戰(zhàn)。

這一年，國家林草局和各地各部門進(jìn)入攻堅狀態(tài)，進(jìn)軍三北工程。協(xié)同抓好三北工程規(guī)劃、重點項目布局實施、資金政策和科研技術(shù)保障，部署啟動三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。三北工程荒漠化區(qū)這塊中國最難啃的“硬骨頭”得到正面狙擊。

——積極創(chuàng)新生態(tài)治理機制。

生態(tài)治理本質(zhì)在于有效破解人與自然和諧受阻的生態(tài)治理難題。面對生態(tài)治理和自然保護(hù)的重大問題，中國林草部門積極深化改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化生態(tài)治理體制機制。

2023年，深化集體林權(quán)制度改革全面發(fā)力，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)深化集體林權(quán)制度改革方案，著力完善森林經(jīng)營、林木采伐、林權(quán)抵押貸款、支持保護(hù)等制度，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，調(diào)動社會各方參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的積極性。

全面推深做實林長制，以“制”促“治”,進(jìn)一步壓實各級地方黨委政府保護(hù)發(fā)展林草資源的主體責(zé)任。

積極推進(jìn)林草法治建設(shè)，近幾年先后修訂森林法、草原法，兩次修訂野生動物保護(hù)法，出臺濕地保護(hù)法。

持續(xù)開展林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價，擴大林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，建成數(shù)百萬生態(tài)護(hù)林員隊伍，形成全國林草管理一張網(wǎng)絡(luò)。

通過改革創(chuàng)新，打好法治、行政、科技、制度、政策“組合拳”，理順體制、活化機制，有力推進(jìn)了林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

——堅持走科學(xué)治理之路。

2021年以來，各級林草部門認(rèn)真貫徹實施國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》，扎實推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動，科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路走得蹄疾步穩(wěn)。

加快推動實施“雙重”工程項目和國土綠化試點示范項目，開展森林可持續(xù)經(jīng)營試點，全面實行造林綠化任務(wù)帶位置上報、帶圖斑下達(dá)，實行精細(xì)化管理。

依靠科技治理和保護(hù)生態(tài)，實行揭榜掛帥，解決重點生態(tài)難題，對治沙、防火、防蟲等科研技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。

經(jīng)過不斷探索，我國走出一條以水定綠、量水而行，喬灌草結(jié)合、封飛造并舉的科學(xué)綠化之路。

——謀求生態(tài)與民生“雙贏”。

在工作理念上，牢固樹立和扎實踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。堅持打造森林“四庫”，樹立大食物觀，向森林要食物，為社會提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。堅持改善生態(tài)改善民生，實現(xiàn)生態(tài)美與百姓富有機統(tǒng)一。

在工作實踐中，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，處理好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，全面保護(hù)和科學(xué)利用林草生態(tài)資源，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，推行生態(tài)共治共建共享。

在工作成效上，我國生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)容量不斷擴大，生態(tài)福祉明顯增加，有效提升了生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，有效增進(jìn)了廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——主動搭建生態(tài)治理合作平臺。

持續(xù)加強國際生態(tài)交流合作平臺建設(shè)，推動全球生態(tài)治理合作。在北京設(shè)立國際竹藤組織、亞太森林網(wǎng)絡(luò)組織，在深圳建立全球首個國際紅樹林中心，正在啟動全球森林可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)，參與全球生態(tài)事務(wù)。

中國發(fā)起“一帶一路”防治荒漠化共同行動倡議、“以竹代塑”倡議及全球行動計劃，舉辦庫布其國際沙漠論壇、全球濱海論壇、普洱亞太林業(yè)論壇、世界林木業(yè)大會、大中亞林業(yè)部長會議，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與利用的國際合作與研討交流。

積極履行國際公約，擔(dān)當(dāng)中國生態(tài)責(zé)任

多年來，我國持續(xù)深度參與全球生態(tài)治理和國際生態(tài)履約，承擔(dān)大國責(zé)任、展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。

荒漠化治理是中國深化履約和國際合作的重要領(lǐng)域。2023年，我國深度參與《聯(lián)合國防治荒漠化公約》事務(wù)，圍繞國家履約報告、土地退化報告、《全球土地展望》專題報告組織最佳案例，開展“一帶一路”國家履約及沙塵暴防治研修班等能力建設(shè)活動。在北京與阿盟秘書處成立了中阿干旱、荒漠化和土地退化國際研究中心；成立了中蒙荒漠化防治合作中心并在蒙古國正式掛牌，支持蒙古國“種植十億棵樹”計劃，共建跨境保護(hù)區(qū)；成功舉辦第九屆庫布其國際沙漠論壇，參與塔克拉瑪干沙漠論壇、沙塵暴防治國際研討等國際性活動。

積極開展?jié)竦芈募s。2022年11月在武漢成功舉辦《濕地公約》第十四屆締約方大會。一年來，中國履行《濕地公約》常委會主席職責(zé)，推進(jìn)落實大會成果。積極推進(jìn)國際紅樹林中心建設(shè)，分別召開了紅樹林保護(hù)國際合作研討會和高級別論壇，推動成立由27個國家組成的“國際紅樹林中心之友小組”，通過發(fā)布《共同聲明》支持該中心建設(shè)。經(jīng)《濕地公約》常委會第62次全體會議審議通過，全球首個國際紅樹林中心正式落戶深圳。中國將以國際紅樹林中心為平臺，廣泛開展生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展國際合作與對話交流。

國際紅樹林中心落戶深圳，為全球紅樹林保護(hù)貢獻(xiàn)中國智慧。圖為深圳華僑城國家濕地公園（歐陽勇 攝）

中國是“以竹代塑”的倡導(dǎo)者和實踐者。中國國家林草局與國際竹藤組織共同發(fā)起“以竹代塑”倡議，聯(lián)合召開首屆“以竹代塑”國際研討會，發(fā)布《“以竹代塑”全球行動計劃（2023—2030）》。國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《加快“以竹代塑”發(fā)展三年行動計劃》，提出到2025年初步建立“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)體系。我國著力推進(jìn)“以竹代塑”，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展跑出加速度，彰顯了我國推動綠色發(fā)展的決心。

在應(yīng)對氣候變化方面，中國制定實施生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升方案，加強林草碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，成立林草應(yīng)對氣候變化標(biāo)準(zhǔn)委員會，參與氣候變化、生物多樣性等國際磋商談判。持續(xù)擴大植樹造林種草，加大森林草原濕地荒漠系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)吸碳儲碳能力。

參與了CITES公約重點議題，妥善處理穿山甲、亞洲象、石首魚等物種問題。開展候鳥遷飛通道保護(hù)監(jiān)測調(diào)研，組織開展4條途經(jīng)中國的候鳥遷飛保護(hù)工作。

廣泛開展合作交流，擴大中國朋友圈

孤舉者難起，眾行者易趨。生態(tài)治理和自然保護(hù)是全球面臨的共同挑戰(zhàn)和共同責(zé)任，勠力同心，攜手合作，才是人類共同之選。

新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后，恢復(fù)國際合作交流與人員往來，國家林草局制定推進(jìn)國家公園合作方案，用好感知系統(tǒng)，推動構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域林草國際合作。開啟中美國家公園領(lǐng)域合作，舉辦“中法國家公園體系對話”。

服務(wù)大國外交，生態(tài)越來越受到重視。2023年，推動二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會植樹活動，為全球融資契約峰會提供服務(wù)，促進(jìn)10余場元首外交活動涉林草事項落實。推進(jìn)中美民間林草合作，以及中國-東盟、中國-中東歐、中德、中日、中歐林草合作。召開中德、中奧等一系列雙邊林業(yè)工作組或機制性會議，參與中歐環(huán)境與氣候高層對話機制、中美氣候磋商。

2023年8月10日，發(fā)展中國家森林綜合可持續(xù)經(jīng)營暨南南合作政策部級研討班在北京和浙江舉辦。圖為外籍學(xué)員參觀國際竹藤組織竹產(chǎn)品展館（邊明明 攝）

中國參與國際組織活動，持續(xù)推進(jìn)國際組織合作。2023年，參加了亞太森林組織董事會第七次會議、第八屆世界荒地火災(zāi)會議、國際竹藤組織第12屆理事會、聯(lián)合國糧農(nóng)組織林委會30次會議、聯(lián)合國森林論壇第18屆會議。

大熊貓是我國特有物種，深受世界各國人民喜愛。我國先后與20個國家26個機構(gòu)長期開展大熊貓合作研究，在提高瀕危物種國際保護(hù)合作、增進(jìn)中外友誼、傳播生態(tài)文明方面發(fā)揮了重要作用。2023年，我國修訂了大熊貓出境相關(guān)規(guī)定，完善了相關(guān)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。派出15個團(tuán)組對19個國家23家境外合作機構(gòu)的大熊貓繁育展示場館設(shè)施條件、飼養(yǎng)護(hù)理與疾病防治措施和大熊貓健康狀況等，進(jìn)行了全面實地核查評估，情況良好。穩(wěn)妥順利接回了17只到期到齡大熊貓。接回后的大熊貓受到精心照料、健康狀況穩(wěn)定。與美國、奧地利、西班牙等國家積極開展大熊貓合作，繼續(xù)發(fā)揮大熊貓友誼大使的特殊影響力。大熊貓保護(hù)國際合作已經(jīng)成為世界瀕危野生動物保護(hù)合作的范例。

積極支持和大力援助發(fā)展中國家的林草事業(yè)。2023年，國家林草局實施一批林草援外項目，開展37期林草援外培訓(xùn)班，共培訓(xùn)外國學(xué)員2183人次。成功舉辦發(fā)展中國家森林可持續(xù)經(jīng)營暨南南合作政策部級研討班，組織赴埃塞俄比亞進(jìn)行項目可行性研究。接待60多個國家相關(guān)人員來華交流研討林業(yè)工作，促進(jìn)中非竹子中心援建項目確定新址。

“緊跟時代、放眼世界，承擔(dān)大國責(zé)任、展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，實現(xiàn)由全球生態(tài)環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變?！边@是習(xí)近平總書記在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出的我國生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)“四個重大轉(zhuǎn)變”中的一個。

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來，是當(dāng)今全球發(fā)展機遇，也是人類前行的方向。在生態(tài)文明建設(shè)新征程上，中國林草部門緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略部署，積極為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化擔(dān)重任、作貢獻(xiàn)！

來源：中國綠色時報

記者：胡偉 劉澤英 白兆會

編輯：孔祥瑞

初審：李燕

審核：苑鐵軍