2016年，南山國(guó)家公園被國(guó)家發(fā)改委批復(fù)為全國(guó)十個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)之一、2022年被正式納入國(guó)家公園候選區(qū)。創(chuàng)建進(jìn)入第8年，進(jìn)展如何，未來又將走向何方？

1月16日，國(guó)家公園高質(zhì)量保護(hù)與綠色發(fā)展研討會(huì)在長(zhǎng)沙召開，全國(guó)相關(guān)專家和國(guó)家公園候選區(qū)管理機(jī)構(gòu)代表們共同為創(chuàng)建匯智聚力。

（南山國(guó)家公園候選區(qū)部分風(fēng)光。嚴(yán)欽龍 攝）

南山國(guó)家公園呼之欲出

“參照國(guó)家公園建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，總分100分，第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估我們得到98分。”南山國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)王明旭在研討會(huì)所作報(bào)告中提到，國(guó)家設(shè)置19個(gè)考核指標(biāo)，南山國(guó)家公園創(chuàng)建階段有18項(xiàng)為A、1項(xiàng)為B。

中國(guó)科學(xué)院院士傅伯杰認(rèn)為，建立國(guó)家公園體制，給南山帶來的最明顯改變就是保護(hù)管理體制機(jī)制更加科學(xué)完備。“國(guó)家公園是保護(hù)地的最高形式，屬于全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開發(fā)區(qū)域，保護(hù)更嚴(yán)、范圍更大，保護(hù)手段也更加整體化、系統(tǒng)化?！备挡芴貏e提出，創(chuàng)建南山國(guó)家公園對(duì)我省整合交叉重疊自然保護(hù)地產(chǎn)生了有益作用。

南山國(guó)家公園候選區(qū)涉及我省邵陽市、永州市的4縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)92個(gè)行政村、8個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和1個(gè)國(guó)有牧場(chǎng)，包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等保護(hù)單元上百處。涉及林業(yè)、水利、文物等多個(gè)部門，過去各自為政，難免出現(xiàn)多頭管理、條塊分割現(xiàn)象。

如今，南山國(guó)家公園候選區(qū)已經(jīng)成功實(shí)施“一園一牌一套機(jī)構(gòu)”統(tǒng)一管理，打破保護(hù)地間的“藩籬”，連通了野生動(dòng)物棲息地，拓寬了生態(tài)廊道?！敖刂聊壳?，區(qū)域內(nèi)珍稀瀕危物種保護(hù)、體制建設(shè)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等方面取得了突破性進(jìn)展?！蓖趺餍窠榻B，我省在南山國(guó)家公園候選區(qū)完成草原、森林大樣地建設(shè)共40公頃，建立了我國(guó)南方第一個(gè)國(guó)家級(jí)草原生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究站，修復(fù)森林、草地、濕地11567.4公頃，成功為中華穿山甲、朱鹮、資源冷杉、合歡盆距蘭等瀕危動(dòng)植物擴(kuò)大了野生種群或重建野外種群途徑。

“從各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)看，南山國(guó)家公園候選區(qū)已經(jīng)達(dá)到國(guó)家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。”省林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，湖南首個(gè)國(guó)家公園呼之欲出。

（南山國(guó)家公園候選區(qū)的亮葉水青岡群落，屬于生態(tài)產(chǎn)品。省林業(yè)局供圖）

生態(tài)價(jià)值如何贈(zèng)富于民

“國(guó)家公園無疑具有極大的生態(tài)價(jià)值，這一價(jià)值如何轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)值、轉(zhuǎn)化為改善民生收入，是現(xiàn)階段創(chuàng)建國(guó)家公園必須解決的問題?！敝袊?guó)科學(xué)院國(guó)家公園研究院院長(zhǎng)歐陽志云在研討會(huì)上提出。

“探索‘兩山’轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)路徑，正是南山國(guó)家公園候選區(qū)下一步重點(diǎn)工作。”省林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)階段，南山國(guó)家公園候選區(qū)及周邊社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要依賴于傳統(tǒng)種植業(yè)和自然資源的直接利用。

為摸清生態(tài)家底，南山國(guó)家公園管理局組織開展了南山國(guó)家公園候選區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算。結(jié)果顯示，2021年，該區(qū)域生態(tài)價(jià)值為446.78億元，包括物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品、文化服務(wù)產(chǎn)品三類。其中，調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品價(jià)值最高，主要為水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、洪水調(diào)蓄服務(wù)等，總價(jià)值達(dá)388.78億元。

“這一部分也是三類生態(tài)產(chǎn)品中，最難實(shí)現(xiàn)‘兩山’轉(zhuǎn)化的。”王明旭告訴記者，南山國(guó)家公園管理局將加大力度，在條件較成熟的區(qū)域盡快啟動(dòng)生態(tài)體驗(yàn)、自然教育等社會(huì)需求強(qiáng)烈、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化特征明顯的新業(yè)態(tài)項(xiàng)目試點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)家公園綠色發(fā)展和民生改善。