“濕地被譽(yù)為"地球之腎"，是保障國(guó)家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源和稀缺資源。”日前，全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)副主席牛立文表示，要按照“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)與合理利用，更好地發(fā)揮濕地巨大的生態(tài)功能、強(qiáng)大的生產(chǎn)功能、特殊的碳匯功能、豐富的文化功能。

    濕地與森林、海洋并稱(chēng)為地球上三大生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)濕地總面積5360.26萬(wàn)公頃，居亞洲首位，世界第4位。牛立文表示，自中共十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的戰(zhàn)略布局，首次明確提出“擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積”以來(lái)，全國(guó)各地對(duì)濕地保護(hù)工作更加重視，保護(hù)意識(shí)顯著提高，工作也取得一定成效，但保護(hù)法律體系不健全、保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用矛盾突出、修復(fù)投入缺口巨大等制約因素的存在，導(dǎo)致目前濕地保護(hù)與黨的十八大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)要求仍有相當(dāng)差距。

    “在全面推進(jìn)依法治國(guó)大背景中，應(yīng)加快濕地保護(hù)立法的步伐。 ”牛立文建議，盡快將濕地保護(hù)立法列入國(guó)家立法計(jì)劃，盡早出臺(tái)濕地保護(hù)條例，待條件成熟時(shí)升格為濕地保護(hù)法。同時(shí)，推動(dòng)全國(guó)各地健全濕地保護(hù)法規(guī)，嚴(yán)格依法保護(hù)管理濕地資源。

    近年來(lái)，隨著國(guó)家搶救性保護(hù)濕地政策的實(shí)施，濕地區(qū)域內(nèi)及其周邊人民群眾的生產(chǎn)生活方式受到不同程度影響，濕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的矛盾，也在一定程度上加大了保護(hù)難度。對(duì)此，牛立文表示：“鑒于濕地具有多種服務(wù)功能和提供公共產(chǎn)品的特性，建議國(guó)家研究建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，通過(guò)公共財(cái)政投入，對(duì)濕地規(guī)劃范圍內(nèi)因保護(hù)濕地而受到直接經(jīng)濟(jì)損失的相關(guān)利益方給予適當(dāng)補(bǔ)償。 ”