為貫徹落實中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化集體林權(quán)制度改革方案》和《貴州省深化集體林權(quán)制度改革實施方案》等文件精神，按照省、州林業(yè)局的安排部署，從江縣通過“五強化”舉措有序有效推進改革試點工作。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好頂層設(shè)計。專題調(diào)研組采取實地走訪、座談交流、問卷調(diào)查等多種方式對采伐管理存在的主要問題、林業(yè)經(jīng)營主體需求等進行分析研判，帶著問題先后前往福建、廣西壯族自治區(qū)（區(qū)）學(xué)習(xí)、取經(jīng)。通過廣泛征求意見與建議，經(jīng)省、州林業(yè)局審核，制定印發(fā)了《從江縣林木采伐管理創(chuàng)新試點工作方案》（以下簡稱“方案”），《方案》對試點目標、試點對象、試點內(nèi)容、進度安排、保障措施等提出了具體要求。

二是強化宣傳培訓(xùn)，加強能力體系建設(shè)。《方案》印發(fā)后，縣林業(yè)局通過組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作人員、林木采伐設(shè)計公司負責人等進行集中培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以簡潔、明了的方式向村干部、生態(tài)護林員進行集中宣講，通過微信公眾號、趕集面對面宣講等多種方式強化宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級服務(wù)體系，強化縣林業(yè)局資源管理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員、村（街道）干部與生態(tài)護林員的職責，為試點工作奠定了基礎(chǔ)。

三是強化先行先試力度，聚焦改革任務(wù)落實。以探索建立“從統(tǒng)一管理向分類管理、從限制管理向服務(wù)管理”的體制機制為主要目標，圍繞創(chuàng)新林木采伐限額管理、簡化優(yōu)化采伐審批程序、創(chuàng)新人工商品林采伐管理、放寬人工公益林采伐管理、完善林木采伐公示制度等具體任務(wù)，通過創(chuàng)新機制“強導(dǎo)向”、系統(tǒng)管理“提質(zhì)效”、審批下放“少跑腿”、規(guī)范設(shè)計“得實惠”等措施不斷深入推進各項改革試點工作。因試點成效明顯，“貴州改革”微信公眾號推送了《從江縣積極推進林木采伐管理創(chuàng)新試點改革》。

四是強化放管服工作，全力提升服務(wù)保障。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理林木采伐行政許可權(quán)限為“辦理采伐集體林地上集體或個人林木的采伐許可證”，公開主要樹種林木胸徑、樹高、蓄積對照表和服務(wù)指南，推行“一窗受理”、“一站式辦理”服務(wù)，將報件材料中的“批前公示”改為“伐前公示”，簡化林木采伐報批程序。將人工商品林采伐告知承諾審批適用范圍從蓄積“不超過15立方米”擴大為“不超過30立方米”，取消作業(yè)設(shè)計、伐前查驗等程序。截至9月底，通過承諾制辦理采伐證1798份、蓄積20537立方米，為林農(nóng)節(jié)約設(shè)計費用20余萬元。該縣不斷創(chuàng)新“林木采伐一張圖管理系統(tǒng)”線上審批，彌補了“全國林木采伐管理系統(tǒng)”只管審批無設(shè)計材料的短板，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、林農(nóng)少跑腿”。

五是強化責任落實，加大監(jiān)管力度。成立以分管副縣長為組長、縣林業(yè)局局長為副組長、縣直部門分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責任人、職責和工作要求等。完善信息公示制度，強化對第三方設(shè)計公司監(jiān)管，按照“雙隨機、一公開”的要求加強森林督查、日常執(zhí)法檢查等，對難點、痛點及時分析研判并有效解決，對出現(xiàn)偏差及時予以制止和糾偏。構(gòu)建林木采伐信用體系，推行采伐責任人對采伐申報和調(diào)查材料的真實性、準確性負責，建立采伐責任人誠信記錄檔案，將各類失信主體列入林木采伐失信名單，實行從嚴審批和重點監(jiān)管，確保采伐管理改革既“放得活”又“管得住”，著力杜絕因試點采伐導(dǎo)致濫伐林木現(xiàn)象發(fā)生。