祁連山是我國(guó)西部的重要生態(tài)安全屏障，在維系區(qū)域生態(tài)平衡、保障國(guó)家生態(tài)安全方面地位重要。近年來(lái)，甘肅省張掖市持續(xù)鞏固提升祁連山生態(tài)環(huán)境治理成效，健全祁連山生態(tài)環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。中科院生態(tài)環(huán)境研究中心《祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改及生態(tài)環(huán)境變化評(píng)估報(bào)告》顯示，祁連山區(qū)域植被生長(zhǎng)狀況總體改善，明顯改善區(qū)域比例增加37.5%，生態(tài)修復(fù)治理區(qū)呈現(xiàn)出休養(yǎng)生息的良好景象。

堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任，實(shí)現(xiàn)祁連山生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)治久安。張掖堅(jiān)持高位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)部署、高效推進(jìn)，把筑牢守好國(guó)家西部生態(tài)安全屏障放在“一屏三地”（三地即：培育全國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地、建設(shè)國(guó)家重要綜合能源基地、打造國(guó)際知名旅游目的地）功能定位的首位，出臺(tái)《中共張掖市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、全面推進(jìn)美麗張掖建設(shè)的決定》《張掖市筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障實(shí)施意見(jiàn)》，讓綠色成為張掖發(fā)展的鮮明底色。堅(jiān)決用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)黨政同責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，從嚴(yán)執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，推動(dòng)形成生態(tài)文明建設(shè)自覺(jué)，確保重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成。建立生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改“指揮部”，對(duì)祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題掛圖作戰(zhàn)、清單管理，落實(shí)市級(jí)黨政班子成員分工負(fù)責(zé)抓問(wèn)題整治和“四套班子”成員聯(lián)系包抓整改項(xiàng)目的“雙保險(xiǎn)”責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展“回頭看”“再鞏固”“再提升”，確保舊問(wèn)題不反彈、新問(wèn)題不發(fā)生。

堅(jiān)持系統(tǒng)修復(fù)治理，推動(dòng)祁連山生態(tài)保護(hù)見(jiàn)成效。立足南部祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、中部走廊綠洲區(qū)和北部荒漠戈壁區(qū)三大基本形態(tài)，深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)等項(xiàng)目。劃定63個(gè)環(huán)境管控單元，實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控，科學(xué)指導(dǎo)各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。以“三北”工程、國(guó)土綠化試點(diǎn)示范、防沙治沙等林草重大項(xiàng)目為載體，科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化。近五年來(lái)全市累計(jì)完成營(yíng)造林200.38萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)1830萬(wàn)株；總投資165億元、總體規(guī)劃建設(shè)138萬(wàn)畝的國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目獲國(guó)家林業(yè)和草原局單報(bào)單批落地實(shí)施。支持山丹馬場(chǎng)生態(tài)保護(hù)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)良性演替趨勢(shì)。

建立科學(xué)監(jiān)管體系，確保祁連山生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定。制定《祁連山黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管暫行辦法》，全面推行“專人專責(zé)專企業(yè)”和“行業(yè)專班 區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管”的執(zhí)法模式，采取“雙固定、雙督查”、綜合運(yùn)用“大數(shù)據(jù) 鐵腳板”執(zhí)法方式，強(qiáng)化全過(guò)程、多層級(jí)監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督和守護(hù)祁連山專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決遏制新增違法違規(guī)問(wèn)題。加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，與青海省海北州簽訂祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作框架協(xié)議，建立祁連山區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作新機(jī)制。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，健全監(jiān)督執(zhí)法正面清單，推動(dòng)落實(shí)柔性執(zhí)法。建成“一庫(kù)一圖十二網(wǎng)九平臺(tái)”智慧張掖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起“全區(qū)域、全過(guò)程、全鏈條”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，持續(xù)提升監(jiān)管效能。

推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，厚植經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展底色。通過(guò)大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源循環(huán)利用等措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。全市電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)701.5萬(wàn)千瓦，新能源裝機(jī)比例超過(guò)76%。按照“摸清本底、設(shè)計(jì)路徑、搭建平臺(tái)、探索交易、加速轉(zhuǎn)化”的思路，形成“資源核查—價(jià)值核算—開(kāi)發(fā)交易—反哺產(chǎn)業(yè)、生態(tài)”的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化閉環(huán)機(jī)制，完成并發(fā)布張掖市2021年和2022年度生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算。完成400萬(wàn)畝草原碳匯和35.1萬(wàn)畝林業(yè)碳匯交易，實(shí)現(xiàn)碳匯收益1.03億元。創(chuàng)新推出“生態(tài)貸”“碳票”“GEP貸”等金融產(chǎn)品，填補(bǔ)了甘肅省生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)押貸款空白。

作者系甘肅省張掖市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)