時間：	2022-12-30 15:00:00
地點：	國家林草局213會議室
嘉賓：	孫國吉、胡培興、許新橋、張煜星
主題：	近日，國家林業(yè)和草原局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《全國防沙治沙規(guī)劃（2021—2030年）》，明確了今后一個階段防沙治沙工作的總體思路、工作重點和目標(biāo)任務(wù)。同時，近期我們相繼完成了第六次全國荒漠化和沙化、巖溶地區(qū)第四次石漠化調(diào)查工作，掌握了荒漠化和沙化土地、巖溶地區(qū)石漠化的最新狀況及動態(tài)變化情況。今天的新聞發(fā)布會將介紹有關(guān)情況并回答大家關(guān)心的問題。

 

文字實錄

 

【國家林草局宣傳中心主任 黃采藝】各位媒體記者朋友，下午好！感謝大家連續(xù)兩天參加我局新聞發(fā)布會，宣傳報道林草重點工作。2022-12-30 15:00:07

【黃采藝】我們都知道，我國是世界上荒漠化面積最大、受影響人口最多、風(fēng)沙危害最重的國家之一。長期以來，我國扎實推進荒漠化治理工作，取得了令人矚目的成績，打造了中國靚麗的“綠色名片”。為全面、科學(xué)、系統(tǒng)、持續(xù)開展荒漠化治理，高質(zhì)量推進防沙治沙工作，近日，國家林業(yè)和草原局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《全國防沙治沙規(guī)劃（2021—2030年）》，明確了今后一個階段防沙治沙工作的總體思路、工作重點和目標(biāo)任務(wù)。同時，近期我們相繼完成了第六次全國荒漠化和沙化、巖溶地區(qū)第四次石漠化調(diào)查工作，掌握了荒漠化和沙化土地、巖溶地區(qū)石漠化的最新狀況及動態(tài)變化情況。2022-12-30 15:01:46

【黃采藝】今天，我們很高興邀請到，國家林業(yè)和草原局荒漠司司長孫國吉先生、荒漠司副司長（正司局級）胡培興先生、規(guī)財司副司長許新橋先生、規(guī)劃院院長張煜星先生，介紹有關(guān)情況并回答大家關(guān)心的問題。首先，請孫國吉司長介紹有關(guān)情況。2022-12-30 15:02:16

【國家林業(yè)和草原局荒漠司司長 孫國吉】女士們、先生們，新聞界的各位朋友們，大家好！很高興能有機會與各位見面，介紹全國防沙治沙規(guī)劃、第六次全國荒漠化沙化調(diào)查和第四次石漠化調(diào)查結(jié)果情況。2022-12-30 15:02:29

【孫國吉】一、關(guān)于全國防沙治沙規(guī)劃有關(guān)情況?！度珖郎持紊骋?guī)劃（2021—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）已于近期經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，并由國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部七部委局聯(lián)合印發(fā)實施。這個《規(guī)劃》是《中華人民共和國防沙治沙法》頒布實施后經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施的第三個全國防沙治沙規(guī)劃?！兑?guī)劃》的印發(fā)實施，是全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，高質(zhì)量推進防沙治沙工作，全面落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，保障國家生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的具體措施。2022-12-30 15:03:56

【孫國吉】《規(guī)劃》全面總結(jié)了黨的十八大以來我國防沙治沙成效，客觀分析面臨的機遇和挑戰(zhàn)，明確提出下一階段我國防沙治沙工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，按照保護優(yōu)先、重點修復(fù)、適度利用的總體思路，依托全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，以全國防沙治沙綜合示范區(qū)為引領(lǐng)，以筑牢北方重要生態(tài)安全屏障為重點，以保護生態(tài)和改善民生為目標(biāo)，充分調(diào)動各方面力量，廣泛開展國際合作交流，全力推進防沙治沙高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國和人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。2022-12-30 15:05:19

【孫國吉】《規(guī)劃》明確了今后一個階段全國防沙治沙的目標(biāo)任務(wù)，即到2025年，規(guī)劃完成沙化土地治理任務(wù)1億畝，沙化土地封禁保護面積0.3億畝；到2030年，規(guī)劃完成沙化土地治理任務(wù)1.86億畝，沙化土地封禁保護面積0.9億畝。2022-12-30 15:05:41

【孫國吉】《規(guī)劃》全面貫徹落實國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足國家生態(tài)安全格局，與國土空間規(guī)劃和“雙重”規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮沙化土地空間分布、治理方向的相似性及地域上相對集中連片等因素，將沙化土地劃分為干旱沙漠及綠洲、半干旱、青藏高原高寒、黃淮海平原半濕潤濕潤、沿海沿江濕潤等五大沙化土地類型區(qū)、23個防治區(qū)域。根據(jù)沙化土地分布特點和水資源承載能力，確定內(nèi)蒙古東部及京津冀山地丘陵、庫布其沙漠及毛烏素沙地、河西走廊及阿拉善高原、古爾班通古特沙漠及綠洲區(qū)、塔克拉瑪干沙漠及綠洲區(qū)、柴達木盆地沙漠及共和盆地、西藏“兩江四河”河谷等7個區(qū)域為全國防沙治沙重點建設(shè)區(qū)域。2022-12-30 15:06:54

【孫國吉】《規(guī)劃》確定了今后一個階段防沙治沙的主要措施。一是分類保護沙化土地。堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先，實行沙化土地分類保護，全面落實各項保護制度，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)功能，促進植被休養(yǎng)生息，從源頭上有效控制土地沙化。強調(diào)對于原生沙漠、戈壁等自然遺跡，堅持宜沙則沙，強化保護措施，力爭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是推進重點區(qū)域沙化土地綜合治理。在科學(xué)評估水資源承載能力的基礎(chǔ)上，突出重點建設(shè)區(qū)域，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理?！兑?guī)劃》確定了包括封山（沙）育林育草、飛播固沙造林種草、工程固沙、沙化草原治理、水土流失綜合治理、沙化耕地治理和配套設(shè)施建設(shè)等四大類11項沙化土地綜合治理措施，高質(zhì)量推進防沙治沙工作，“十四五”期間，3大優(yōu)先治理區(qū)沙化土地治理任務(wù)4869萬畝，約占同期全國防沙治沙任務(wù)總量的一半。三是適度發(fā)展綠色生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃》明確了沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展布局、重點領(lǐng)域和發(fā)展區(qū)域。2022-12-30 15:08:27

【孫國吉】二、關(guān)于第六次全國荒漠化和沙化調(diào)查結(jié)果。為掌握全國荒漠化和沙化現(xiàn)狀及動態(tài)變化情況，我國每5年組織開展一次全國荒漠化和沙化土地調(diào)查工作。去年又新增年度動態(tài)監(jiān)測。2019年，我局組織開展了第六次全國荒漠化和沙化調(diào)查工作。本次調(diào)查以國土“三調(diào)”為底版，直接參與的技術(shù)人員達5100余人，中國科學(xué)院、水利部、中國氣象局等相關(guān)單位以及北京師范大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)等單位參加了相關(guān)專題研究工作，這次監(jiān)測結(jié)果是多部門、多學(xué)科共同合作的結(jié)果。2022-12-30 15:09:25

【孫國吉】調(diào)查結(jié)果顯示，截至2019年，全國荒漠化土地面積257.37萬平方公里，占國土面積的26.81%；沙化土地面積168.78萬平方公里，占國土面積的17.58%；具有明顯沙化趨勢的土地面積27.92萬平方公里，占國土面積的2.91%。2022-12-30 15:09:53

【孫國吉】調(diào)查結(jié)果表明，我國首次實現(xiàn)所有調(diào)查省份荒漠化和沙化土地“雙逆轉(zhuǎn)”，面積持續(xù)“雙縮減”，程度持續(xù)“雙減輕”，沙漠、沙地植被蓋度和固碳能力持續(xù)“雙提高”，沙區(qū)生態(tài)狀況呈現(xiàn)“整體好轉(zhuǎn)、改善加速”態(tài)勢，荒漠生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)“功能增強、穩(wěn)中向好”態(tài)勢。主要有以下5個特點。2022-12-30 15:10:22

【孫國吉】一是所有調(diào)查省份荒漠化和沙化土地整體逆轉(zhuǎn)，全國荒漠化和沙化土地持續(xù)呈現(xiàn)逆轉(zhuǎn)趨勢，首次實現(xiàn)了所有調(diào)查省份荒漠化和沙化土地“雙逆轉(zhuǎn)”。二是荒漠化和沙化土地面積持續(xù)減少。與2014年相比，全國荒漠化和沙化土地面積分別凈減少37880平方公里、33352平方公里，年均減少分別為7576平方公里、6670平方公里。我國荒漠化土地和沙化土地面積已經(jīng)連續(xù)四個監(jiān)測期保持了“雙縮減”。三是荒漠化和沙化程度穩(wěn)步減輕。與2014年相比，重度荒漠化土地減少19297平方公里，極重度荒漠化土地減少32587平方公里。2022-12-30 15:11:40

【孫國吉】四是沙區(qū)植被狀況持續(xù)向好。2019年沙化土地平均植被蓋度為20.22%，較2014年上升1.90個百分點。植被蓋度大于40%的沙化土地呈現(xiàn)明顯增加的趨勢，5年間累計增加791.45萬公頃，與上個調(diào)查期相比增加了27.84%。五是八大沙漠、四大沙地土壤風(fēng)蝕總體減弱。2019年風(fēng)蝕總量為41.79億噸，比2000年減少27.95億噸，減少40%。2022-12-30 15:12:21

【孫國吉】三、關(guān)于巖溶地區(qū)第四次石漠化調(diào)查結(jié)果。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科學(xué)推進荒漠化、石漠化綜合治理的重要指示批示精神，定期掌握我國巖溶地區(qū)石漠化最新狀況，科學(xué)指導(dǎo)石漠化綜合治理，2021年，我局組織開展了巖溶地區(qū)第四次石漠化調(diào)查工作。調(diào)查結(jié)果顯示，截至2021年，我國石漠化土地面積為722.32萬公頃，占巖溶面積的14.92%。與2016年相比，5年間石漠化土地凈減少333.08萬公頃，年均減少66.62萬公頃，年均縮減率為7.72%。石漠化擴展的趨勢得到全面遏制，我國石漠化狀況呈現(xiàn)出持續(xù)改善的良好態(tài)勢。主要有以下5個特點。2022-12-30 15:13:24

【孫國吉】一是石漠化土地面積持續(xù)縮減。與上次調(diào)查結(jié)果同口徑相比，石漠化土地面積減少333.08萬公頃，明顯高于上個調(diào)查期間的減少面積（193.22萬公頃），實現(xiàn)了自2005年以來連續(xù)3個調(diào)查期石漠化土地面積持續(xù)縮減，且縮減幅度提高。二是石漠化程度持續(xù)減輕。與上次調(diào)查結(jié)果同口徑相比，不同程度的石漠化土地面積均出現(xiàn)減少。其中：輕度石漠化減少118.76萬公頃，中度減少149.20萬公頃，重度減少54.20萬公頃，極重度減少10.92萬公頃。2022-12-30 15:14:15

【孫國吉】三是林草植被狀況持續(xù)向好。石漠化地區(qū)植被綜合蓋度達65.4%，較2016年提高4個百分點。特別是喬木型植被面積2133.60萬公頃，占巖溶土地面積的47.20%，較2016年提高5.8個百分點。四是石漠化發(fā)生率持續(xù)下降。石漠化發(fā)生率為14.91%，較2016年下降7.36個百分點。巖溶生態(tài)系統(tǒng)功能增強，改善型面積為458.59萬公頃，占10.16%；退化型面積為37.96萬公頃，占0.84%。改善型面積是退化型面積的12.08倍。五是水土流失狀況持續(xù)改善。與上次調(diào)查結(jié)果相比，巖溶地區(qū)水土流失面積減少17.81%，土壤侵蝕模數(shù)下降13.55%，土壤流失量減少28.94%。2022-12-30 15:15:31

【孫國吉】藍圖已經(jīng)繪就，逐夢唯有篤行。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于科學(xué)推進荒漠化石漠化綜合治理的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞《規(guī)劃》確定的總體思路和建設(shè)重點，堅持以改善生態(tài)和改善民生為目標(biāo)，認(rèn)真做好防沙治沙和石漠化綜合治理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮社會各方面力量的積極性，強化任務(wù)落實，強化政策支持，強化法制保障，強化激勵約束，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國做出新的更大貢獻！謝謝！2022-12-30 15:16:32

【黃采藝】謝謝孫司長。接下來，請大家圍繞今天的主題提問。提問前，請先通報所代表的新聞機構(gòu)。2022-12-30 15:16:42

【新華社記者】新華社記者提問，請問孫司長，剛才您在介紹中提到，《規(guī)劃》全面總結(jié)了黨的十八以來我國防沙治沙成效，能否具體介紹一下？2022-12-30 15:16:49

【國家林業(yè)和草原局荒漠司司長（正司局級） 孫國吉】謝謝記者的提問。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視防沙治沙工作，防沙治沙體系日臻完善，保障防沙治沙事業(yè)穩(wěn)步推進。譬如，以防沙治沙法、森林法、草原法等法律為基礎(chǔ)的法律體系，以實施“雙重”工程、京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護林體系建設(shè)、退耕還林還草、水土保持等工程、防沙治沙示范以及沙化土地封禁保護區(qū)、規(guī)?；郎持紊稠椖繛橹鞯墓こ探ㄔO(shè)體系，以省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核和林長制督查考核為主的督查考核體系，以穩(wěn)定的資金投入、信貸支持和稅收優(yōu)惠等為主的政策體系，以示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，總結(jié)推廣實用技術(shù)模式為主的科研技術(shù)推廣體系，以國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)為底圖，開展荒漠化、沙化、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測為主的監(jiān)測預(yù)警體系等均已建立，并發(fā)揮了重要作用。2022-12-30 15:18:34

【孫國吉】近些年，我國防沙治沙工作進展順利，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施的前兩期規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)均已圓滿完成，取得了階段性成效。特別是黨的十八大以來，截至2021年底，全國累計完成沙化土地治理任務(wù)2.82億畝，沙化土地封禁保護面積達2658萬畝，建立全國防沙治沙綜合示范區(qū)41個、國家沙漠公園98個。落實草原禁牧12億畝，草畜平衡26億畝。全國沙化土地面積連續(xù)4個監(jiān)測期（2004年、2009年、2014年、2019年）實現(xiàn)凈減少，由20世紀(jì)末的年均擴展34.36萬公頃（515.4萬畝）轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗哪昃s減66.70萬公頃（1000萬畝），沙化程度持續(xù)減輕，重點治理區(qū)實現(xiàn)了由“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了荒漠變綠洲、荒原變林海的人間奇跡。近10年，北方地區(qū)春季年均發(fā)生8.5次沙塵天氣過程，低于常年（1990－2020年）同期的12.5次，呈現(xiàn)次數(shù)減少、強度減弱的趨勢。北京沙塵天氣次數(shù)由2000年前后的年均13次減少到目前的2—3次。沙區(qū)年產(chǎn)干鮮果品4800萬噸，約占全國總產(chǎn)量的1/4，年總產(chǎn)值達1200億元，約1500萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，重點地區(qū)林果收入占農(nóng)民純收入的50%以上，新疆若羌、溫宿等主產(chǎn)縣達60%以上。堅持深化履約和國際合作，加強與亞、非、拉等發(fā)展中國家交流合作，積極推進南南合作，推動“一帶一路”防治荒漠化合作服務(wù)國家戰(zhàn)略，彰顯了我國負(fù)責(zé)任大國形象，為全球生態(tài)治理貢獻“中國方案”。2022-12-30 15:21:04

【孫國吉】長期以來，沙區(qū)廣大干部群眾鍛造了艱苦奮斗、久久為功的治沙精神，涌現(xiàn)出河北塞罕壩、山西右玉、內(nèi)蒙古庫布其、甘肅古浪八步沙、新疆阿克蘇等先進典型和王有德、石光銀、牛玉琴、石述柱、殷玉珍等治沙英雄。王有德被授予“人民楷模”、“科學(xué)治沙的探路人”，蘇和、八步沙林場“六老漢”三代人治沙造林先進群體被授予“時代楷模”，石光銀榮獲“七一勛章”。塞罕壩精神是中國共產(chǎn)黨精神譜系的組成部分，極大豐富了社會主義精神文明建設(shè)的時代內(nèi)涵，成為新時期生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)生動力。2022-12-30 15:22:07

【孫國吉】但是我國沙化土地面積大、分布廣、程度重，氣候干旱少雨，蒸發(fā)量大，水資源總量相對較少且分布不均，防治形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)監(jiān)測，全國現(xiàn)有沙化土地168.78萬平方公里（25.82億畝），約占國土總面積的17.58%，分布于30個省，927個縣，影響近4億人口的生產(chǎn)生活，嚴(yán)重影響國家生態(tài)安全和區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。另外，荒漠生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)處于初級階段，穩(wěn)定性較差，林草植被蓋度低于30%的沙化土地面積為10970.44萬公頃，以及具有明顯沙化趨勢土地達2791.54萬公頃均需要加強保護。下一步需治理的都是難啃的“硬骨頭”。加上區(qū)域水資源矛盾突出，不合理的人為活動仍然存在，氣候變化風(fēng)險不容忽視。“十四五”和中長期防沙治沙還處于攻堅克難階段，鞏固成果和修復(fù)任務(wù)十分艱巨而緊迫，已成為我國生態(tài)保護修復(fù)的重點和難點。謝謝。2022-12-30 15:23:41

【黃采藝】謝謝孫司長。請繼續(xù)提問。2022-12-30 15:23:51

【科技日報記者】您好，我是科技日報記者。自2002年《防沙治沙法》頒發(fā)實施以來，國務(wù)院共批準(zhǔn)同意實施了3期規(guī)劃，科學(xué)編制、批準(zhǔn)實施本期《規(guī)劃》對推進防沙治沙工作有何重大意義？2022-12-30 15:24:40

【國家林業(yè)和草原局荒漠司副司長（正司局級） 胡培興】前不久，習(xí)近平主席宣布愿同蒙方（蒙古國）探討設(shè)立中蒙荒漠化防治合作中心，愿同阿方（阿拉伯聯(lián)盟）設(shè)立中阿干旱、荒漠化和土地退化國際研究中心。開展荒漠化防治國際合作已成為我國外交工作中一張靚麗的綠色名片。全國防沙治沙規(guī)劃是開展防沙治沙工作、履行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》的指導(dǎo)性文件，是省級人民政府編制本行政區(qū)域防沙治沙規(guī)劃的主要依據(jù)。規(guī)劃確定的各省防沙治沙任務(wù)，是開展省級防沙治沙任期目標(biāo)責(zé)任考核和林長制督查考核的重要指標(biāo)。自2002年《防沙治沙法》頒布實施以來，國務(wù)院批準(zhǔn)實施了3期防沙治沙規(guī)劃，其中，一期規(guī)劃期限為6年，二期規(guī)劃為10年，三期規(guī)劃為10年。以10年為一個周期，階段性總結(jié)防沙治沙成效、經(jīng)驗，科學(xué)研判防沙治沙形勢，及時調(diào)整規(guī)劃布局，豐富和完善防沙治沙思路，有利于穩(wěn)步推進防沙治沙工作。2022-12-30 15:26:50

【胡培興】自1994年開始，我局已連續(xù)組織開展了6次全國荒漠化和沙化調(diào)查監(jiān)測，對不同階段沙化土地防治成效進行科學(xué)評價，全面掌握了荒漠化和沙化土地現(xiàn)狀和動態(tài)變化。特別是第六次調(diào)查監(jiān)測，以國土“三調(diào)”為本底，摸清了沙化土地利用現(xiàn)狀和防沙治沙空間。另外，我局聯(lián)合中國科學(xué)院、氣象、水利等單位開展了荒漠化地區(qū)氣候變化、水資源時空變化、植被和土壤干濕狀況等研究，研究成果為科學(xué)編制《規(guī)劃》提供支撐保障。2022-12-30 15:28:21

【胡培興】黨的二十大提出，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要提出，“科學(xué)推進水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理”?！度珖匾鷳B(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》《全國國土空間規(guī)劃綱要》提出，到2035年，75%以上的可治理沙化土地得到治理。“十四五”及今后一段時期，防沙治沙承載著筑牢北方重要生態(tài)安全屏障、統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推動全球環(huán)境治理保護等新使命、新任務(wù)。認(rèn)真組織實施本期《規(guī)劃》，對于推進我國生態(tài)文明建設(shè)、保障國家生態(tài)安全、建設(shè)美麗中國、全面落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要意義。2022-12-30 15:30:50

【黃采藝】謝謝胡司長。請繼續(xù)提問。2022-12-30 15:31:09

【中國綠色時報記者】您好，我是中國綠色時報記者。請問，下一步將采取哪些措施保障《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)？2022-12-30 15:31:30

【國家林業(yè)和草原局規(guī)財司副司長 許新橋】謝謝這位記者的提問。防沙治沙是維護國家生態(tài)安全，推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，具有長期性、艱巨性、反復(fù)性等特點。為如期完成《規(guī)劃》明確的防沙治沙目標(biāo)任務(wù)，《規(guī)劃》提出4個方面保障措施。2022-12-30 15:31:56

【許新橋】在組織保障方面，《規(guī)劃》要求強化黨對防沙治沙工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實防沙治沙工作政府負(fù)責(zé)制，沙區(qū)地方各級人民政府對防沙治沙負(fù)總責(zé)。國務(wù)院林草行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國防沙治沙工作，發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門和氣象主管機構(gòu)，按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進防沙治沙工作。2022-12-30 15:33:03

【許新橋】在落實目標(biāo)責(zé)任制方面，按照《防沙治沙法》《國務(wù)院關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定》及《省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法》（國辦發(fā)﹝2009﹞29號）的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《規(guī)劃》確定的各?。▍^(qū)、市）防沙治沙任務(wù)，由我局分別與防治任務(wù)重的12個?。▍^(qū)）人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團簽訂《“十四五”防沙治沙目標(biāo)責(zé)任書》，開展省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核和林長制督查考核，重點考核沙化土地治理任務(wù)完成情況。2022-12-30 15:34:17

【許新橋】在資金政策方面，按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，分別列入中央和地方預(yù)算，突出重點，加強資金保障。加快實施全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，重點依托北方防沙帶、青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)等區(qū)域山水林田湖草沙系統(tǒng)治理項目，以及沙化土地封禁保護等政策，推進全國防沙治沙工作。同時，通過創(chuàng)新融資和土地政策，引導(dǎo)社會力量積極參與防沙治沙。據(jù)統(tǒng)計，2021-2022年，防沙治沙中央投資超過200億元，完成沙化土地治理任務(wù)4357萬畝。2022-12-30 15:35:25

【許新橋】在科技示范方面，鼓勵廣大科技工作者加強基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)研究，開展防沙治沙科技創(chuàng)新。健全防沙治沙標(biāo)準(zhǔn)體系，加強技術(shù)培訓(xùn)，完善技術(shù)推廣和服務(wù)體系。打造提升一批全國防沙治沙綜合示范區(qū)，積極探索創(chuàng)新防沙治沙技術(shù)模式、政策機制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，示范引領(lǐng)區(qū)域防沙治沙工作高質(zhì)量發(fā)展。2022-12-30 15:35:51

【黃采藝】謝謝許司長。請繼續(xù)提問。2022-12-30 15:35:56

【中國之聲記者】謝謝主持人，中國之聲記者提問。這次的第六次荒漠化和沙化調(diào)查成果非常顯著,請問跟前五次荒漠化和沙化調(diào)查相比，本次調(diào)查最大的亮點和不同之處是什么？2022-12-30 15:36:09

【國家林業(yè)和草原局林草調(diào)查規(guī)劃院院長 張煜星】與以往的調(diào)查相比，第六次荒漠化和沙化調(diào)查在基礎(chǔ)底圖、遙感數(shù)據(jù)、技術(shù)方法等方面都有較大的調(diào)整和提升。主要體現(xiàn)在以下四個方面。一是利用新成果，提高調(diào)查精度。借助國家遙感技術(shù)的飛速進步，本次調(diào)查進一步提升了衛(wèi)星影遙感影像分辨率，在上期全面使用2.5米分辨率衛(wèi)星遙感影像的基礎(chǔ)上，全面采用優(yōu)于1米分辨率的數(shù)據(jù)，極大提高了地物識別以及圖斑區(qū)劃的精度，荒漠化和沙化調(diào)查最小上圖圖斑面積也由0.4公頃提高到0.067公頃。2022-12-30 15:38:31

【張煜星】二是運用新技術(shù)，提高調(diào)查效率。本次調(diào)查廣泛采用了無人機、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新手段，大幅提升現(xiàn)地調(diào)查能力和水平。全國有12個省在不降低調(diào)查強度和成果質(zhì)量的前提下使用了無人機開展調(diào)查，豐富了調(diào)查手段，解決了荒漠化和沙化調(diào)查區(qū)域因地廣人稀、交通不便帶來的諸多困難，提高了調(diào)查效率，降低了外業(yè)風(fēng)險。各省區(qū)將大數(shù)據(jù)技術(shù)與傳統(tǒng)地理信息技術(shù)相融合，升級地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理能力，提升了調(diào)查數(shù)據(jù)的處理效率。2022-12-30 15:38:58

【張煜星】三是精準(zhǔn)復(fù)位調(diào)查，確保動態(tài)可靠。荒漠化和沙化調(diào)查是最早利用移動終端現(xiàn)地進行圖斑屬性信息和照片采集的全國性調(diào)查項目之一。本次調(diào)查在繼續(xù)采用移動終端現(xiàn)地采集圖斑屬性信息及照片的基礎(chǔ)上，要求對1/3以上的前期照片采集點，特別是沙化類型和程度變化的點實施復(fù)位調(diào)查，外業(yè)實際復(fù)位調(diào)查點數(shù)近9萬個，為荒漠化和沙化調(diào)查結(jié)果分析提供了支撐。2022-12-30 15:40:41

【張煜星】四是適應(yīng)新要求，統(tǒng)一調(diào)查底圖。按照自然資源部發(fā)布的《自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構(gòu)建總體方案》“一張底版”的要求，本次調(diào)查采用國土“三調(diào)”的結(jié)果作為區(qū)劃底圖，在此基礎(chǔ)上按照荒漠化和沙化調(diào)查和評價方法進行專項調(diào)查評價，確保各類調(diào)查結(jié)果有效銜接和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性，為確保多規(guī)合一，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護與系統(tǒng)治理建立了科學(xué)、可靠、翔實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。2022-12-30 15:41:23

【黃采藝】謝謝張院長。請繼續(xù)提問。2022-12-30 15:41:33

【新華網(wǎng)記者】謝謝主持人，我是新華網(wǎng)記者。石漠化綜合治理工程自2008年實施以來，除石漠化土地面積減少、程度減輕外，主要治理成效體現(xiàn)在哪些方面？2022-12-30 15:41:53

【國家林業(yè)和草原局荒漠司副司長（正司局級）胡培興】謝謝這位記者的提問。石漠化是指在熱帶、亞熱帶濕潤—半濕潤氣候條件和巖溶極其發(fā)育的自然背景下，受人為活動干擾，使地表植被遭受破壞，造成土壤嚴(yán)重侵蝕，基巖大面積裸露，礫石堆積的土地退化現(xiàn)象，是巖溶地區(qū)土地退化的極端形式，很多地方基本上是無“土”可流失。石漠化是區(qū)域災(zāi)害之源、貧困之因、落后之根，需采用“喬、灌、竹、藤、草、藥”進行綜合治理。各地因地制宜，探索出很好的治理模式，譬如云南西疇的“六子登科模式”、廣西環(huán)江的“肯福模式”以及貴州關(guān)嶺的“花江模式”等。2022-12-30 15:42:44

【胡培興】黨中央、國務(wù)院高度重視石漠化防治工作。2008年，國務(wù)院正式批復(fù)了《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱（2006－2015年）》。2016年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、水利部四部委聯(lián)合印發(fā)了《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程“十三五”工程建設(shè)規(guī)劃》。“十四五”期間，主要依托“雙重”工程，重點實施好長江重點生態(tài)區(qū)和南方丘陵山地帶石漠化治理項目。據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，國家累計投入201億元，完成石漠化治理任務(wù)359萬公頃。石漠化治理取得了明顯成效，石漠化土地實現(xiàn)了由21世紀(jì)初的“持續(xù)擴展”到目前的“面積持續(xù)減少、程度持續(xù)減輕、生態(tài)狀況穩(wěn)步好轉(zhuǎn)”的歷史性轉(zhuǎn)變，重點治理區(qū)林草植被得到了恢復(fù)，遏制了石漠化擴展的趨勢，水土流失大幅減少，巖溶地區(qū)的生態(tài)狀況顯著改善，促進了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。2022-12-30 15:44:26

【胡培興】生態(tài)狀況穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。石漠化面積由2005年的12.96萬平方公里，減少到目前的7.22萬平方公里，年均縮減率由1.27%變?yōu)槟壳暗?.72%；水土流失面積由2073.20萬公頃減少到目前的1564.98萬公頃，土壤侵蝕量由1.50億噸減少到目前的0.94億噸。2022-12-30 15:45:49

【胡培興】林草資源持續(xù)增加。區(qū)域內(nèi)新增森林面積294.2萬公頃，林草植被總蓋度由57.50%提高到65.38%，提高了7.88個百分點。2022-12-30 15:46:09

【胡培興】生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有經(jīng)濟林（園地）面積191.58萬公頃，年產(chǎn)干鮮果品7118.2萬噸，年產(chǎn)值4201.2億元，農(nóng)村居民可支配收入由2011年的5682元提高到2020年底的15312元；217個國家重點扶貧工作縣和5789萬農(nóng)村貧困人口如期脫貧。2022-12-30 15:47:41

【胡培興】治理能力不斷提高。通過實踐探索，石漠化地區(qū)政府主導(dǎo)，企業(yè)、社會組織和公眾共治的行動體系初步形成，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理思路和技術(shù)模式不斷完善，定期調(diào)查、年度監(jiān)測和定位觀測三位一體的調(diào)查評價體系基本構(gòu)建，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的多部門協(xié)同治理體制已經(jīng)確立，治理能力和治理水平持續(xù)提升。2022-12-30 15:48:06

【黃采藝】謝謝胡司長。請繼續(xù)提問。2022-12-30 15:48:00

【人民政協(xié)報記者】謝謝主持人，人民政協(xié)報記者提問。近年來，生活在北方的人們能深切感受到沙塵天氣明顯少了。請介紹下國家林草局重點采取了哪些應(yīng)對措施。2022-12-30 15:48:25

【國家林業(yè)和草原局荒漠司副司長（正司局級）胡培興】沙塵暴是我國北方地區(qū)常見的一種災(zāi)害性天氣，是一種自然現(xiàn)象，每年的3—5月份是我國沙塵暴災(zāi)害多發(fā)期，沙塵暴造成空氣嚴(yán)重污染，能見度下降，對沙區(qū)人民群眾身心健康、交通運輸、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展造成較大危害和影響。2022-12-30 15:49:36

【胡培興】黨中央、國務(wù)院高度重視防沙治沙工作，相繼頒布實施了防沙治沙法，啟動實施了三北防護林、京津風(fēng)沙源和雙重工程，推動我國防沙治沙工作取得明顯成效，北方沙源區(qū)下墊面植被狀況顯著改善，地表抑沙能力明顯增強，對于減少和緩解沙塵暴天氣，發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，近十年來，我國沙塵天氣總體上呈現(xiàn)次數(shù)減少，強度減弱的趨勢，年均發(fā)生8.5次，較常年同期12.5次明顯減少。2022-12-30 15:51:21

【胡培興】雖然我國的防沙治沙取得了明顯成效，但由于境外蒙古國和我國北方地區(qū)存在大面積沙漠、戈壁，沙塵暴作為一種自然災(zāi)害難以消除。國家林業(yè)和草原局黨組高度重視沙塵暴應(yīng)急處置工作，要求新時期沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作必須按照“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。要更加注重災(zāi)前預(yù)防，從源頭上做好防范，提升沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置能力，減輕群眾災(zāi)害損失。為此，我局完善了《重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，加強了沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測體系建設(shè)，局林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置平臺正式投入應(yīng)用，建立健全了會商研判機制、信息報告制度等，加大了科普宣傳力度。構(gòu)建起“天—地—人”三網(wǎng)合一的沙塵暴監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提升了沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急能力。通過積極應(yīng)對重大沙塵暴災(zāi)害，有效減少了災(zāi)害損失，沒有出現(xiàn)重大經(jīng)濟損失和人員傷亡。2022-12-30 15:53:31

【黃采藝】謝謝胡司長的回答。今天的發(fā)布會就到這里。后天就是新年了，在此提前祝愿大家新年快樂、健康幸福、工作順意！謝謝大家！2022-12-30 15:53:49

 

現(xiàn)場圖片

 

國家林草局荒漠司司長 孫國吉

國家林草局荒漠司

副司長（正司局級） 胡培興

國家林草局規(guī)財司副司長 許新橋

國家林草局林草調(diào)查規(guī)劃院

院長 張煜星

國家林草局宣傳中心主任 黃采藝

發(fā)布會現(xiàn)場

發(fā)布會現(xiàn)場

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