“國家公園就是尊重自然”的麗水樣本

——浙江麗水創(chuàng)建錢江源—百山祖國家公園百山祖園區(qū)紀(jì)實(shí)

清晨的黃茅尖云霧繚繞，海拔1929米的長三角之巔，紅外相機(jī)悄然記錄下黑麂穿越原始森林的身影；群山中新生的百山祖冷杉幼苗破土而出，嫩綠的針葉上還掛著晶瑩的露珠；山腳的數(shù)字化指揮中心大屏上，無人機(jī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與地面?zhèn)鞲衅鲗?shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，守護(hù)著503平方公里的生態(tài)秘境。這里，是錢江源-百山祖國家公園候選區(qū)百山祖園區(qū)——一個(gè)用“頂格保護(hù)、改革破題、和諧共生”三大實(shí)踐，生動(dòng)詮釋“國家公園就是尊重自然”理念的生態(tài)文明高地。

百山祖園區(qū)位于浙江省麗水市的龍泉、慶元、景寧3縣（市）交會(huì)區(qū)，不僅是甌江和閩江的發(fā)源地，更是全球生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵區(qū)域之一。這里山峰成群，海拔1000米以上的山峰有1390座，浙江省海拔1800米以上10座山峰均坐落于此。這里發(fā)現(xiàn)兩顆亞洲最古老的大于40億年的冥古宙鋯石，記錄著地球已知最早的變質(zhì)事件。這里有保存完好的中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，是孑遺植物百山祖冷杉全球唯一分布區(qū)，也是白頸長尾雉、黑麂等中國特有珍稀瀕危物種賴以生存的家園，更是野生大型真菌種質(zhì)資源高度富集、自由生長的“菌物王國”。

生態(tài)筑基

以“頂格保護(hù)”詮釋尊重自然最高優(yōu)先級(jí)

尊重自然，取之有度。自古以來，在百山祖山區(qū)，人們遵循人與自然萬物和諧共生的生態(tài)觀，為后世留下了這一塊生態(tài)凈土。800多年前，百山祖鎮(zhèn)龍巖村，吳三公首創(chuàng)世界人工栽培香菇技術(shù)。菇民們?cè)诿芰种袚衲径?，用砍花、驚蕈等自然之法培育香菇。林生菇，菇養(yǎng)林，人類、森林和菌物互利共生。

2017年，從麗水啟動(dòng)國家公園創(chuàng)建工作開始，就將“尊重自然”烙印在自己的基因中，全力保持國家公園生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。

“現(xiàn)在關(guān)停！”2020年7月4日，隨著景寧畬族自治縣金坑洋水電站機(jī)組斷電停機(jī)，標(biāo)志著百山祖園區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)所有礦產(chǎn)、水電生產(chǎn)活動(dòng)退出歷史舞臺(tái)。

搬遷攻堅(jiān)：實(shí)施“大搬快聚富民安居”工程，國家公園核心保護(hù)區(qū)31戶98人100%搬遷，一般控制區(qū)2994人主動(dòng)遷出聚居點(diǎn)，確保群眾“搬得下、穩(wěn)得住、富得起”。原住村民吳大福搬遷后感慨：“過去深山種菇年入三四萬元，現(xiàn)在城里務(wù)工月薪五六千元，孩子上了好學(xué)校，日子越過越亮堂?！?/p>

物種重生：全球唯一分布的百山祖冷杉，從3株母樹到成功培育5100株，2022年12月，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）亞洲區(qū)域委員會(huì)主席馬克平宣布：百山祖冷杉群落得到重構(gòu)，百山祖冷杉拯救與保護(hù)獲得初步成功。同時(shí)，國家公園創(chuàng)建以來累計(jì)發(fā)現(xiàn)百山祖角蟾、百山祖元蘑等65個(gè)新物種，陽彩臂金龜?shù)取皽缃^物種”重現(xiàn)山林。

數(shù)字天網(wǎng)：加大國家公園“天地空”一體化監(jiān)測(cè)保護(hù)體系建設(shè)，上線運(yùn)行“數(shù)智百山祖”平臺(tái)，融合衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)終端，實(shí)現(xiàn)“天上看、空中探、地上查、網(wǎng)上管”。組建全市首支無人機(jī)管護(hù)隊(duì)伍——“百山神鷹飛行隊(duì)”。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人力投入減少80%、巡檢覆蓋率擴(kuò)大至90%，累計(jì)獲取生態(tài)數(shù)據(jù)110萬條。

科研創(chuàng)新：與國內(nèi)、國際一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)合作，共建科研平臺(tái)和創(chuàng)新載體。與國家林草局清華大學(xué)國家公園研究院開展“再野化”機(jī)遇制圖研究，共建“浙江大學(xué)-百山祖國家公園聯(lián)合研究中心”，聯(lián)合國內(nèi)外高校建設(shè)25公頃森林動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)樣地……科研成果頻出，為園區(qū)內(nèi)生物多樣性保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

制度創(chuàng)新

以“改革破題”構(gòu)建尊重自然的長效機(jī)制

2020年4月，在龍泉市官浦垟村，時(shí)任浙江省委書記車俊向當(dāng)?shù)貒夜珗@管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)了全國首本集體林地地役權(quán)登記證書。在人口密集、集體土地占比大、人地矛盾較為突出地區(qū)創(chuàng)建國家公園，麗水以“地役權(quán)改革”破局。

創(chuàng)新地役權(quán)改革：百山祖園區(qū)的山林中，80%以上是集體林，涉及上萬名村民的利益。為此，麗水充分發(fā)揮集體林權(quán)制度改革率先探索的優(yōu)勢(shì)，制定地役權(quán)改革實(shí)施方案，在不改變集體林地和林木權(quán)屬的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)合理的地役權(quán)補(bǔ)償機(jī)制和社區(qū)共管機(jī)制，從制度上解決了群眾利益和生態(tài)保護(hù)之間的矛盾，有效破解了國家公園集體林地統(tǒng)一管理難題，走出了一條國家、集體、社區(qū)群眾三方共建共贏的新路子，為全國提供經(jīng)驗(yàn)。目前，百山祖園區(qū)地役權(quán)改革補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝每年50元，年發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償金3000萬元，惠及3.23萬林農(nóng)。

創(chuàng)新“三員管護(hù)”機(jī)制：構(gòu)建“國家公園管理員 護(hù)林員 野生動(dòng)物保護(hù)員”“三員”管護(hù)體系，科學(xué)設(shè)置公益崗位，招聘“三員管護(hù)”隊(duì)員147名，其中86%為當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>

創(chuàng)新“五聯(lián)”生態(tài)警務(wù)協(xié)作機(jī)制：創(chuàng)新百山祖園區(qū)跨片區(qū)“聯(lián)管、聯(lián)享、聯(lián)排、聯(lián)查、聯(lián)宣”“五聯(lián)”生態(tài)警務(wù)協(xié)作機(jī)制，建立百山祖園區(qū)生態(tài)共治警務(wù)站，形成多跨協(xié)同、一鍵響應(yīng)的環(huán)“國家公園”生態(tài)警務(wù)跨域守護(hù)共同體。

創(chuàng)新“生態(tài)錢包”金融模式：創(chuàng)新國家公園地役權(quán)質(zhì)押貸款批量授信模式。讓生態(tài)保護(hù)紅利直達(dá)最小單元，推行“補(bǔ)償收益20倍”銀行授信行政村和農(nóng)戶模式，推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償清單轉(zhuǎn)化為信貸資產(chǎn)。已完成32個(gè)行政村、3691戶林農(nóng)授信，授信總額2.17億元。提出低于一般農(nóng)戶信用貸款200BP的優(yōu)惠貸款利率政策，建立林農(nóng)隨用隨取的“生態(tài)錢包”，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。

創(chuàng)新國家公園GEP單獨(dú)核算：完成了百山祖園區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算。根據(jù)核算報(bào)告，百山祖園區(qū)2019年生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）達(dá)535億元，其中支持服務(wù)價(jià)值為371億元，占比69%。同時(shí)，百山祖園區(qū)聯(lián)合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“兩山”公司，作為生態(tài)產(chǎn)品供給主體和交易主體。嘉興市南湖區(qū)政府定向采購官埔垟村林業(yè)碳匯550噸，創(chuàng)收55040.2元。

價(jià)值轉(zhuǎn)化

以“和諧共生”彰顯尊重自然的終極目標(biāo)

麗水是綠水青山就是金山銀山理念的重要萌發(fā)地和先行實(shí)踐地。麗水市在全市“兩山”發(fā)展大會(huì)提出，通過創(chuàng)建國家公園“優(yōu)”生態(tài)，既體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、承擔(dān)國家使命，又立足麗水優(yōu)勢(shì)、服務(wù)綠色發(fā)展，把國家公園打造成為推動(dòng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的模范樣本、最佳實(shí)踐。

疊加放大國家公園品牌效應(yīng)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換。探索“國家公園 ”模式，推出“國家公園 全域聯(lián)動(dòng)”“國家公園 綠色金融”“國家公園 生態(tài)產(chǎn)品”等實(shí)踐，推動(dòng)國家公園品牌與麗水“山”字系品牌融合，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，園區(qū)創(chuàng)建為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)、改善生活。該生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏模式為其他地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)。

按照“園內(nèi)頂格保護(hù)、園外加快發(fā)展”的工作要求，率先編制實(shí)施《百山祖園區(qū)全域聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃》，探索構(gòu)建“保護(hù)控制區(qū) 輻射帶動(dòng)區(qū) 聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)”三層級(jí)全市域協(xié)同發(fā)展格局，組建浙江百山祖公園發(fā)展有限公司，以國家公園品牌引領(lǐng)全市域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)國家公園品牌價(jià)值轉(zhuǎn)化，打通生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展和生態(tài)富民三大通道。輻射帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)民宿、荒野茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引24批次社會(huì)資本投資國家公園周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)6.1億元，2024年慶元荒野茶產(chǎn)值達(dá)到8320萬元，百山祖、巾子峰山系荒野茶產(chǎn)值超過5000萬元，龍泉市爐岙村村民季益全依托國家公園品牌創(chuàng)辦農(nóng)家樂，年增收15萬元，帶動(dòng)全村年均旅游收入突破600萬元。

探索圍繞國家公園項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃布局國家公園科普教育基地、國家公園入口社區(qū)、特色小鎮(zhèn)以及國家公園大道等重點(diǎn)項(xiàng)目。成功落地國家公園專項(xiàng)債項(xiàng)目2個(gè)（景寧西部區(qū)塊綠色發(fā)展項(xiàng)目，慶元北部區(qū)塊綠色發(fā)展項(xiàng)目），總投資13.77億元，爭(zhēng)取中央專項(xiàng)債項(xiàng)目資金9.9億元。

通過舉辦全球?yàn)l危物種百山祖冷杉保護(hù)成果、國際傳播紀(jì)錄片《百山祖》等發(fā)布會(huì)，百山祖園區(qū)多次在海外社交平臺(tái)和聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會(huì)等國際活動(dòng)講述中國生態(tài)保護(hù)努力與成就的故事。

在2018年4月召開的深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記點(diǎn)贊麗水，充分肯定了麗水多年來堅(jiān)持推進(jìn)綠色發(fā)展、生態(tài)富民的實(shí)踐和成效。

如今的麗水，舉全市之力、聚全民之智、下非常之功，正滿腔熱忱地投入到錢江源-百山祖國家公園百山祖園區(qū)的創(chuàng)建之中。

擦亮“生態(tài)名片”，打造“國家公園就是尊重自然”的“麗水樣本”，麗水將成為展示中國生態(tài)文明建設(shè)成果的又一重要窗口，為全球生物多樣性保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)再次貢獻(xiàn)中國智慧與方案。（康勇軍 周偉龍 何小兵）