福建泉州圍頭灣港口建設(shè)中有水下炸礁作業(yè)，因所涉水域分布有珍稀瀕危海洋物種中華白海豚，又不是任何形式的自然保護(hù)地，引發(fā)了該如何保護(hù)此地中華白海豚的討論。其中，有保護(hù)組織希望圍頭灣中華白海豚分布區(qū)盡快取得法定保護(hù)地位，以實(shí)現(xiàn)更有效的保護(hù)，對此又有學(xué)者引入國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理相關(guān)規(guī)定，認(rèn)為條件嚴(yán)格，程序繁瑣，很難解決眼前的問題。究竟該如何強(qiáng)化保護(hù)，據(jù)有關(guān)報(bào)道，最后落腳在強(qiáng)化項(xiàng)目施工過程及建成的環(huán)境監(jiān)管，督促建設(shè)單位按相關(guān)要求落實(shí)環(huán)保措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施上。

項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管體現(xiàn)“發(fā)展中保護(hù)”的要求，貫穿在國家整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動過程中，不管是不是自然保護(hù)地，都要嚴(yán)格管控減免項(xiàng)目可能的環(huán)境影響，泉州圍頭灣港口建設(shè)項(xiàng)目也不能例外。但是，港口多產(chǎn)業(yè)聚集，是非常活躍的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，不光是炸礁建設(shè)新的泊位，還有配套的航道建設(shè)、船舶運(yùn)營及其它涉?；顒?，都會影響到中華白海豚。同時(shí)，保護(hù)中華白海豚不是只保護(hù)這一個(gè)物種及其現(xiàn)有個(gè)體，而是多樣化生境和食物鏈支撐體系以及種群繁育潛力的系統(tǒng)性保護(hù)，也就是分布區(qū)海洋生物多樣性的整體保護(hù)，單靠項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管是不夠的。

鑒此，還是應(yīng)該在此地盡快建立自然保護(hù)區(qū)，這有利于為圍頭灣港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的中華白海豚保護(hù)提供強(qiáng)大支撐，也完全符合該物種長期面臨的緊迫保護(hù)形勢的需要。中華白海豚分布在屈指可數(shù)的人杰地靈、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的海灣、河口地帶，這贏得了人們的厚愛，稱其為“媽祖魚”、吉祥物，卻也承受著強(qiáng)度不斷遞進(jìn)的開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行帶來的生存壓力，保護(hù)極其不易。自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生物多樣性的最有效形式，一個(gè)需要自然保護(hù)區(qū)保護(hù)的地方，是不是自然保護(hù)區(qū)還是有很大的不同。如果圍頭灣是自然保護(hù)區(qū)，港口的擴(kuò)展、項(xiàng)目的準(zhǔn)入及其環(huán)評，就會依法向保護(hù)傾斜，對航運(yùn)、捕撈等也會有保護(hù)要求。當(dāng)然，這不是一味的限制發(fā)展，而是通過愛心和智慧把可能的威脅最小化，促進(jìn)人與自然真正的和諧共生。

至于如何建立該自然保護(hù)區(qū)，筆者認(rèn)為引入和適用自然保護(hù)區(qū)調(diào)整相關(guān)規(guī)定，太過迂回曲折，更無必要，不如實(shí)事求是直接建立自然保護(hù)區(qū)。提出調(diào)整者應(yīng)是指廈門珍稀海洋物種國家級自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整，把泉州圍頭灣中華白海豚分布區(qū)納入保護(hù)范圍，這兩地水域相連，但在地理上還是有些距離。特別是據(jù)廈門市自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)資料，該自然保護(hù)區(qū)面積只有7588公頃，其中中華白海豚保護(hù)范圍局限于廈門島東西兩側(cè)，其它為文昌魚和白鷺保護(hù)范圍，顯然想通過該保護(hù)區(qū)的調(diào)整帶動圍頭灣的保護(hù)，不僅夠不著，也難能帶的動。

同時(shí)值得注意的是，自2019年中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》以來，我國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)調(diào)整期，包括整合交叉重疊的自然保護(hù)地、歸并優(yōu)化相鄰自然保護(hù)地、合理調(diào)整自然保護(hù)地范圍等，因?yàn)樽匀槐Ｗo(hù)區(qū)數(shù)量最多、面積最大、保護(hù)性最強(qiáng)，這些調(diào)整工作也主要涉及自然保護(hù)區(qū)。但這并不是說自然保護(hù)區(qū)發(fā)展到頭了，適應(yīng)新情況只能調(diào)整既有自然保護(hù)區(qū)，而不能依據(jù)保護(hù)需要因地制宜建立新的自然保護(hù)區(qū)。否則，該指導(dǎo)意見提出的“構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系”，“把應(yīng)該保護(hù)的地方都保護(hù)起來，做到應(yīng)保盡保”的要求，就難以完全落實(shí)。

福建背山面海，溫暖濕潤，海陸生物多樣性極其豐富，是保護(hù)的高地。如改革開放之初鄧小平同志親自批示建立的福建武夷山國家級自然保護(hù)區(qū)，現(xiàn)在是第一批5個(gè)國家公園之一，廈門市率先建立全國第一個(gè)中華白海豚自然保護(hù)區(qū)，率先出臺相關(guān)保護(hù)規(guī)定等。但是，管控減免人類活動威脅的保護(hù)任務(wù)依然艱巨，以中華白海豚為例，不僅有廈門自然保護(hù)區(qū)的更有效管理、泉州圍頭灣新自然保護(hù)區(qū)的建立，原農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《中華白海豚保護(hù)行動計(jì)劃（2017—2026年）》中，寧德三都澳、漳州東山灣都是中華白海豚主要分布區(qū)，都需要上馬適應(yīng)性措施加強(qiáng)保護(hù)。就全國看，該行動計(jì)劃幾近到期，但相關(guān)自然保護(hù)區(qū)及其面積并無任何增加，“90%以上的中華白海豚重要分布區(qū)域得到有效保護(hù)”的目標(biāo)亟需兌現(xiàn)。