全年城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為99.5%，位列全省第二；全市16個省考（含8個國考）斷面優(yōu)良比例和達(dá)標(biāo)比例均為100%……2024年，梅州交出了亮眼的環(huán)保答卷。城市“生態(tài)底色”持續(xù)擦亮，群眾“幸福成色”不斷提升，這背后離不開人大監(jiān)督的“能量加持”。

梅州市人大常委會堅持每年聽取和審議全市上一年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告，以剛性監(jiān)督，守護綠水青山。今年，梅州市人大常委會在做好這一“固定動作”的基礎(chǔ)上提檔升級，加入專題詢問環(huán)節(jié)，并開展現(xiàn)場測評打分，以更加有力之舉，展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為。

梅州市人大常委會專題詢問現(xiàn)場。受訪者供圖

日前召開的梅州市八屆人大常委會第二十八次會議聯(lián)組會議上，6名市人大常委會委員依次拋出關(guān)于生態(tài)環(huán)保的“麻辣之問”，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等6個職能部門“一把手”直面問題、脫稿應(yīng)答。這場持續(xù)一個多小時的專題詢問，既是梅州人大對2024年環(huán)境治理成效的“監(jiān)督考試”，更是守護綠水青山的“有力之舉”。

開展實地調(diào)研

把握關(guān)鍵問題 力求問在點子上

詢問能否達(dá)到效果，抓準(zhǔn)問題的癥結(jié)至關(guān)重要。為確保真正問出群眾關(guān)切，梅州市人大常委會在籌備這場“考試”上下足了功夫。

梅州市人大常委會組織開展2024年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況調(diào)研。受訪者供圖

3月，梅州市人大常委會正式啟動調(diào)研工作。調(diào)研組緊扣環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改、生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦群眾關(guān)注度高、社會反映強烈的熱點難點問題進(jìn)行深入調(diào)查。他們先后走進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場、污水處理廠、環(huán)?？萍脊镜拳h(huán)保工作前沿陣地，與養(yǎng)殖戶、基層群眾、相關(guān)職能部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人等面對面交流，以扎實的調(diào)研進(jìn)一步夯實詢問的“民聲”基礎(chǔ)。

在養(yǎng)殖場，調(diào)研組詳細(xì)了解禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖清理整治情況，詢問養(yǎng)殖廢棄物的處理方式和面臨的困難；在污水處理廠，仔細(xì)查看污水處理設(shè)施的運行狀況，了解污水處理的工藝流程和達(dá)標(biāo)排放情況；在環(huán)?？萍脊荆接懎h(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，以及如何助力企業(yè)綠色發(fā)展……

“通過與各方人員深入交流，我們得以從多角度了解梅州市環(huán)保工作的實際現(xiàn)狀和存在的突出問題，進(jìn)一步找準(zhǔn)詢問切入點，更好地為開展好此次專題詢問做準(zhǔn)備?！眳⑴c調(diào)研的工作人員表示。

經(jīng)過實地調(diào)研、收集民情、征求意見等一系列舉措，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，礦山開采帶來的生態(tài)破壞、畜禽養(yǎng)殖污染、建筑垃圾隨意堆放等環(huán)境問題，已成為制約梅州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的重要因素；同時，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、資金投入不足等突出問題，也一定程度上影響了梅州市環(huán)境狀況的改善提升。

梅州市人大常委會組成調(diào)研組深入一線，力求問在點子上。受訪者供圖

從破解環(huán)境治理難題、提升環(huán)保工作效能、助力綠美生態(tài)建設(shè)的高度出發(fā)，梅州市人大常委會最終確定了礦山治理和生態(tài)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、畜禽養(yǎng)殖污染防治等6方面詢問題目。

專題詢問，關(guān)鍵要問得準(zhǔn)，問出真問題。為確保詢問的針對性和實效性，調(diào)研組與提問代表進(jìn)行了多次溝通和研究探討，精心準(zhǔn)備每一個問題，力求精準(zhǔn)發(fā)問，提高詢問的“辣度”。

在此基礎(chǔ)上，梅州市人大常委會還專門召開專題詢問工作協(xié)調(diào)會，就專題詢問的流程安排、作答要求等細(xì)節(jié)，與市政府及相關(guān)職能部門深入溝通，明確要求應(yīng)詢單位高度重視，精心準(zhǔn)備，脫稿作答。

值得一提的是，為提高今年專題詢問的實效，梅州市人大常委會還特別設(shè)計了測評打分表，對部門應(yīng)詢表現(xiàn)進(jìn)行客觀評價。通過形式上的創(chuàng)新，進(jìn)一步增強人大監(jiān)督力度。

直擊熱點痛點

不推諉不繞彎 認(rèn)真答在關(guān)鍵處

在當(dāng)日的專題詢問會上，6名市人大常委會委員作為“考官”，直擊環(huán)境保護工作的“痛點難點”，頻頻向職能部門“出題”。

“梅州礦產(chǎn)資源豐富，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要保障，但多年開采也帶來了一些生態(tài)環(huán)境問題”，圍繞前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，梅州市人大常委會委員練清萬率先發(fā)問，“請問市自然資源局，針對以上問題，梅州開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作情況如何？”

梅州市人大常委會委員向市政府6個職能部門“一把手”提問。受訪者供圖

“截至目前，全市持證在采礦山27個，24個已建成綠色礦山，3個正在建設(shè)期內(nèi)。同時，全市保有已達(dá)標(biāo)綠色礦山59個，其中國家級綠色礦山5個?！笔凶匀毁Y源局局長郭惠華坦率回應(yīng)，近年來，梅州市通過實施鐵山嶂廢棄礦區(qū)、四望嶂歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理等30多個生態(tài)修復(fù)項目，采取“自然恢復(fù) 人工輔助”等措施，目前已完成治理面積912公頃，超額完成省下達(dá)任務(wù)，預(yù)計至2025年底將完成1050公頃?！懊分莸闹卫沓尚Й@得社會各界充分肯定，其中鐵山嶂歷史遺留礦山治理項目被自然資源部用于‘世界地球日’宣教科普，省自然資源廳也將其列為生態(tài)修復(fù)典型案例。”

梅州市人大常委會委員余紅輝接著發(fā)問：“請問市生態(tài)環(huán)境局，梅州在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償方面做了哪些工作？取得哪些成效？”

“自生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施以來，通過狠抓統(tǒng)籌落實，完善制度機制，堅持司法賦能，凝聚工作合力，推動梅州生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得了新成效?！泵分菔猩鷳B(tài)環(huán)境局局長潘長洪作出回應(yīng)。截至目前，全市共啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償案件25宗，其中2024年新啟動案件18宗，同比增加17宗，實現(xiàn)了6個重點領(lǐng)域全覆蓋、磋商案件零的突破。

針對“無廢城市”建設(shè)，梅州市人大常委會委員陳志文提問：“據(jù)了解，梅州建筑垃圾處置還存在‘散亂污’現(xiàn)象。請問市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅州在推進(jìn)建筑垃圾處置方面采取了哪些有力措施？是如何加強建筑垃圾消納場監(jiān)管的？”

梅州市住房和城市建設(shè)局局長李宏介紹，梅州市建筑垃圾處置方式有三種：消納場消納、資源化利用和工程回填。目前，全市共建成建筑垃圾消納場9個，總處理能力5000多萬噸；資源化利用廠3個，總處理能力270多萬噸/年。2024年，全市共處置建筑垃圾175萬噸。“我們以建筑垃圾‘減量化、資源化、無害化’為目標(biāo)，通過強化規(guī)劃先行、強化規(guī)范管理、強化執(zhí)法處罰、強化宣傳引導(dǎo)等舉措，全力推進(jìn)建筑垃圾處置體系建設(shè)。”

“請問市水務(wù)局，梅州是如何加強小水電生態(tài)流量監(jiān)管的？”梅州市人大常委會委員郭文烈繼續(xù)提問。

“我局指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）全面完成了生態(tài)流量核定、泄放設(shè)施改造、監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施安裝接入。通過實施‘差別化’上網(wǎng)電價政策，目前，全市1359宗小水電生態(tài)流量監(jiān)測在線率及生態(tài)流量泄放率均達(dá)到省的要求?！?/p>

“請問市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，梅州對非規(guī)模化養(yǎng)殖污染問題采取了哪些針對性措施？”“請問市林業(yè)局，梅州自然保護地內(nèi)毀林狀況如何？”……

一個多小時的詢問里，梅州市人大常委會委員們真問、敢問、會問，連續(xù)拋出直擊環(huán)保痛點的問題，問出了群眾期盼，詢到了關(guān)鍵要害，對全市環(huán)保工作情況作了一次系統(tǒng)深入的“體檢”；應(yīng)詢方直面問題不推諉、不繞彎，答出了癥結(jié)、應(yīng)出了對策、作出了承諾，體現(xiàn)了政府部門的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

在人大和政府的良性互動間，問題、原因、對策更加清晰明了，責(zé)任、擔(dān)當(dāng)、共識進(jìn)一步凝聚，監(jiān)督效果也在一問一答的“過招”中得到升華。

強化跟蹤督辦

形成監(jiān)督閉環(huán) 成果落在實效中

詢問是手段，督促相關(guān)部門改進(jìn)工作才是目的。專題詢問的終極價值，在于推動問題從“發(fā)現(xiàn)”走向“解決”。

今年的專題詢問首次引入“現(xiàn)場測評”環(huán)節(jié)。梅州市人大常委會組成人員對部門應(yīng)答表現(xiàn)，從“問題回應(yīng)準(zhǔn)確性”“措施可行性”“態(tài)度誠懇度”等維度進(jìn)行打分，讓職能部門從思想上緊張起來，亦從行動上更加重視起來。

“這次專題詢問，方式上的創(chuàng)新令人印象深刻，從‘脫稿應(yīng)答’，到現(xiàn)場測評打分，我深切感受到了人大和政府齊心協(xié)力做好環(huán)保工作的信心和決心?！睂τ诖舜螌ｎ}詢問的開展效果，市人大常委會委員廖瓊慧給予了肯定評價。

應(yīng)詢部門也對此感受頗深，紛紛表示：“市人大常委會以創(chuàng)新形式對環(huán)保工作進(jìn)行有力監(jiān)督，充分體現(xiàn)了人大對于環(huán)保工作的重視。我們將認(rèn)真研究詢問意見，持續(xù)改進(jìn)工作，不斷提升生態(tài)環(huán)保水平?！?/p>

“專題詢問是對政府工作的‘深度體檢’?！睍希分菔姓笔虚L謝欽文代表市政府表態(tài)，將建立問題、任務(wù)、責(zé)任“三張清單”，確?！凹兄?、事事有回應(yīng)”。針對中央環(huán)保督察剩余9項未整改問題，將實行“一周一調(diào)度”，對已辦結(jié)案件開展“回頭看”，嚴(yán)防反彈?！拔覀儗⒄J(rèn)真組織各級各有關(guān)部門處理研究詢問問題，做到處置一個問題、解決一類問題、促進(jìn)一項工作，切實把‘人大之問’轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿诱ぷ鞯摹`諾之行’?！?/p>

“本次專題詢問，問答雙方態(tài)度誠懇、互動深入，問答過程緊扣主題、直面問題，達(dá)到了預(yù)期目的?！泵分菔腥舜蟪Ｎ瘯h組副書記、副主任藍(lán)偉東指出，市政府及相關(guān)職能部門要在思想上再提升、措施上更有力、整改上更到位，切實將專題詢問成果轉(zhuǎn)化為推動綠美梅州生態(tài)建設(shè)的實際成效。“要全力做好專題詢問‘后半篇文章’，真正讓人大監(jiān)督‘長出牙齒’、形成閉環(huán)，助力綠美梅州生態(tài)建設(shè)取得更大成效?！?/p>

為督促此次專題詢問形成實效，梅州市人大常委會將繼續(xù)加強與市政府相關(guān)職能部門的溝通銜接，持續(xù)跟蹤督辦，強化落實問效，切實推動常委會審議意見落到實處，并監(jiān)督政府按期將意見處理情況向市人大常委會報告。

從專題詢問的“考場”到生態(tài)治理的“戰(zhàn)場”，梅州正以釘釘子精神推動環(huán)保問題整改。這場關(guān)于綠水青山的“人大之問”，不僅是對梅州市2024年環(huán)保工作的總結(jié)復(fù)盤，更將沉淀為百姓可知可感的生態(tài)紅利。

■記者觀察

監(jiān)督有“辣味” 生態(tài)留“原味”

人大履職助推綠美梅州建設(shè)

專題詢問，是人大加強對“一府一委兩院”工作監(jiān)督的重要形式，是國家權(quán)力機關(guān)依法進(jìn)行的莊嚴(yán)之“問”。

此次，梅州市人大常委會重點就社會公眾普遍關(guān)注的環(huán)保問題開展專題詢問，這是繼去年9月首次在市人大常委會會議期間開展專題詢問后，第二次以聯(lián)組會議形式舉行專題詢問，目的是引起政府相關(guān)部門對環(huán)保工作的重視，推動相關(guān)問題得到有效解決。

梅州以專題詢問的形式，護航綠美梅州生態(tài)建設(shè)。南方日報記者 何森垚 攝

會議上，6名梅州市人大常委會委員的“麻辣提問”與6位局長的“脫稿應(yīng)考”，讓監(jiān)督的鋒芒穿透了會議室的圍墻，直抵綠水青山的最前線。

專題詢問的“辣味”，源自真問題的精準(zhǔn)把脈。沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)，當(dāng)練清萬委員追問“歷史遺留礦山修復(fù)進(jìn)展”、陳志文委員直指建筑垃圾“散亂污”亂象……每一個問題背后，都是梅州市人大常委會調(diào)研組數(shù)月來深入養(yǎng)殖場、走進(jìn)廠礦、踏訪河湖的扎實足跡。詢問桌上看似尖銳的“考題”，實則是用腳底板從泥土中“刨”出來的民生關(guān)切。這種不繞彎子、直擊痛點的“辣”，正是人大監(jiān)督應(yīng)有的底色。

現(xiàn)場應(yīng)答照見責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)某缮?。各政府部門負(fù)責(zé)人勇于自曝短板，恰是本次專題詢問最可貴的注腳。不回避、不推諉的坦誠，脫稿應(yīng)答的要求，更倒逼著主政者將政策嚼爛吃透，把承諾曬在陽光下。這種刀刃向內(nèi)的“實”，匯成了攻堅克難的底氣。

整改閉環(huán)的長效，決定生態(tài)答卷的分量。專題詢問落幕，絕非監(jiān)督終點。梅州市政府承諾的“三張清單”——問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，繪出清晰的“施工圖”。三個月限期反饋、“回頭看”跟蹤問效的機制設(shè)計，尤其是對測評得分最低領(lǐng)域的重點督查，讓監(jiān)督鏈條形成了咬合緊密的齒輪。當(dāng)人大監(jiān)督的“牙齒”真正咬下去，從“會場”到“現(xiàn)場”的梗阻才能被打通。這種一抓到底的“韌”，正是綠水青山常駐的保障。

這場充滿“辣味”的專題詢問，其價值遠(yuǎn)超出環(huán)境治理本身。它生動詮釋了“全過程人民民主”如何在基層落地生根——調(diào)研的腳印里有民意的溫度，犀利的追問中有民主的銳度，整改的清單上有制度的硬度。當(dāng)人大監(jiān)督敢于“紅臉出汗”，當(dāng)政府部門習(xí)慣“在陽光下答題”，權(quán)力運行的軌跡便越發(fā)清晰可辨。

青山無言，監(jiān)督有聲。梅州的這場“環(huán)保問政”證明：人大監(jiān)督的“辣味”，恰是生態(tài)治理不可或缺的“原味”。只有讓監(jiān)督的鋒芒始終閃耀，讓整改的利齒持續(xù)發(fā)力，綠美梅州的答卷，才能在百姓心中寫下滿意的批注。

來源 南方日報 南方

記者 張柳青

通訊員 梅任宣