在我國(guó)啟動(dòng)國(guó)家公園體制改革10周年之際，《中華人民共和國(guó)國(guó)家公園法》于9月12日經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)，并將于2026年1月1日起正式施行?！秶?guó)家公園法》制定出臺(tái)，是我國(guó)國(guó)家公園體制建設(shè)的重大制度創(chuàng)新成果，將為新時(shí)代高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家公園提供更加全面、更為堅(jiān)實(shí)的法治保障，對(duì)于加快推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

國(guó)家公園建設(shè)是“國(guó)之大者”。中國(guó)實(shí)行國(guó)家公園體制，目的是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)生態(tài)安全屏障，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)。建立國(guó)家公園體制，是我國(guó)生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記始終高度重視，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)國(guó)家公園建設(shè)，在各地考察調(diào)研過(guò)程中多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，為國(guó)家公園建設(shè)把脈問(wèn)診、掌舵領(lǐng)航，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，有序推進(jìn)生態(tài)移民，適度發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。

在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，歷經(jīng)十余年不懈努力，我國(guó)國(guó)家公園體制試點(diǎn)全面完成、制度框架基本建立、首批5個(gè)國(guó)家公園正式設(shè)立運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了從初步探索到全面推進(jìn)的歷史性轉(zhuǎn)變。在實(shí)踐探索中，我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，嚴(yán)格實(shí)行山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性明顯提升；堅(jiān)持共建共享、造福于民，生境修復(fù)和民生改善實(shí)現(xiàn)雙贏；堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，國(guó)家公園制度體系“四梁八柱”基本形成。我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)取得的顯著成就、積累的成功經(jīng)驗(yàn)已成為深化生態(tài)文明體制改革的重要標(biāo)志性成果之一，迫切需要通過(guò)立法予以系統(tǒng)固化。

制定出臺(tái)《國(guó)家公園法》，依法加強(qiáng)國(guó)家公園保護(hù)和管理，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，是豐富和完善我國(guó)生態(tài)文明制度體系的重大舉措，是統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家公園高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，是助力美麗中國(guó)建設(shè)、促進(jìn)人與自然和諧共生的客觀要求。在全面總結(jié)我國(guó)國(guó)家公園設(shè)立、保護(hù)、管理等成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正式出臺(tái)《國(guó)家公園法》，對(duì)國(guó)家公園建設(shè)全過(guò)程全體系作出系統(tǒng)、科學(xué)的法律規(guī)范，明確了國(guó)家公園的布局和設(shè)立、保護(hù)和管理、規(guī)劃和監(jiān)測(cè)、參與和共享、保障和監(jiān)督、法律責(zé)任等要求，進(jìn)一步完善了國(guó)家公園管理措施，必將有力推動(dòng)我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)沿著法治軌道行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。全面組織實(shí)施好《國(guó)家公園法》，加強(qiáng)法律實(shí)施監(jiān)督，為國(guó)家公園建設(shè)注入強(qiáng)大法治力量，是新時(shí)代全面推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)面臨的首要任務(wù)。林草系統(tǒng)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《國(guó)家公園法》，準(zhǔn)確把握這部法律的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，以更加務(wù)實(shí)有力的舉措，加快推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)。要通過(guò)規(guī)劃來(lái)管控，依法規(guī)范秩序，在空間上對(duì)國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)人類(lèi)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一布局和規(guī)范管理；要通過(guò)項(xiàng)目來(lái)修復(fù)整體生境，以自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合，一體修復(fù)保護(hù)對(duì)象棲息地生境和生態(tài)廊道等；要通過(guò)機(jī)制來(lái)促進(jìn)民生改善，讓老百姓得實(shí)惠，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)富民雙贏。

用法治力量為國(guó)家公園建設(shè)保駕護(hù)航，譜寫(xiě)美麗中國(guó)建設(shè)新篇章。隨著《國(guó)家公園法》的深入實(shí)施，我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)必將在法治軌道上更好地實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，全面開(kāi)創(chuàng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)嶄新格局。（曹云）