甘肅省隴南市已全面推開深化集體林權(quán)制度改革。作為全省12個(gè)深化集體林改試點(diǎn)縣之一，隴南市成縣立足縣域?qū)嶋H，探索出“12345”工作方法和“一結(jié)合、兩放活、兩帶動(dòng)、兩增加”的林產(chǎn)品經(jīng)營機(jī)制，有效促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

成縣林下種植萬壽菊 隴南市林草局供圖

成縣成立一套專班，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)抓深化林改工作機(jī)制，組建全縣深化集體林改試點(diǎn)專項(xiàng)工作組和17個(gè)改革試點(diǎn)工作專班、8個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)專班。制定印發(fā)“一方案、一計(jì)劃、一清單”，采取包鄉(xiāng)包村、包蹲點(diǎn)指導(dǎo)、包具體推進(jìn)的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

以國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)、林權(quán)證等為基礎(chǔ)依據(jù)，成縣建立了資源調(diào)查、問題排摸、折資量化等9項(xiàng)工作臺(tái)賬，全面摸清了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上一輪集體林改情況和歷史遺留問題，并廣泛開展政策宣傳解讀。

陳院鎮(zhèn)半山村、二郎鄉(xiāng)莊子村、宋坪鄉(xiāng)貓川村是成縣3個(gè)深化集體林改試點(diǎn)村。結(jié)合試點(diǎn)村集體林地現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)短板，成縣因地制宜探索出3種林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

在陳院鎮(zhèn)半山村，采取“家庭林場(chǎng) 村集體組織 農(nóng)戶”模式發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。依托黃山農(nóng)科家庭林場(chǎng)流轉(zhuǎn)村集體林地725畝，發(fā)展林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，開辦青崖間森林康養(yǎng)基地。在二郎鄉(xiāng)莊子村，采取“國有林場(chǎng) 村集體合作社 農(nóng)戶”模式，趙壩國有林場(chǎng)聯(lián)合莊子村成立林副產(chǎn)品營銷加工中心，積極收購林副產(chǎn)品，加工食用菌菌棒，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收、林場(chǎng)增效。目前，中心已實(shí)現(xiàn)運(yùn)營收入47萬元。在宋坪鄉(xiāng)貓川村，采取“國有林場(chǎng) 村集體合作社”模式，由龍鳳山國有林場(chǎng)示范帶動(dòng)，指導(dǎo)村集體合作社集中流轉(zhuǎn)群眾集體林地982畝，采取分股不分林的形式，把林地收益權(quán)量化到戶發(fā)放林票，發(fā)展林下中藥材種植119畝，實(shí)現(xiàn)持股收益和林下經(jīng)濟(jì)效益雙提升。

通過3種模式帶動(dòng)，成縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共培育林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點(diǎn)26個(gè)，發(fā)展林下中藥材種植4105畝，林下養(yǎng)雞2.2萬羽、養(yǎng)蜂720箱，建設(shè)森林康養(yǎng)基地2個(gè)，成立林副產(chǎn)品購銷點(diǎn)3個(gè)。

以深化集體林改促綠富雙贏，成縣是一個(gè)縮影。截至目前，隴南市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)295.11萬畝，2024年上半年林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到7.26億元。