為深入貫徹落實習近平總書記對福建集體林權制度改革重要批示精神，引入金融活水，釋放林改巨大潛力，7月11日，國家林業(yè)局、福建省人民政府、國家開發(fā)銀行在北京簽署合作協議，進一步拓寬融資渠道，共同推進福建集體林權制度改革和生態(tài)文明試驗區(qū)建設。

國家林業(yè)局局長張建龍，國家開發(fā)銀行行長鄭之杰出席簽字儀式。國家林業(yè)局副局長李春良，福建省副省長黃琪玉，國家開發(fā)銀行住宅金融事業(yè)部、扶貧金融事業(yè)部副總裁孟亞平代表三方簽字。國家林業(yè)局總經濟師張鴻文出席。

根據協議，國家林業(yè)局、福建省政府、國家開發(fā)銀行三方合作目標是全面落實習近平總書記重要批示精神，發(fā)揮開發(fā)性金融引領作用，通過整合財政資金、加大中長期信貸支持、提供優(yōu)惠貸款政策、創(chuàng)新投融資模式、完善項目建設管理機制等方式，滿足福建省林業(yè)重大工程融資需求，以國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設、福建國家儲備林建設、林業(yè)生態(tài)扶貧工程建設為主要抓手，大力推進福建省繼續(xù)深化集體林權制度改革，更好實現生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一，在推動綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明上取得更大成績。

國家林業(yè)局將發(fā)揮組織協調優(yōu)勢，制定實施林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃和項目管理辦法，在林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策、重點項目實施、投融資模式創(chuàng)新、貸款資金使用、中央預算內投資補助、中央財政貼息等方面對國家開發(fā)銀行和福建省給予必要的指導和支持。福建省政府發(fā)揮政府主導優(yōu)勢，制定和出臺促進福建林業(yè)改革發(fā)展等相關制度政策，在林業(yè)產業(yè)投融資主體建設、風險準備金籌集、林權抵押擔保、涉林資源整合等制度政策出臺等方面給予開發(fā)銀行融資支持的項目以必要的政策傾斜。國家開發(fā)銀行發(fā)揮融資融智優(yōu)勢，引領資金、設計投融資方案和創(chuàng)新項目建設管理模式，在融資方案、項目管理及資金管理方面給予融智支持，并對國家林業(yè)局推薦的福建省重點林業(yè)項目給予最優(yōu)惠信貸政策。三方探索政銀合作機制，形成合力，共同推進戰(zhàn)略合作目標的實現。

國家林業(yè)局、福建省政府、國家開發(fā)銀行合作重點包括三個方面：一是完善投融資體系。三方共同確定福建省作為利用開發(fā)性金融推進深化集體林權制度改革重點合作省份，充分發(fā)揮政府組織優(yōu)勢和開發(fā)性金融優(yōu)勢，創(chuàng)新金融支持林業(yè)發(fā)展機制。在信貸產品上，在符合國家開發(fā)銀行有關制度的前提下，貸款期限可達30年（含不超過8年的寬限期），貸款利率體現優(yōu)惠原則。在融資模式上，國家林業(yè)局、福建省政府積極指導地方培育融資主體，國家開發(fā)銀行積極對接并指導地方設計融資方案，促進貸款項目落地實施。同時，國家開發(fā)銀行充分運用市場機制，通過“投貸債租證”綜合金融手段，與財政、企業(yè)、商業(yè)銀行、社會資本有效結合，進一步拓寬融資渠道，支持福建省生態(tài)文明建設和集體林權制度改革深入推進。二是支持重大工程建設。“十三五”期間，三方充分發(fā)揮政府組織優(yōu)勢和開發(fā)性金融優(yōu)勢，擬支持福建省林業(yè)重大工程和重點領域建設發(fā)展，意向合作融資額度600億元。以福建省南平市建設生態(tài)文明試驗區(qū)-國家儲備林森林質量精準提升工程項目為啟動項目，采取PPP模式，支持龍巖市、三明市、永定區(qū)、將樂縣等市、縣（區(qū)）建設國家儲備林基地等林業(yè)生態(tài)建設項目。三是著力防范貸款風險。三方共同加強貸款風險管控，督促項目承貸主體按照資金管理規(guī)定，規(guī)范、安全、有效使用資金，避免資金擠占、挪用，項目承貸主體按照市場化方式運作，切實履行償債主體責任。國家林業(yè)局、福建省政府共同推動建立健全林權抵押、評估、交易體系，通過林權收儲擔保機構建設等方式完善風險補償機制，在財政資金安排上積極向符合國家政策支持的貸款項目傾斜。國家開發(fā)銀行加強貸款審查，綜合評價承貸主體償債能力，合理確定貸款額度，合理安排貸款期限。

簽字儀式上，福建省南平市與國家開發(fā)銀行福建分行簽署了《共同推進南平市生態(tài)文明試驗區(qū)——國家儲備林建設項目合作協議》。