國家公園是“國之大者”，是生態(tài)文明建設(shè)重大制度創(chuàng)新。2017年9月，中國政府批準(zhǔn)建設(shè)祁連山國家公園。祁連山國家公園青海省管理局堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，按照“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”的“三個(gè)最大”省情定位，以祁連山國家公園試點(diǎn)建設(shè)為依托，著力推動(dòng)“生態(tài)保護(hù)高地、生態(tài)科研高地、生態(tài)文化高地”的“三大高地”建設(shè)，不斷鞏固提升試點(diǎn)成效，持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理能力，在推動(dòng)青海生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)祁連山生物多樣性和自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性，構(gòu)建青藏高原國家公園群新格局中發(fā)揮重要支撐作用。

晨光炊煙（焦生福 攝）

心懷“國之大者”

扛起國家公園建設(shè)重大責(zé)任

祁連山國家公園是全國首批10個(gè)國家公園試點(diǎn)和首批3個(gè)跨省區(qū)國家公園試點(diǎn)之一，也是青海國家公園示范省建設(shè)的重要組成部分。

自祁連山國家公園體制試點(diǎn)以來，祁連山國家公園青海省管理局主動(dòng)扛起筑牢西部生態(tài)安全屏障、促進(jìn)人與自然和諧共生、實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能最大化的重大政治責(zé)任，以建立國家主導(dǎo)區(qū)域聯(lián)動(dòng)保護(hù)管理新體制、山水林田湖草沙冰系統(tǒng)保護(hù)綜合治理新機(jī)制、生態(tài)保護(hù)與民生改善協(xié)調(diào)發(fā)展新模式、資源開發(fā)管控和有序退出機(jī)制、生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制為主要任務(wù)，構(gòu)建“三大高地”實(shí)踐路徑，在綜合執(zhí)法、科研合作、社區(qū)協(xié)調(diào)、社會(huì)參與、自然教育、文化展示、信息化建設(shè)等領(lǐng)域創(chuàng)新機(jī)制體系，為打造祁連山生態(tài)新高地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力探索可復(fù)制、可推廣的國家公園建設(shè)“祁連山經(jīng)驗(yàn)”。

祁連山日照金山景觀（包雷 攝）

打造“生態(tài)保護(hù)高地”

履行嚴(yán)格保護(hù)責(zé)任

祁連山有多樣且珍稀的生態(tài)資源。位于青藏高原、蒙新高原、黃土高原三大高原交匯區(qū)的祁連山，是我國西部重要的生態(tài)安全屏障，是黃河流域和西北諸河重要產(chǎn)流地，是生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，也是東南濕潤季風(fēng)區(qū)、西北干旱區(qū)和青藏高原高寒區(qū)交匯區(qū)。在氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、生物多樣性維護(hù)等方面發(fā)揮著巨大作用。

祁連山生態(tài)系統(tǒng)完善，草地和森林廣袤，河流密布，水源充足。祁連山國家公園候選區(qū)有草原面積286.36萬公頃，林地面積62.39萬公頃，濕地總面積27.61萬公頃。

這里生物多樣性富集，孕育了青藏高原10.2%的維管植物和23.7%的脊椎動(dòng)物，分布有國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物119種，其中國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物25種、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物73種，一級(jí)保護(hù)野生植物1種、二級(jí)保護(hù)野生植物20種，是雪豹、荒漠貓、野牦牛、藏野驢、白唇鹿、黑頸鶴、羽葉點(diǎn)地梅、水母雪兔子等珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種棲息地和集中分布區(qū)。

野牦牛（樊尚珍 攝）

祁連山具有國家代表性的二級(jí)山地景觀，涵蓋地層剖面、巖體地貌、水體地貌、冰川地貌、地質(zhì)事件剖面、變質(zhì)巖剖面、火山巖地貌、古冰川遺跡、現(xiàn)代冰川遺跡等13個(gè)亞類，是我國重要的地質(zhì)遺跡富集區(qū)，有極其重要的科學(xué)研究價(jià)值。

為守護(hù)祁連山生物多樣性和自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性的多重生態(tài)價(jià)值，祁連山國家公園青海省管理局以打造“生態(tài)保護(hù)高地”為導(dǎo)向，通過穩(wěn)步推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，有效落實(shí)最嚴(yán)管控措施，區(qū)域內(nèi)水源涵養(yǎng)功能明顯增強(qiáng)，凍土穩(wěn)定性不斷提升。與試點(diǎn)前相比，植被面積增加5127公頃，2/3以上植被呈總體改善趨勢(shì)，植被初級(jí)生產(chǎn)力提升12.67%，生態(tài)系統(tǒng)固碳釋氧量增加7.7%，植被生態(tài)質(zhì)量指數(shù)提升7.3%，地表水水質(zhì)總體呈二類以上，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。

確立“整體保護(hù)、協(xié)同管理”目標(biāo)，與甘肅省政府聯(lián)合成立祁連山國家公園體制試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，兩省管理部門建立工作協(xié)同機(jī)制，制定聯(lián)合執(zhí)法巡查、宣傳教育及社區(qū)共管等制度，暢通聯(lián)絡(luò)渠道并定期開展聯(lián)合執(zhí)法，在禁牧管理、違法打擊、政策宣講等方面緊密協(xié)作，形成共建共管合力。同時(shí)，推動(dòng)成立青海省祁連山自然保護(hù)地群創(chuàng)新聯(lián)盟，在生態(tài)管護(hù)、信息化建設(shè)、基礎(chǔ)能力提升等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，為生態(tài)系統(tǒng)完整性保護(hù)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，著力構(gòu)建祁連山大保護(hù)格局。

建立“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一管理、州級(jí)分區(qū)協(xié)調(diào)、縣級(jí)屬地管理、鄉(xiāng)村協(xié)同管護(hù)的管理模式。進(jìn)一步壓實(shí)屬地政府主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)地方和群眾兩個(gè)積極性，在國家公園生態(tài)治理、礦業(yè)權(quán)退出、生態(tài)移民等關(guān)鍵性舉措上，切實(shí)發(fā)揮了地方政府的主體作用。

圍繞“生態(tài)保護(hù)第一”主責(zé)主業(yè)，通過持續(xù)推進(jìn)日常巡護(hù)管理、生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法、衛(wèi)星遙感圖斑核查及園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)意見審查等工作，有效維護(hù)了園區(qū)生態(tài)安全與社區(qū)居民生產(chǎn)生活雙穩(wěn)定。目前已全面建成40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)站及智能化巡護(hù)管護(hù)系統(tǒng)，組建持證無人機(jī)巡護(hù)隊(duì)伍，1265名管護(hù)員年均開展巡護(hù)超5萬次，累計(jì)行程達(dá)169萬公里，覆蓋區(qū)域2.6萬多平方公里，實(shí)現(xiàn)生態(tài)管護(hù)全域覆蓋，管護(hù)能力顯著提升。

旱獺（王國忠 攝）

自國家公園試點(diǎn)建設(shè)和祁連山生態(tài)保護(hù)工程實(shí)施以來，祁連山生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)得到有效遏制，生態(tài)恢復(fù)效率明顯提升；生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，信息化水平顯著提高；生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和體系初步確立，補(bǔ)償機(jī)制基本建立；農(nóng)牧民生活水平穩(wěn)步提高，生態(tài)保護(hù)紅利持續(xù)釋放；生態(tài)文明意識(shí)和綠色發(fā)展理念不斷增強(qiáng)，區(qū)域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的示范引領(lǐng)作用日益凸顯。

打造“生態(tài)科研高地”

詮釋美麗自然生態(tài)價(jià)值

該管理局秉持科技建園理念，以增強(qiáng)祁連山生態(tài)功能為導(dǎo)向，大力推進(jìn)祁連山國家公園候選區(qū)科研體系建設(shè)。打造“生態(tài)科研高地”，以成熟的科研技術(shù)和完善的科研體系，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，提升生態(tài)保護(hù)工作的科學(xué)性和精準(zhǔn)度，拓展生態(tài)善治的科學(xué)途徑。在具體實(shí)踐中，從科研平臺(tái)、科研項(xiàng)目、科研合作三個(gè)方面進(jìn)行深度探索。

在科研平臺(tái)建設(shè)方面，“智慧公園”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，大數(shù)據(jù)平臺(tái)與州縣分控中心全面建成，1700余臺(tái)（套）監(jiān)測(cè)設(shè)備布設(shè)到位，“天空地”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系初步成型。建立國家林業(yè)和草原長期科研基地，建成2處生態(tài)定位站和野生動(dòng)物救護(hù)繁育站，打造理念先進(jìn)、技術(shù)全面、能力顯著的科學(xué)研究平臺(tái)。以創(chuàng)辦青藏高原雪豹保護(hù)聯(lián)盟以及國家公園專家工作室和專家?guī)斓刃问剑嵘蒲心芰腿瞬潘仞B(yǎng)，探索國家公園人才引進(jìn)機(jī)制。高質(zhì)量舉辦青藏高原雪豹保護(hù)研討會(huì)、科研監(jiān)測(cè)研討會(huì)，促進(jìn)學(xué)習(xí)交流，不斷深化“生態(tài)科研高地”建設(shè)內(nèi)涵。

雪豹（李應(yīng)平 攝）

在科研項(xiàng)目實(shí)施方面，實(shí)施科研監(jiān)測(cè)調(diào)查項(xiàng)目120余項(xiàng)，從自然資源數(shù)據(jù)“一本賬”、生物多樣性保護(hù)“一張表”、物種監(jiān)測(cè)調(diào)查“一張圖”構(gòu)建國家公園“三個(gè)一”科研數(shù)據(jù)體系，明確管護(hù)重點(diǎn)。開展哺乳類、鳥類、野生動(dòng)植物及大型真菌等專項(xiàng)調(diào)查，培養(yǎng)科研團(tuán)隊(duì)并形成技術(shù)方法，在智慧感知、生態(tài)評(píng)價(jià)、環(huán)境機(jī)理研究等方面積累豐富經(jīng)驗(yàn)。5只雪豹、11只荒漠貓、38只黑頸鶴等衛(wèi)星跟蹤監(jiān)測(cè)填補(bǔ)物種數(shù)據(jù)空白，珍稀動(dòng)物同框畫面被多次記錄。生物多樣性調(diào)查發(fā)現(xiàn)脊椎動(dòng)物284種、無脊椎動(dòng)物522種、維管束植物543種、大型真菌203種及水生生物575種。

在科研合作方面，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化合縱連橫，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)同相關(guān)職能部門的密切協(xié)作，對(duì)外加強(qiáng)和高校、科研院所的緊密合作。多年來，與40余個(gè)科研團(tuán)隊(duì)建立成熟穩(wěn)定的合作關(guān)系，在技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、成果應(yīng)用等方面取得良好成效。與自然資源、生態(tài)環(huán)境、氣象、水利等行業(yè)部門建立生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)要素監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)交換共享。通過合作，該管理局連續(xù)8年發(fā)布了《祁連山國家公園青海片區(qū)生態(tài)氣象公報(bào)（2017—2024年）》，為國家公園生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，在科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)突破，累計(jì)發(fā)表論文128篇，申請(qǐng)專利36個(gè)，注冊(cè)科技成果2個(gè)，申請(qǐng)軟件著作權(quán)10個(gè)，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。

打造“生態(tài)文化高地”

挖掘人與自然和諧共生潛力

祁連山國家公園候選區(qū)建設(shè)不僅要關(guān)注自然生態(tài)的保護(hù)，更應(yīng)注重文化資源的挖掘和利用。這里既有特色鮮明的敦煌文化、河湟文化，也有多民族相融共生的民族民俗文化。多年來，該管理局系統(tǒng)挖掘自然、歷史、民族等多元文化，搭建體驗(yàn)、展示、交流平臺(tái)，在自然文學(xué)、生態(tài)攝影等領(lǐng)域展開合作，組建簽約攝影師與作家隊(duì)伍，開展自然觀察、攝影展覽、藝術(shù)采風(fēng)、人文體驗(yàn)、創(chuàng)作座談等活動(dòng)。累計(jì)有1200余幅攝影作品獲得國際國內(nèi)重大獎(jiǎng)項(xiàng)，攝影作品《生死對(duì)決》《當(dāng)媽媽說跑步前進(jìn)》享譽(yù)國際。以文化為載體，有效增強(qiáng)國家公園文化影響力，提升國家公園的價(jià)值內(nèi)涵和品牌形象，強(qiáng)化社會(huì)大眾對(duì)國家公園的認(rèn)同度和獲得感，凸顯國家公園獨(dú)有的生態(tài)文化魅力。

祁連山的大地之脈（鄭耀德 攝）

該管理局主動(dòng)探索實(shí)踐自然教育建設(shè)發(fā)展新機(jī)制、新模式。在活動(dòng)創(chuàng)辦、課程開發(fā)、人才培養(yǎng)以及設(shè)施保障等方面開展了大量創(chuàng)新性、基礎(chǔ)性工作，有效提升了公眾的參與度與生態(tài)保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了教育資源共享，并促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。片區(qū)不斷完善自然教育標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布《青海省自然教育基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》 《青海省生態(tài)學(xué)校評(píng)定導(dǎo)則》，為自然教育規(guī)范化發(fā)展筑牢根基。教育陣地持續(xù)延伸，已在省內(nèi)外建成23所生態(tài)學(xué)校，開展自然教育專家進(jìn)校園活動(dòng)，為各地學(xué)校帶來新的啟發(fā)。內(nèi)容創(chuàng)新成果豐碩，出版5冊(cè)自然教育讀本，舉辦課程與文創(chuàng)設(shè)計(jì)大賽，創(chuàng)建生態(tài)夏令營、自然觀察節(jié)等IP，從內(nèi)容到人才、從形式到內(nèi)涵全面激活發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)自然教育在更廣袤的天地間生根發(fā)芽。

建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系是我國堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。祁連山國家公園青海省管理局以“國之大者”為己任，順勢(shì)而為、搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，在推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展前提下，堅(jiān)定不移打造生態(tài)文明高地，在推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)上走在前列，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)祁連山國家公園，構(gòu)建青藏高原國家公園群，聚力打造具有高原特色和國家代表性的自然保護(hù)地典范。

來源：中國綠色時(shí)報(bào)

作者：楊晶 趙田莉

編輯：李圣薇

初審：李燕

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