兩當縣云屏鎮(zhèn)風景如畫。新甘肅·甘肅日報通訊員 楊曉

通渭縣華家?guī)X鎮(zhèn)層層梯田猶如一幅美麗的畫卷。新甘肅·甘肅日報通訊員 張 賽

黃河蘭州段。新甘肅·甘肅日報記者 馮樂凱

新甘肅·甘肅日報記者 張燕茹

夏末秋初，隴東黃土高原，梯田如畫，淤地壩蓄水固土；河西祁連山，雪峰巍峨，云杉如海，巖羊躍動；騰格里沙漠南緣，梭梭成林，鎖住黃沙……從隴東大塬到河西走廊，從子午嶺到八步沙，隴原大地正書寫著“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。

今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年。近年來，我省牢固樹立和踐行“兩山”理念，統(tǒng)籌生態(tài)保護與經濟發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，探索出一條西部欠發(fā)達地區(qū)的綠色崛起之路。

構建生態(tài)文明體系“四梁八柱”

保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。

我省加強統(tǒng)籌，推動生態(tài)文明“四梁八柱”性質的制度體系建設，生態(tài)文明領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。

“十四五”以來，我省制定出臺《甘肅省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展條例》《甘肅省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《甘肅省水污染防治條例》《甘肅省土壤污染防治條例》《甘肅省噪聲污染防治若干規(guī)定》等生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)，有序推進生物多樣性保護、生態(tài)安全屏障建設立法。

在推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度落實上，我省出臺《關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，印發(fā)《關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》，出臺《甘肅省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理實施細則》，推動構建省級清單、重點區(qū)域（流域）清單、市（州）級清單、環(huán)境管控單元清單四級清單管控體系，實行差異化保護、精準化管理，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境源頭預防關口前移。截至目前，全省劃定952個生態(tài)環(huán)境管控單元。

推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方面，我省按照“陸河統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享”總體要求，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設，初步建立起覆蓋氣、水、土、聲、生態(tài)、輻射等要素的“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網絡。常態(tài)化開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，推進“綠盾”行動發(fā)現(xiàn)問題整改，省級自查發(fā)現(xiàn)的1845個生態(tài)環(huán)境問題整改完成率99.62%。34個省級自然保護區(qū)成效評估優(yōu)良29個。

2023年2月，省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳印發(fā)《關于加快建立和完善省內流域橫向生態(tài)補償?shù)囊庖姟?，指導市縣有序開展黃河干支流、長江支流、省內其他河流流域橫向生態(tài)補償工作，積極推進流域橫向生態(tài)保護補償制度落實。截至2024年底，省際流域生態(tài)補償方面，先后與寧夏、四川、青海等省區(qū)簽訂流域橫向生態(tài)補償協(xié)議，在黃河干流橫向生態(tài)補償機制方面完成了全覆蓋。省域內共有8個市州、24個縣區(qū)在流域上下游簽訂了橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，累計下達獎補資金5億元。

同時，我省全面推行河湖長制，設立省市縣鄉(xiāng)村五級河湖長上萬余名，實現(xiàn)全省河湖管護全覆蓋。建立林長制，明確各級林長責任，確保森林資源保護與修復工作有序推進。

持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)

兩當縣金洞鄉(xiāng)新潮村位于該縣東北部，在當?shù)貙嵤┑乃吹仨椖恐?，由于取水口上移，保護面積隨之上移出現(xiàn)了一定的面源污染。為改善這一情況，生態(tài)環(huán)境部門立即行動，對在二級保護區(qū)內的新潮村栗子坪組實施了雨污分流、污水處理、環(huán)境整治等工程。項目負責人表示，該項目解決了危害群眾身體健康，威脅農村居民食品安全，影響農村可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題。

近年來，新潮村積極開展“生態(tài)環(huán)保助推鄉(xiāng)村振興”工作，以飲水安全、污水垃圾處理、農村改廁、農村道路、村屯綠化、農村風貌改造等為重點，強化農村環(huán)境綜合整治。如今，村民居住環(huán)境得到根本改善，社會公共服務水平明顯提升，村容村貌得到顯著改觀，村民生活滿意度進一步提高。

我省堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強化措施，壓實責任，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

——打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。出臺《甘肅省空氣質量持續(xù)改善行動實施方案》，高質量推進鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，開展石化行業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理。實施48個鋼鐵、95個水泥行業(yè)超低排放改造項目，完成108臺65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，全省農村地區(qū)散煤治理35萬余戶。在全國率先以立法形式推進噪聲污染防治，出臺《甘肅省噪聲污染防治若干規(guī)定》，建成覆蓋全省的聲環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)。

——打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。開展劣Ⅴ類水體殲滅戰(zhàn)、城市黑臭水體整治提升專項行動、飲用水水源地安全保障保衛(wèi)戰(zhàn)等，強化流域綜合治理和水環(huán)境質量管控。集中式飲用水水源保護區(qū)水質達標率100%。18條城市黑臭水體治理實現(xiàn)“長治久清”。2024年3地水環(huán)境質量進入全國前30名行列。

——打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強農用地土壤污染源頭防治，受污染耕地安全利用率達到96.15%。建成省級地下水環(huán)境監(jiān)測網絡，劃定地下水污染防治重點區(qū)，推動地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級防治。推進新污染物治理，將15種新污染物納入管理清單。加快推進“無廢城市”建設，創(chuàng)建“無廢細胞”559個。實現(xiàn)危險廢物“產廢—轉移—處置利用”全過程數(shù)智化監(jiān)管。

目前，全省生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定向好，提前兩年完成消除劣Ⅴ類水體目標任務，主要污染物重點工程減排量提前完成“十四五”目標，以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境支撐了全省經濟社會高質量發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。

聚焦重點領域推進系統(tǒng)治理

我省聚焦黃河流域生態(tài)保護、祁連山生態(tài)修復、大氣污染防治等重點領域，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，綠色發(fā)展取得顯著成效。

季夏時節(jié)，從甘南草原到臨夏河谷，再到金城蘭州、銅城白銀，黃河猶如一條蜿蜒的玉帶串聯(lián)起沿岸的生機。清澈的水面上，成群的水鳥嬉戲追逐；豐茂的濕地中，蘆葦隨風搖曳，構成一幅動人的生態(tài)畫卷。行走在黃河岸邊，既能觸摸到古老的黃河文明印記，又能感受到新時代的發(fā)展脈搏，傳統(tǒng)與新生在這里和諧交融。

甘肅居黃河上游，重要的地理位置和突出的生態(tài)功能，賦予了甘肅守護黃河安瀾、筑牢國家西部生態(tài)安全屏障的重大歷史使命。

作為黃河國家戰(zhàn)略首倡之地，我省牢牢把握“重在保護、要在治理”的戰(zhàn)略要求，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，以全面深化改革為動力，不斷健全黃河流域監(jiān)測調度、規(guī)劃引導、生態(tài)補償和高質量發(fā)展機制。

我省持續(xù)樹牢上游意識，率先出臺《甘肅省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展條例》，構建1 N X政策規(guī)劃體系，扎實推進黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動。與青、川、寧建立黃河流域橫向生態(tài)補償機制，成為沿黃九省區(qū)唯一與三省區(qū)簽訂補償協(xié)議的省份。

經過接續(xù)努力，2024年74個地表水國控斷面水質優(yōu)良比例為98.6%，高于年度目標4個百分點。黃河流域水質優(yōu)良比例為97.6%，黃河干流出境斷面水質連續(xù)9年達到Ⅱ類，黃河干流臨夏段入選全國第三批美麗河湖。

甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)是我國生物多樣性保護的優(yōu)先區(qū)域，也是重要的生物種質資源庫，在國家生態(tài)安全格局中占據(jù)著舉足輕重的地位。

經過長期系統(tǒng)治理，祁連山生態(tài)保護區(qū)生態(tài)環(huán)境質量顯著提升，生物多樣性持續(xù)恢復，生態(tài)系統(tǒng)功能明顯改善。

為推動祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護常態(tài)長效監(jiān)管，我省出臺《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)監(jiān)測監(jiān)管工作機制》，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查，實現(xiàn)“天空地”一體化監(jiān)測架構。

自2017年以來綜合評估顯示：祁連山林地森林蓄積量持續(xù)增加，草原生態(tài)穩(wěn)定性不斷增強，水域面積更加穩(wěn)定，不同種群野生動物數(shù)量較2014年提高15%至20%。

聚焦荒漠化綜合防治和“三北”等重點生態(tài)工程建設情況，我省多次召開專題會議研究部署，全面推進防沙治沙各項工作。

2024年，全省共完成沙化土地綜合治理任務317.68萬畝，占國家下達防沙治沙目標任務的189.1%，占我省年度規(guī)劃任務的111.47%，沙區(qū)農牧民在防沙治沙工程建設中實現(xiàn)勞務收入1.09億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位12.35萬個，取得了良好的經濟、社會和生態(tài)效益。

我省加強水土流失綜合治理，實施水土保持重點工程，“十四五”以來累計治理水土流失面積5031平方公里，保護塬面面積1175平方公里，新修梯田114.13萬畝，新建生態(tài)清潔小流域36條，建成淤地壩249座，全省水土流失面積由2020年的18.39萬平方公里降至17.85萬平方公里，水土保持率達到61%，水土流失面積與土壤侵蝕強度實現(xiàn)“雙降”。

全省生態(tài)環(huán)境質量總體改善提升。截至2024年末，PM2.5平均濃度、空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率、地表水國控斷面水質優(yōu)良比例3項指標同比改善，劣Ⅴ類水體全面消除。4項減排指標提前并超額完成“十四五”目標任務。

生態(tài)保護與產業(yè)協(xié)同發(fā)展

保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。我省將生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，以生態(tài)紅利賦能高質量發(fā)展。通過培育綠色產業(yè)、創(chuàng)新生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制、推動傳統(tǒng)產業(yè)低碳轉型等舉措，全省生態(tài)經濟規(guī)模持續(xù)擴大，走出了一條生態(tài)保護與產業(yè)發(fā)展互促共進的新路徑。

依托得天獨厚的自然條件，我省大力發(fā)展綠色農業(yè)。

在隴南市，“互聯(lián)網 生態(tài)農業(yè)”讓橄欖油走出大山。截至2024年底，油橄欖種植面積117.35萬畝、占全國55.04%，年產特級初榨橄欖油9000噸、綜合產值達45億元、占全國61.54%，隴南市油橄欖基地面積、初榨油產量和經濟效益均居全國第一。

白銀市秉持“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”理念，全產業(yè)鏈開發(fā)文冠果產業(yè)的經濟、生態(tài)、醫(yī)藥、文旅價值，累計建成相對集中連片的萬畝以上文冠果基地12個，實現(xiàn)產業(yè)增效、農村增綠、農民增收。

華池縣南梁鎮(zhèn)發(fā)展“生態(tài) 現(xiàn)代農業(yè)”產業(yè)，建成“一園三片區(qū)”食用菌基地，食用菌產量達到6060噸，實現(xiàn)產值1.1億元，出口創(chuàng)匯 238.49萬元。發(fā)展“生態(tài) 紅色旅游”產業(yè)，2024年全縣旅游接待人數(shù)229.25萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5.79億元。

生態(tài)改善催生“美麗經濟”。古浪縣八步沙林場通過“六老漢”三代治沙人40余年接續(xù)奮斗，在騰格里沙漠重點區(qū)域完成治沙造林33.82萬畝、封沙育林草46.4萬畝，管護區(qū)內前沿林草植被覆蓋率達到70%以上，探索出“防沙治沙 生態(tài)產業(yè) 民生改善”的“兩山”轉化路徑。

如今，古浪縣立足“工業(yè)主導型”“農業(yè)優(yōu)先型”縣域經濟發(fā)展定位，依托八步沙林場“綠色銀行”模式，發(fā)展生態(tài)農牧業(yè)、光伏能源、文旅融合等產業(yè)，拉動全縣經濟快速發(fā)展。2024年古浪縣地區(qū)生產總值107.8億元，走出了生態(tài)文明建設和縣域經濟高質量發(fā)展互促雙贏的新路子，成為干旱荒漠區(qū)生態(tài)治理與經濟綠色轉型發(fā)展的典范。

我省積極探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，推動形成雙碳“1 N”政策體系，指導白銀、酒泉和白銀高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、甘肅民樂工業(yè)園區(qū)成功申報國家首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。組織22家發(fā)電企業(yè)進入全國碳市場交易，清繳配額4.44億噸二氧化碳當量，成交二氧化碳1502萬噸，成交額9.25億元，三個履約期均提前完成履約清繳。已有敦煌光熱發(fā)電等4個光熱發(fā)電項目、慶陽林業(yè)碳匯等2個林業(yè)碳匯項目入選國家溫室氣體自愿減排項目庫，慶陽碳封存利用項目落地實施。

我省科學合理利用林草資源，推進林草產業(yè)提檔升級，持續(xù)打造河西走廊、隴中隴東黃土高原、南部秦巴山地發(fā)展區(qū)和甘南高原試驗區(qū)，大力發(fā)展木本油料和林下經濟，不斷提升林草碳匯能力，完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，今年將突破100億元林下經濟產值目標，使林下生“金”、生態(tài)富民。

新時代新征程上，我省錨定“美麗甘肅”建設目標，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護與經濟發(fā)展，持續(xù)筑牢國家西部生態(tài)安全屏障，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章。