當(dāng)?shù)谝豢|陽光掠過百山祖冷杉的枝頭，當(dāng)錢江源苔蘚上的露珠折射出絢麗色彩，這片離長江三角洲最近、從第四紀(jì)冰期走來的原始秘境，又開始了生機(jī)勃發(fā)的一天。

這里是錢江源-百山祖國家公園候選區(qū)，是長江三角洲的生態(tài)屋脊，是我國35個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域之一，更是中國東部亞熱帶常綠闊葉林最后的“生物基因庫”。

錢塘江源頭

百山祖層巒疊嶂

自錢江源成為長三角唯一被列入首批國家公園體制試點(diǎn)區(qū)起，到百山祖被納入創(chuàng)建體系，形成錢江源－百山祖“一園兩區(qū)”國家公園創(chuàng)建模式，再到國家公園創(chuàng)建任務(wù)基本完成，10年間，浙江大膽創(chuàng)新，不斷探索，直面經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、人口密度大、集體土地占比高所帶來的挑戰(zhàn)，在實(shí)踐中找答案，成功破解如何建立統(tǒng)一高效的管理體制、如何落實(shí)最嚴(yán)格的保護(hù)措施、如何協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展以及人與自然的關(guān)系、如何實(shí)現(xiàn)大面積集體土地的統(tǒng)一監(jiān)管等一系列難題，為我國國家公園體制建設(shè)積累了可復(fù)制、可推廣的“浙江經(jīng)驗(yàn)”。

如今，當(dāng)體制機(jī)制創(chuàng)新理念在山林間落地生根，當(dāng)科技監(jiān)測的微光穿透密林，當(dāng)社區(qū)居民與巡護(hù)員的足跡在山道上交織，當(dāng)消失的“老友”與初見的“新知”悄然現(xiàn)身……我們看到的不僅是錢江源-百山祖國家公園候選區(qū)交出的精彩答卷，更是一段人與自然和諧的生態(tài)樂章，中國“守護(hù)”與“共生”的鮮活范本。

 

首創(chuàng)“一園兩區(qū)”管理模式

構(gòu)建統(tǒng)一高效治理新格局

《國家公園空間布局方案》提出，要逐步把我國自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然遺產(chǎn)最精華、自然景觀最獨(dú)特、生物多樣性最富集的區(qū)域納入國家公園體系嚴(yán)格保護(hù)起來，守護(hù)好我國最美國土。錢江源-百山祖國家公園候選區(qū)是我國華東地區(qū)和長三角區(qū)域重要的生態(tài)安全屏障，這里不僅保存了我國典型的中亞熱帶常綠闊葉林，還刻錄著大量珍稀瀕危物種的“生存密碼”，被列為我國17個(gè)最具全球保護(hù)意義的生物多樣性關(guān)鍵區(qū)之一。

錢江源是錢塘江的發(fā)源地，位于浙江省開化縣。作為長江三角洲少有的生態(tài)高地，這里保存著全球稀有的大面積低海拔原生常綠闊葉林，其森林生態(tài)系統(tǒng)每年涵養(yǎng)億萬噸水源，被譽(yù)為浙江人民的母親河——錢塘江之源。這里生物多樣性豐富，是國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物黑麂、白頸長尾雉等珍稀物種繁衍生息的天堂。

百山祖則以其完好的中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)、高海拔的群峰以及植物“活化石”百山祖冷杉而聞名。這片華東秘境地處浙江省麗水市南部。境內(nèi)黃茅尖海拔1929米，為長三角最高峰，浙江區(qū)域海拔1800米以上10座山峰均坐落于此，是名副其實(shí)的“華東脊梁”。這里不僅是孑遺植物百山祖冷杉的全球唯一分布區(qū)，也是我國野生大型真菌種質(zhì)資源分布最豐富的區(qū)域之一。

百山祖冷杉

錢江源、百山祖兩個(gè)園區(qū)在空間尺度上涵蓋了中亞熱帶山地生態(tài)系統(tǒng)完整垂直帶譜，保護(hù)好錢江源和百山祖，對(duì)維護(hù)整個(gè)長三角地區(qū)生態(tài)平衡和浙江省高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范具有重要意義。

大任在肩，使命如磐。浙江省委、省政府深入貫徹“國家公園就是尊重自然”的理念，站在永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)新性地提出了“一園兩區(qū)”的建設(shè)格局。將兩地涵蓋的自然保護(hù)區(qū)、森林公園等共747平方公里的核心區(qū)域，納入國家公園體制試點(diǎn)范圍，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)。

面對(duì)重疊設(shè)置、多頭管理的歷史難題，浙江建立垂直管理體系與屬地政府協(xié)作機(jī)制，打破邊界不清、權(quán)責(zé)不明的管理壁壘。

兩個(gè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)由浙江省政府垂直管理，納入省一級(jí)財(cái)政預(yù)算。這一體制創(chuàng)新不僅確保了國家公園管理的獨(dú)立性和權(quán)威性，對(duì)國家公園試點(diǎn)建設(shè)工作的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施起到了強(qiáng)有力的支撐作用。

浙江以“垂直管理”破解權(quán)屬分散，以“區(qū)政協(xié)同”激活基層動(dòng)力。在實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物垂直管理的基礎(chǔ)上，錢江源園區(qū)通過交叉兼職、定期例會(huì)和績效考核三種制度來實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治的目標(biāo)。特別是建立相互考核制度，有效增強(qiáng)了國家公園管理機(jī)構(gòu)與地方政府的責(zé)任感和使命感，形成了互相促進(jìn)、合力共贏的良好局面。百山祖園區(qū)則通過麗水市林業(yè)局與錢江源-百山祖國家公園百山祖管理局合署辦公模式，實(shí)現(xiàn)國家公園管理與保護(hù)的深度整合。

在創(chuàng)新體制機(jī)制護(hù)航下，錢江源-百山祖國家公園創(chuàng)建工作全面提速。2022年，《錢江源-百山祖國家公園設(shè)立方案》等三項(xiàng)國家公園設(shè)立技術(shù)報(bào)告通過專家評(píng)審。專家組一致認(rèn)為，浙江注重發(fā)揮體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢，在管理體制創(chuàng)新、地役權(quán)改革、跨區(qū)域合作保護(hù)、科研監(jiān)測、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等方面進(jìn)行了大量探索，為我國南方集體林區(qū)推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。錢江源-百山祖國家公園設(shè)立范圍符合國家代表性、生態(tài)重要性和管理可行性的條件。

山澗水之美

開創(chuàng)集體林地地役權(quán)改革

破解“人地”矛盾問題

《國家公園體制試點(diǎn)總體方案》中明確提出，國家公園“全民所有自然資源資產(chǎn)占主體地位”。然而，浙江省集體林地面積占全省林地總面積的95%以上，“人地”矛盾客觀存在。

為了破解集體林地占比高、權(quán)屬復(fù)雜這一歷史性難題，浙江創(chuàng)新性提出了集體林地地役權(quán)改革，從制度上解決群眾利益和生態(tài)保護(hù)之間的矛盾，有效破解國家公園集體林地統(tǒng)一管理難題，走出了一條國家、集體、社區(qū)群眾三方共建共贏的新路子。

什么是地役權(quán)改革？就是在不改變林地權(quán)屬的基礎(chǔ)上，管理機(jī)構(gòu)與村集體、農(nóng)戶簽訂地役權(quán)合同，明確林地的用途、保護(hù)責(zé)任和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并由管理機(jī)構(gòu)獲得集體林地的生態(tài)監(jiān)管等特定的管理權(quán)限。地役權(quán)改革實(shí)現(xiàn)了管理機(jī)構(gòu)對(duì)全民所有自然資源資產(chǎn)在監(jiān)管意義上的主體地位，而自然資源資產(chǎn)原有的承包關(guān)系和權(quán)屬不受影響。

2018年初，一項(xiàng)由國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員蘇楊牽頭完成的“錢江源國家公園基于細(xì)化保護(hù)需求和生物多樣性代償原理的地役權(quán)制度實(shí)施方案研究”，正式開啟了錢江源園區(qū)集體土地地役權(quán)改革的大門。

從制定方案、核查林地確權(quán)，到召開村民、戶主代表大會(huì)，再到簽訂合同、明確責(zé)任，短短3個(gè)月時(shí)間，錢江源園區(qū)管理部門會(huì)同開化縣政府共同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)所有集體林地地役權(quán)的改革工作，并對(duì)相關(guān)合同、委托書、決議、地形圖、清冊(cè)、地役權(quán)補(bǔ)償金使用管理辦法等資料進(jìn)行立卷歸檔。園區(qū)范圍內(nèi)約1.83萬公頃的集體林地全部簽訂了地役權(quán)協(xié)議，每年近1500萬元的補(bǔ)償資金也列入了浙江省財(cái)政預(yù)算。

在總結(jié)林地地役權(quán)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，錢江源園區(qū)還啟動(dòng)了農(nóng)田地役權(quán)改革試點(diǎn)工作，生產(chǎn)主體在履行“禁止使用化肥農(nóng)藥”等義務(wù)前提下，國家公園管理機(jī)構(gòu)給予一定生態(tài)補(bǔ)償。同時(shí)，聯(lián)合阿里巴巴公益、山水自然保護(hù)中心以及盒馬（中國）有限公司等公益組織和企業(yè)，共同推動(dòng)生物多樣性農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目在錢江源落地，引導(dǎo)村民推廣生態(tài)種植模式，最大限度地保障農(nóng)民收益。這一舉措既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

通過開展集體林地地役權(quán)改革，百山祖園區(qū)3.23萬村民同樣享受到了改革帶來的生態(tài)紅利。每年財(cái)政補(bǔ)償金額高達(dá)3000萬元，農(nóng)戶人均增收約868元、戶均增收約3868元，村集體年經(jīng)濟(jì)收入新增20萬元以上。以龍泉市屏南鎮(zhèn)周埔垟村村集體統(tǒng)管913公頃林地為例，村集體每年可獲經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償約66萬元。而這些收入，村集體大部分用在建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施、開展村莊環(huán)境整治、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)等民生項(xiàng)目上，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

在推進(jìn)地役權(quán)改革進(jìn)程中，百山祖園區(qū)始終把林農(nóng)的利益放在首位，積極幫助林農(nóng)解決歷史山林糾紛55件，涉及174片山場、667余公頃山林面積，把權(quán)益真正地落實(shí)到每個(gè)林農(nóng)手中。

為進(jìn)一步拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶融資渠道，釋放地役權(quán)溢價(jià)效應(yīng)，麗水市相繼出臺(tái)《麗水市林地地役權(quán)補(bǔ)償收益質(zhì)押貸款管理辦法（試行）》《百山祖園區(qū)林地役權(quán)補(bǔ)償收益質(zhì)押貸款貼息辦法（試行）》等金融政策，讓生態(tài)保護(hù)紅利直達(dá)最小單位。推行“補(bǔ)償收益20倍”銀行授信行政村和農(nóng)戶模式，提出低于一般農(nóng)戶信用貸款200BP的優(yōu)惠貸款利率政策，推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償清單轉(zhuǎn)化為信貸資產(chǎn)。目前，已完成百山祖園區(qū)32個(gè)行政村、3691戶林農(nóng)授信，授信總額2.17億元，實(shí)現(xiàn)園區(qū)林地地役權(quán)補(bǔ)償收益質(zhì)押貸款授信行政村和有效農(nóng)戶全覆蓋，為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，也讓園區(qū)實(shí)現(xiàn)了由“綠”向“金”的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換。

2020年4月，時(shí)任浙江省委書記車俊向國家公園管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)了全國首本集體林地地役權(quán)登記證書。這標(biāo)志著地役權(quán)改革從地役權(quán)主體雙方簽訂合同，到完成地役權(quán)登記，形成了完整的閉環(huán)。據(jù)介紹，目前錢江源-百山祖國家公園候選區(qū)共發(fā)放林地保護(hù)地役權(quán)證書3226本。

地役權(quán)改革的成功實(shí)踐，充分體現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與民生福祉的深度融合，為集體林地保護(hù)與利用提供了可復(fù)制、可推廣的“浙江模式”。

2021年9月，在云南昆明舉辦的聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會(huì)非政府組織平行論壇上，“錢江源國家公園集體土地地役權(quán)改革的探索實(shí)踐”從全球26個(gè)國家的258個(gè)申報(bào)案例中脫穎而出，成為19個(gè)“生物多樣性100 全球特別推薦案例”之一。至此，地役權(quán)改革從浙江起步，跨出國門，走向世界。

百山祖角蟾

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則

實(shí)施頂格保護(hù)

浙江是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一，也是踐行生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)。多年實(shí)踐結(jié)果表明，嚴(yán)守生態(tài)紅線方能永續(xù)綠色福祉。

錢江源-百山祖國家公園候選區(qū)始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一”原則，在創(chuàng)建過程中將生態(tài)保護(hù)放在首位，實(shí)施最頂格的保護(hù)、最嚴(yán)格的管理。特別是關(guān)停工廠、拆除違規(guī)建筑、實(shí)施生態(tài)搬遷、開展跨省合作等一系列行之有效的舉措，保證了區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性。

“清源”系列行動(dòng)是錢江源園區(qū)實(shí)施生態(tài)保護(hù)的一把“利刃”。2020年1月15日，隨著平坑水電站業(yè)主葉華茂按下停機(jī)按鈕，這個(gè)運(yùn)行了21年的民營水電站正式關(guān)停。這是錢江源園區(qū)第一家關(guān)停的水電站，也是錢江源開展“清源”一號(hào)行動(dòng)清退、整改的10座水電站之一?，F(xiàn)如今，錢江源園區(qū)已連續(xù)8年開展“清源”專項(xiàng)行動(dòng)。一批不符合生態(tài)功能定位的項(xiàng)目和設(shè)施被拆除、關(guān)停，偷盜獵野生動(dòng)物和采挖、收購野生植物等非法行為得到有力打擊。同時(shí)，配合深入開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，當(dāng)?shù)厝罕姷谋Ｗo(hù)意識(shí)和法治觀念顯著增強(qiáng)。

“清源”行動(dòng)

在“清源”系列行動(dòng)中，水湖·楓樓景區(qū)項(xiàng)目停建事件備受關(guān)注。近年來，良好的生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)了開化縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。國家公園體制試點(diǎn)啟動(dòng)前，為加快區(qū)域旅游發(fā)展，開化縣積極招商引資，成功吸引水湖·楓樓景區(qū)項(xiàng)目落地。隨著國家公園體制試點(diǎn)的啟動(dòng)與推進(jìn)，該項(xiàng)目因處于生態(tài)保育區(qū)內(nèi)，被緊急叫停。浙江省當(dāng)機(jī)立斷成立項(xiàng)目處置工作小組，在經(jīng)過反復(fù)協(xié)商、評(píng)估與測算，最終與項(xiàng)目方達(dá)成協(xié)議：項(xiàng)目方對(duì)未開發(fā)部分停止建設(shè)，政府對(duì)已開發(fā)部分實(shí)行回購。

站在發(fā)展與保護(hù)的十字路口，浙江寧可舍棄短期經(jīng)濟(jì)利益，也要為野生動(dòng)植物騰挪生存空間，這充分展現(xiàn)了浙江各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)生態(tài)價(jià)值長遠(yuǎn)考量的智慧。

百山祖園區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐同樣沒有讓生態(tài)優(yōu)先淪為口號(hào)。從開始創(chuàng)建國家公園的第一天起，百山祖園區(qū)就將“尊重自然”的理念貫穿于全過程。為了最大限度減少人為干擾，百山祖園區(qū)啟動(dòng)了生態(tài)搬遷工作。2020年，百山祖園區(qū)所覆蓋的龍泉、慶元、景寧3縣（市）先后制定出臺(tái)生態(tài)搬遷方案，以最惠民的政策引導(dǎo)農(nóng)戶自愿加入生態(tài)搬遷的隊(duì)伍。

慶元縣四山村樓下自然村位于百山祖園區(qū)的一般控制區(qū)。得益于生態(tài)搬遷政策，村民全尚松一家搬到了浙江省最大的安置小區(qū)——同心新村。新家附近幼兒園、菜市場、社區(qū)衛(wèi)生院等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，全尚松一家如愿過上城里人的生活。

吳大福也是生態(tài)搬遷的受益者。吳家原本在百山祖園區(qū)核心保護(hù)區(qū)，雖然生態(tài)環(huán)境優(yōu)渥，但交通不便，發(fā)展產(chǎn)業(yè)困難重重。為了多些務(wù)工的機(jī)會(huì)，也為了兩個(gè)孩子能接受更好的教育，生態(tài)搬遷政策一出臺(tái)，吳大福成為最早一批響應(yīng)政策的村民。

惠民政策讓群眾“遷得出”，搬遷后的產(chǎn)業(yè)、教育、資源更讓他們“穩(wěn)得住、富得起”。截至目前，百山祖園區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)31戶98人已全部主動(dòng)搬遷，搬遷率達(dá)100%；一般控制區(qū)已有2994人加入了生態(tài)搬遷行列。“為生態(tài)讓路”已成為當(dāng)?shù)厝罕姷男袆?dòng)自覺。

當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)全面有效的生態(tài)保護(hù)，不僅僅要團(tuán)結(jié)內(nèi)部力量，還離不開“近鄰”的鼎力支持。錢江源園區(qū)積極共建生態(tài)保護(hù)“朋友圈”，攜手三省四地開展共同保護(hù)。

2018年，江西德興和婺源、安徽休寧以及浙江開化四地政法系統(tǒng)共同簽署了《開化宣言》，以“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”為導(dǎo)向，三省四地達(dá)成綠色發(fā)展共同謀劃、情報(bào)信息共同分享、邊界糾紛共同化解、生態(tài)案件共同協(xié)辦、整治修復(fù)聯(lián)合行動(dòng)共五項(xiàng)合作機(jī)制，整體推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。近年來，三省四地通過定期召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法巡查等方式，打破行政壁壘，形成了多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的生態(tài)保護(hù)新格局。此外，三省四地還探索建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)綠色發(fā)展成果共享。這一系列舉措不僅有效保護(hù)了錢江源頭的生態(tài)環(huán)境，也為其他地區(qū)開展跨界生態(tài)保護(hù)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

隨著人為活動(dòng)的減少，園區(qū)自然而然成為野生動(dòng)植物自由生長的樂園。紅外相機(jī)鏡頭下，黑麂、白頸長尾雉、中華穿山甲、亞洲黑熊等珍稀動(dòng)物頻繁現(xiàn)身，珍稀瀕危物種的種群數(shù)量穩(wěn)步增長。與此同時(shí)，新物種逐年增多，自國家公園創(chuàng)建以來，有關(guān)科考團(tuán)隊(duì)和專家先后發(fā)現(xiàn)了洪林龍頭草、浙閩龍頭草、秀麗葡萄、鳳陽巨基葉蜂、百山祖角蟾、百山祖元蘑、姬林蛙等70個(gè)新物種。就連宣布滅絕的陽彩臂金龜也重現(xiàn)山林，中國特有魚類新物種——虹彩馬口魚在園區(qū)內(nèi)山溪落戶，中國南方朱鹮種群重建工作順利啟航。國家公園生物多樣性“基因庫”日益豐盈。

中華穿山甲

科技賦能生態(tài)保護(hù)

構(gòu)建園區(qū)智慧體系

科技改變生活，也正在改變自然保護(hù)傳統(tǒng)的管理模式。隨著科技力量的不斷融入，錢江源-百山祖國家公園候選區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能愈發(fā)強(qiáng)勁。

依托新技術(shù)、新手段，錢江源園區(qū)建立衛(wèi)星遙感、森林冠層、地面綜合觀測等3個(gè)立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成了“天空地”一體化監(jiān)測體系，可對(duì)園區(qū)內(nèi)生態(tài)資源全方位、全天候監(jiān)測。通過與科研院所合作，園區(qū)已成功建立四大科研平臺(tái)：其中，森林動(dòng)態(tài)樣地監(jiān)測平臺(tái)，是中國森林生物多樣性最完善的監(jiān)測樣地體系，也是世界熱帶森林研究中心（CTFS）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分；生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)功能實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，是全球唯一一個(gè)中歐合作的亞熱帶研究平臺(tái)，也是中國唯一一個(gè)區(qū)域性氣候研究中心；全境網(wǎng)格化生物多樣性綜合監(jiān)測平臺(tái)，已成為全球率先建立的全境網(wǎng)格化監(jiān)測基地；林冠生物多樣性監(jiān)測平臺(tái)，是目前全球19處、中國7個(gè)監(jiān)測平臺(tái)之一。這些科研平臺(tái)為管理和科研人員提供了精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)的科學(xué)數(shù)據(jù)，大幅提升了生態(tài)監(jiān)測的效率和科學(xué)決策水平。據(jù)了解，錢江源園區(qū)不僅開展了本底資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，還進(jìn)行了園區(qū)內(nèi)生物多樣性、地質(zhì)地貌、土壤和水資源等綜合考察。通過完善與提升，“中國科學(xué)院植物研究所浙江錢江源森林生物多樣性國家野外科學(xué)觀測研究站”獲科技部批復(fù)，成為全國僅有的兩家森林生物多樣性國家野外科學(xué)觀測研究站之一，并入選第一批國家生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站。

百山祖園區(qū)通過大力推進(jìn)信息和數(shù)字化體系建設(shè)，構(gòu)建了強(qiáng)大的“空天地”一體化的監(jiān)測保護(hù)體系。通過數(shù)智百山祖平臺(tái)，開發(fā)出“三員”管理、人車管控、百山祖冷杉監(jiān)測、云值守、江浙之巔等國家公園數(shù)字孿生應(yīng)用場景，全方位護(hù)航國家公園生態(tài)環(huán)境和物種資源安全。通過數(shù)字化手段，開發(fā)了“綠野尋蹤·生態(tài)守護(hù)”系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人力投入減少80%、巡檢覆蓋率擴(kuò)大至90%的高效巡護(hù)成果，推動(dòng)園區(qū)生態(tài)保護(hù)從“人防”轉(zhuǎn)向“技防”，從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)警”。

“數(shù)智百山祖”平臺(tái)

智慧園區(qū)的建設(shè)展現(xiàn)了科技保護(hù)的強(qiáng)大力量，旗艦物種保護(hù)在科研助力下也取得了喜人成果。

自1963年百山祖首次發(fā)現(xiàn)3株第四紀(jì)冰川孑遺植物——百山祖冷杉后，無數(shù)科研人員為拯救這一“植物活化石”付出了不懈努力。經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，科研人員利用胚胎培養(yǎng)技術(shù)成功繁殖百山祖冷杉幼苗，目前已成功培育母樹種子實(shí)生樹83株，母樹下自然萌發(fā)幼苗600余株，建成野外種群基地82畝，回歸種植5100株。“百山祖冷杉搶救性保護(hù)”也因此被載入《中國的生物多樣性保護(hù)》白皮書。

百山祖冷杉正逐步走出極度瀕危的隊(duì)列，黑麂、白頸長尾雉等珍稀物種種群數(shù)量也在穩(wěn)步增長。錢江源園區(qū)通過與中國科學(xué)院動(dòng)物研究所、浙江大學(xué)相關(guān)科研團(tuán)隊(duì)合作，開展了黑麂、白頸長尾雉等專項(xiàng)課題研究，對(duì)物種開展棲息地、遺傳多樣性、基因組演化等多維度研究，為珍稀物種保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。

百山祖冷杉保護(hù)成果發(fā)布暨紀(jì)錄片《百山祖》開機(jī)儀式

拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道

共享國家公園品牌紅利

良好的生態(tài)是最普惠的民生福祉。浙江作為全國唯一的高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，充分將“生態(tài)密碼”不斷轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的經(jīng)濟(jì)效益。特別是在國家公園創(chuàng)建過程中，浙江積極挖掘國家公園品牌紅利，讓綠水青山真正成為社區(qū)居民的“金山銀山”和“幸?？可健?。

麗水是“兩山”理念的萌發(fā)地和先行實(shí)踐地。為了充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，麗水利用全國首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革試點(diǎn)的有利條件，率先開展國家公園GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）單獨(dú)核算。核算報(bào)告顯示，百山祖園區(qū)2019年GEP達(dá)535億元，其中調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值為371億元、占比69%，其余為物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值。

在此基礎(chǔ)上，百山祖園區(qū)利用國家公園這塊金字招牌，創(chuàng)新實(shí)踐“國家公園 ”模式。其中，以“國家公園 全域聯(lián)動(dòng)”為抓手，在園區(qū)一般控制區(qū)適度開展科普教育、休閑康養(yǎng)、旅游服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，賦能生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化價(jià)值“成倍增加”。以“國家公園 綠色金融”為抓手，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶融資渠道，釋放地役權(quán)溢價(jià)效應(yīng)，賦權(quán)生態(tài)資產(chǎn)“促增收”。以“國家公園 森林碳匯”為抓手，積極探索碳匯“交易”，促進(jìn)“葉子變票子，活樹變活錢”，創(chuàng)造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化“增長點(diǎn)”。以“國家公園 促農(nóng)就業(yè)”為抓手，設(shè)立護(hù)林員等生態(tài)公益性崗位，帶動(dòng)群眾共同富?！皬?qiáng)發(fā)展”。

錢江源園區(qū)借助綠色發(fā)展協(xié)會(huì)這一非營利性社會(huì)公益組織，構(gòu)建錢江源國家公園團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與國家公園建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。綠色發(fā)展協(xié)會(huì)由開化縣林場、開化縣文化旅游集團(tuán)有限公司5家單位發(fā)起成立，會(huì)員35家，包括經(jīng)濟(jì)合作社、企業(yè)、開化特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等具有廣泛性和代表性的單位。目前，協(xié)會(huì)已聯(lián)合浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全學(xué)會(huì)出臺(tái)了《錢江源-百山祖國家公園錢江源園區(qū)水稻綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

與此同時(shí)，錢江源園區(qū)積極構(gòu)建品牌增值體系。完成錢江源國家公園品牌商標(biāo)注冊(cè)，編制錢江源國家公園生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌特許經(jīng)營準(zhǔn)入許可管理辦法，建立和完善特許經(jīng)營和品牌增值配套的制度體系，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值。在推進(jìn)特許經(jīng)營方面，完成了“鷴棲”等集體商標(biāo)注冊(cè)，聯(lián)合知名設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)推出國家公園動(dòng)漫IP“小黑、小白、小花”及其衍生產(chǎn)品。截至目前，累計(jì)簽訂基于國家公園“品牌授權(quán)”的特許經(jīng)營協(xié)議7份，產(chǎn)業(yè)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、中草藥、民宿經(jīng)營等多個(gè)方面。同時(shí)，錢江源園區(qū)從當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民中招聘104名專兼職巡護(hù)員，培訓(xùn)一支百人“農(nóng)民科學(xué)家”隊(duì)伍，以增設(shè)公益性崗位促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民增收。

隨著國家公園品牌價(jià)值的不斷提升，園區(qū)的生態(tài)紅利持續(xù)釋放，“吃上生態(tài)飯、捧上‘金飯碗’”已成為越來越多社區(qū)居民的真實(shí)寫照。

吳三公金牛肝菌

打造全域自然教育矩陣

弘揚(yáng)生態(tài)文明理念

自然教育是傳遞國家公園原真保護(hù)價(jià)值的重要方式，也是實(shí)現(xiàn)國家公園“國家所有、全民共享、世代傳承”目標(biāo)的重要途徑。作為長江三角洲地區(qū)目前唯一的國家公園體制試點(diǎn)區(qū)，錢江源-百山祖國家公園候選區(qū)以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)越的自然稟賦、豐富的科研成果以及日趨完善的科普設(shè)施，成為全國多地開展環(huán)境教育的理想場所。

開展體制試點(diǎn)以來，錢江源園區(qū)始終秉持自然教育立園的理念，聯(lián)合世界自然基金會(huì)（WWF）完成了環(huán)境教育專項(xiàng)規(guī)劃編制。園區(qū)內(nèi)陸續(xù)建成錢江源國家公園科普館、暗夜公園天文館、中國清水魚博物館、珍稀植物園等特色場館，吸引了來自上海、杭州、南京等多地的研學(xué)機(jī)構(gòu)和公司在此開展自然教育活動(dòng)。2023年起，錢江源園區(qū)常態(tài)化組織研學(xué)和志愿者活動(dòng)，先后開展“萬名青少年走進(jìn)錢江源研學(xué)”“小小公民科學(xué)家”等系列主題研學(xué)活動(dòng)300余次，涉及2萬余人次。通過高標(biāo)準(zhǔn)組織開展研學(xué)教育活動(dòng)，錢江源先后榮獲“全國科普教育基地”“世界最佳自然保護(hù)地”“世界暗夜保護(hù)地”等稱號(hào)，并被全國關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)認(rèn)定為全國首批26個(gè)“國家青少年自然教育綠色營地”之一。

錢江源國家公園科普館

暗夜公園天文館

隨著全國首個(gè)野外博物館——百山祖園區(qū)國家公園野外博物館的落成，感知和觸摸這片土地的神奇和魅力成為可能。有別于室內(nèi)博物館，野外博物館的獨(dú)特性在于其夠“野生”。它以生物多樣性和自然景觀作為自然展品，在山水間、峰谷中，通過一塊塊展牌、一條條展線，構(gòu)建起原生態(tài)的自然展示空間。而身臨其境的人們只需用手機(jī)“掃一掃”展牌上的二維碼，就能一一解鎖自然現(xiàn)象背后的故事。據(jù)了解，百山祖園區(qū)建設(shè)國家公園主題展館、國家公園自然教育中心、野外博物館、生態(tài)文明教育基地等自然教育基地29個(gè)，打造自然教育精品路線10條，開設(shè)野外博物館展線8條。舉辦自然教育講壇、自然觀察大賽、百山尋“寶”、自然教育“五進(jìn)”活動(dòng)等國家公園主題教育活動(dòng)700場次，吸引74.3萬人次參與活動(dòng)，逐步構(gòu)建起全年齡段自然教育鏈條。

隨著國家公園熱度的不斷提升，中央權(quán)威媒體、全國主流媒體紛紛走進(jìn)浙江，宣傳國家公園，有效地提升錢江源-百山祖國家公園候選區(qū)社會(huì)知名度和影響力。與此同時(shí)，《打開亞熱帶之窗——錢江源國家公園環(huán)境教育讀物》《錢江源國家公園大型真菌》及《走進(jìn)錢江源》《潮起錢江源》《視界錢江源》《走進(jìn)百山祖》《百山祖大型真菌》《百山祖的野生植物》等一批系列叢書出版，《百山祖》《菌物王國》《百山祖冷杉》《中國山水畫實(shí)景地》《錢江源百科》《共有的家園》等紀(jì)錄片、宣傳片、專題片分別在美國Discovery頻道、中央電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視等國內(nèi)外平臺(tái)推出，進(jìn)一步豐富了錢江源-百山祖國家公園候選區(qū)的文化內(nèi)涵，提升了公眾對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的認(rèn)知和保護(hù)意識(shí)。

在長三角經(jīng)濟(jì)高地筑起生態(tài)安全屏障，于改革發(fā)展深水區(qū)蹚出共贏新路。錢江源-百山祖國家公園候選區(qū)以最嚴(yán)的保護(hù)守護(hù)國家公園寶貴的自然資源，以最高的標(biāo)準(zhǔn)打造國家公園建設(shè)的樣板，以最實(shí)的舉措推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，讓綠水青山真正成為民生福祉和高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)。新征程上，錢江源-百山祖國家公園候選區(qū)將以開放的思維和創(chuàng)新的精神，持續(xù)釋放生態(tài)紅利，不斷激活“綠色潛能”，在人與自然共贏的道路上探索前行，為美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)浙江智慧和方案。

（本文圖片由錢江源-百山祖國家公園候選區(qū)提供）

來源：中國綠色時(shí)報(bào)

作者：李松齡 姜偉東 周必龍

編輯：李圣薇

初審：李燕

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