氣候韌性是指社會、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)以及人類個體等在面對氣候變化帶來的各種壓力和沖擊（如極端天氣事件、氣溫變化、海平面上升等）時，能夠保持穩(wěn)定、適應(yīng)變化并快速恢復(fù)的能力。在當(dāng)今全球氣候變化加劇，極端天氣頻繁來襲的背景下，MyH2O推出的“氣候變化與韌性建設(shè)”特輯，旨在通過具體的案例分享氣候韌性的建設(shè)之道。

極端天氣事件、氣溫變化正在改變我們的生活：當(dāng)熱浪更持久，暴雨更猛烈，城市便面臨前所未有的挑戰(zhàn)。這一期，我們來到富有歷史底蘊，文化產(chǎn)業(yè)朝氣蓬勃的德國首都——柏林。在柏林，人們沒有選擇硬抗氣候變化，而是讓城市學(xué)會“變?nèi)彳洝薄褚粔K海綿，儲水、降溫、呼吸。綠色屋頂、街頭樹蔭、城市濕地，這座古老的歐洲城市正在探索一條適應(yīng)未來的道路。

“海綿城市”的理念得到德國政府的大力支持，并收錄于2024年版本的《柏林城市自然公約》第五項：水資源管理，柏林當(dāng)?shù)厮畡?wù)局BWB也制作工業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)建設(shè)城市。截止至2024年，80余有效的項目建成，共儲水高達(dá)25.3萬立方米；預(yù)計將在2025年儲水超過30萬立方米。本文將分析與盤點柏林政府設(shè)計的城市韌性建設(shè)方案，并基于水務(wù)局提供的數(shù)據(jù)，解析內(nèi)部理論。

炙日，驟雨

2018年至2023年，歐洲經(jīng)歷了極端干旱，平均氣溫創(chuàng)新高、降水量創(chuàng)歷史新低等一系列問題。柏林地處德國干旱區(qū)，用水需求大，且橫穿城市的施普雷河和哈弗爾河流域水資源管理復(fù)雜，受到包括天然水資源有限、褐煤礦采排量下降及地下水缺口巨大的影響，同時農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游和能源用水需求高。因此，城市對干旱尤為敏感。近年來的干旱問題導(dǎo)致地下水和地表水水位下降、小型河流干涸、航運受限，并加劇水體污染壓力。

近年來，歐洲因為極端天氣而多次發(fā)生突發(fā)暴雨、洪水事件。極端降雨就曾導(dǎo)致德國多個城區(qū)發(fā)生嚴(yán)重積水和交通癱瘓，甚至造成生命危害。數(shù)據(jù)顯示，柏林的年平均降雨量約為570毫米，但在氣候變化的影響下，降水變得更加集中和極端化，短時強(qiáng)降雨的發(fā)生頻率不斷上升。由于城市下水道系統(tǒng)設(shè)計能力有限，往往難以應(yīng)對突發(fā)暴雨，從而造成排水壓力劇增。暴雨容易引發(fā)城市內(nèi)澇，嚴(yán)重影響交通和居民生活，還會對下水道、電力設(shè)施和建筑物造成破壞。此外，暴雨還會威脅公共安全，造成溺水和交通事故，并將污染物沖入河流湖泊，危及飲用水安全。

圖：什么是海綿城市？——大自然保護(hù)協(xié)會

為了解決極端天氣帶來的干旱與洪災(zāi)等問題，柏林決定向“海綿城市”轉(zhuǎn)型。海綿城市是一種城市雨水、洪水管理與生態(tài)建設(shè)理念；核心思想是讓城市像“海綿”一樣，能夠在下雨時盡可能汲取雨水，并儲存和凈化，在需要的時候加以釋放，而不是依賴硬質(zhì)排水管道把雨水排走。海綿城市通過兩種設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，綠色設(shè)施一般通過：透水鋪裝、雨水花園、綠色屋頂、濕地、人工湖等，增加雨水下滲和滯留；而灰色措施通常是市政基礎(chǔ)設(shè)施：改造下水道系統(tǒng)、建設(shè)調(diào)蓄池、防洪設(shè)施等，提升排澇能力。海綿城市可以良好的循環(huán)利用水資源，緩解城市的抗洪壓力與風(fēng)險，并增加城市對于極端天氣的適應(yīng)力與韌性。

行動回顧

雨水局

Berlin Rainwater Agency 柏林雨水局由柏林州政府和水務(wù)局發(fā)起，于2018年成立，為緩解城市面臨的污水系統(tǒng)超負(fù)荷、洪澇、干旱和熱島效應(yīng)等問題。作為一個公共機(jī)構(gòu)，它承擔(dān)起與私營部門、平臺共同合作的橋梁，提升社會對可持續(xù)雨水管理的認(rèn)知，提供技術(shù)、法律和金融等支持；推動分散式雨水管理方案。

半分散式和分散式雨水管理措施是一種在源頭或就近處理雨水的方式，相關(guān)解決方案基于自然，并非以往的將雨水統(tǒng)一排入集中設(shè)施。分散式雨水管理的目標(biāo)城市區(qū)域大多在建筑外部的綠地和與灰色基礎(chǔ)設(shè)施相連的城市綠地。管理設(shè)施有綠色屋頂、蓄水池和溝渠等；得以實現(xiàn)雨水滯留、蒸發(fā)、滲透和再利用。在雨水管理的同時，還能改善空氣質(zhì)量、降低噪音、增強(qiáng)建筑隔熱，并促進(jìn)生物多樣性。

圖： Berliner Regenwasseragentur 柏林雨水局團(tuán)隊

儲水池

通過修建地下儲水池，可以在暴雨來臨時集中收集和存儲多余的雨水徑流，有效緩解城市排水系統(tǒng)的壓力，降低內(nèi)澇風(fēng)險。每當(dāng)降雨時，雨水會通過地面的排水設(shè)施（雨水進(jìn)水口、排水溝）流入儲水池。儲水池會配備過濾系統(tǒng)，雨水會進(jìn)行初步沉淀，去除泥沙、垃圾、雜質(zhì)。

圖：儲水池內(nèi)部

在干旱時期，儲水池會將處理好的雨水用在城市綠化、道路清潔、居民下水系統(tǒng)等非飲用水用途。此外，儲水池會根據(jù)容量調(diào)節(jié)儲水量，以應(yīng)對突發(fā)天氣；當(dāng)儲水量過高，溢出的雨水將會從池中流出，排入地下管網(wǎng)。為保證日常運作，城市會定期對儲水池進(jìn)行清理、檢查。

分離排放

柏林政府考慮采用污水和雨水分流設(shè)計設(shè)施；生活污水通過專用管道輸送至處理廠，而雨水則通過單獨的管道重新排入附近的河流或運河。在暴雨期間，這種分流設(shè)計有效減輕了污水管道的壓力，并防止了污水和雨水混合造成的溢流。

綠色屋頂

綠色屋頂是一種在建筑屋頂上種植植物的系統(tǒng)，通過在屋頂鋪設(shè)土壤和植被層，實現(xiàn)雨水管理、隔熱和生態(tài)功能。綠色屋頂分為兩種類型：密集型與粗放型。密集型的植被層較深，吸水能力較強(qiáng)，維護(hù)成本高。而粗放型的植被層更淺，維護(hù)成本比較低。柏林市政府一直為綠色屋頂提供財政補(bǔ)貼，鼓勵更多的機(jī)構(gòu)、居民使密集型用屋頂綠化。近年來，密集型綠色屋頂愈來愈多，綠色屋頂面積十年內(nèi)增加了一倍，綠色建筑行業(yè)也創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，例如：屋頂花園維護(hù)。

圖：屋頂綠化概念——生態(tài)學(xué)報

由綠色屋頂為代表，包括外墻及其他綠地在內(nèi)的綠色設(shè)施通過模擬自然水循環(huán)，像“海綿”一樣在雨水落下的地方進(jìn)行吸收、滲透與蒸發(fā)，從而減輕城市污水系統(tǒng)壓力。并且，它們還能調(diào)節(jié)建筑溫度、改善空氣質(zhì)量、提升居民福祉。

理論闡釋

最佳流域管理措施

Best Management Practices最佳流域管理措施（BMP）適用于海綿城市計劃。BMP幫助城市在開發(fā)過程中降低雨水徑流污染、減輕下水道壓力，并保護(hù)河流、湖泊等水體的生態(tài)功能；分為工程措施和管理措施兩種。工程措施主要是指為減少污染、減少泥沙、防止洪水而采取的具有一定物理構(gòu)筑物的措施，如沉淀池、濾帶、濕地緩沖區(qū)等。而管理措施分為耕作管理、養(yǎng)分管理、景觀管理等。

海綿城市建設(shè)與最佳流域管理實踐的核心有著內(nèi)在契合，城市儲水池與分離排放的設(shè)置可以保持土壤健康的同時管理雨水徑流。綠色屋頂也可以有效的凈化、改善環(huán)境。當(dāng)柏林政府建設(shè)方針，鼓勵私人機(jī)構(gòu)、公眾使用儲水池、綠色屋頂、外墻、濕地緩沖區(qū)時，符合了景觀管理和雨水利用。因此，海綿城市通過BMP理念在城市層面的系統(tǒng)應(yīng)用，有效地平衡水量控制、水質(zhì)改善、生態(tài)保護(hù)和城市韌性。

低影響開發(fā)

Low Impact Development 低影響開發(fā)（LID） 是一種暴雨管理和面源污染治理技術(shù)，其核心理念是通過分散式源頭設(shè)計模擬自然水文循環(huán)。采用雨水花園、透水鋪裝和下沉式綠地等技術(shù)減少不透水區(qū)域，從而控制徑流、污染和峰值流量。LID強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)框架，通過減少不透水鋪裝、建設(shè)綠色屋頂和雨水收集系統(tǒng)以及分散式景觀綠化來控制源頭雨水徑流。此外，將雨水管理設(shè)施與多功能景觀相結(jié)合，以實現(xiàn)水體凈化、徑流減少、城市降溫和生態(tài)美化。最后，實施教育和維護(hù)計劃，以確保設(shè)施的長期有效性。

柏林推行的綠色屋頂就是LID的典型實踐方法，在源頭做到雨水的管理與改善，在理念、實施方法和目標(biāo)成果方面均與LID原則相符。

可持續(xù)發(fā)展理論

建設(shè)海綿城市時，儲水池是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。通過“收集—儲存—利用”的循環(huán)模式，儲水池幫助城市提高水資源韌性，同時與地下水補(bǔ)給、雨水管道和綠色基礎(chǔ)設(shè)施等措施協(xié)同，構(gòu)建綜合的可持續(xù)水管理體系，為應(yīng)對氣候變化提供長期解決方案。而綠色屋頂?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展，不僅體現(xiàn)在雨水管理，也為生態(tài)環(huán)境提供了良好的條件。綠色屋頂為鳥類、昆蟲提供棲息地，造就了城市微觀生態(tài)系統(tǒng)。它還能改善空氣質(zhì)量、為建筑吸收噪聲和減少雨水徑流帶來的污染負(fù)荷，直接提升居民生活環(huán)境質(zhì)量。此外，綠色屋頂具有社會價值，作為城市農(nóng)園或休閑空間，增強(qiáng)居民對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識和參與感。

項目符合聯(lián)合國制定的可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)6:為所有人提供水和環(huán)境衛(wèi)生并對其進(jìn)行可持續(xù)管理。目標(biāo)7:確保人人獲得負(fù)擔(dān)得起的、可靠和可持續(xù)的現(xiàn)代能源。目標(biāo)9:建造具備抵御災(zāi)害能力的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)具有包容性的可持續(xù)工業(yè)化，推動創(chuàng)新。目標(biāo)11:建設(shè)包容、安全、有抵御災(zāi)害能力和可持續(xù)的城市和人類社區(qū)。目標(biāo)13:城市采取緊急行動應(yīng)對氣候變化及其影響。

啟示與展望

海綿城市理念表明了城市水資源管理不能只依賴傳統(tǒng)的排水管網(wǎng)，而是要合理應(yīng)用綠色基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)設(shè)計來利用雨水打造更好的城市環(huán)境。這種模式不僅可以防洪減澇，緩解內(nèi)澇，還能改善水質(zhì)，增加城市綠地，增強(qiáng)生物多樣性，提升居民生活質(zhì)量。此外，海綿城市強(qiáng)調(diào)分散管理和源頭控制，促進(jìn)公眾參與，加強(qiáng)跨部門合作，為城市韌性和可持續(xù)發(fā)展提供了切實可行的框架。隨著氣候變化導(dǎo)致極端降雨和干旱事件增多，海綿城市建設(shè)在全球都將變得極為重要。通過政策引導(dǎo)、公眾教育和技術(shù)創(chuàng)新，海綿城市具有在全球復(fù)制的潛力。

在分析柏林的海綿城市規(guī)劃時，最令人印象深刻的是其系統(tǒng)性和多層次的設(shè)計，展現(xiàn)了城市對水資源和生態(tài)的積極管理。從地下水庫到綠色屋頂，再到污水分流和防溢流系統(tǒng)，柏林不僅重視雨洪管理，更注重生態(tài)保護(hù)、城市景觀和生活質(zhì)量。該項目具有很強(qiáng)的適用性和前瞻性，其經(jīng)驗和模式值得在更多城市復(fù)制，為應(yīng)對氣候變化和保障水安全提供寶貴的參考。

我們相信，海綿城市理念對全球城市水資源管理具有重要價值，并希望將柏林的實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為地方行動，幫助更多地區(qū)優(yōu)化雨洪管理，增強(qiáng)洪災(zāi)抵御能力，促進(jìn)可持續(xù)的生態(tài)友好型社區(qū)發(fā)展。

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