發(fā)布辭

女士們、先生們，各位媒體朋友們：

大家上午好！首先，我代表延安市林業(yè)局，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會！借此機會，向長期以來關心支持延安林業(yè)生態(tài)建設的各界人士、媒體朋友表示衷心感謝！下面，我就“十三五”時期延安林業(yè)生態(tài)建設成效、2021年林業(yè)工作任務完成情況、全市林長制工作推進情況、“十四五”延安林業(yè)發(fā)展思路等向大家作一簡要介紹：

一、“十三五”時期林業(yè)生態(tài)建設主要成效

近年來，我們牢記總書記“生態(tài)環(huán)境整體脆弱仍然是延安發(fā)展明顯制約”的諄諄告誡，堅持重在保護、要在治理的原則，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化，助推延安山川大地不斷由淺綠向深綠轉變，實現(xiàn)了山更綠、水更清、天更藍、人更富、物種更多、城鄉(xiāng)更美“六大變化”。延安成功創(chuàng)建國家森林城市、國家園林城市、全國文明城市；延安市林業(yè)局先后榮獲“全國生態(tài)建設突出貢獻先進集體”“全國保護森林和野生動植物資源先進集體”等榮譽，連續(xù)六次（每三年一次）被評為“全國森林防火先進集體”。

山更綠了。2016年以來，累計完成營造林569萬畝，義務植樹5000多萬株，森林覆蓋率達48.07%，植被覆蓋度升至81.3%；活立木蓄積達8755.31萬立方米，延安山川大地到處綠意盎然。

水更清了。森林植被恢復后，防風、蓄水、固沙、固土作用顯著增強，年入黃泥沙量由過去的2.58億噸減少到0.31億噸、降幅達88％；降雨量由“九五”期間450毫米增加到550毫米以上，“一碗水半碗沙”成為歷史。

天更藍了。隨著生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，揚沙天氣由過去每年27.2次減少到現(xiàn)在1-2次，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)達339天，較2014年凈增87天，“圣地藍”成為延安一張靚麗名片。

人更富了。林業(yè)生態(tài)工程使80%以上的農(nóng)民受益，全市年均兌現(xiàn)退耕還林補助和生態(tài)效益補償資金5.4億元，戶均收入2200元；紅棗、核桃、花椒和中蜂養(yǎng)殖等林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)值達7.4億元，農(nóng)民人均增收433元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)拓寬了群眾增收渠道。

物種更多了。全市陸生野生動物達264種，其中國家I級保護野生動物12種、Ⅱ級25種、省級13種。瀕臨滅絕的華北豹在子午嶺林區(qū)數(shù)量增至110多只，是全國華北豹野生種群最為密集區(qū)域;褐馬雞種群數(shù)量增至2800多只。現(xiàn)有種子植物1478種，較上世紀增加近百種。

城鄉(xiāng)更美了。林業(yè)生態(tài)建設的大力推進，促進了廣大農(nóng)民由倒山種地、廣種薄收的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向精耕細作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變，促進了農(nóng)村勞動力大量向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，城鎮(zhèn)化率達64.5%；家庭農(nóng)場、森林人家、康養(yǎng)基地等“林業(yè)+旅游”新業(yè)態(tài)正在興起，建成國家森林鄉(xiāng)村24個、生態(tài)文化村莊21個、各類公園80多個，開辟生態(tài)旅游線路12條，實現(xiàn)生態(tài)旅游綜合收入8500多萬元。

二、2021年林業(yè)工作任務完成情況

今年以來，我局認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，緊扣“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”思路，以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展為統(tǒng)領，以全面推行林長制為抓手，持續(xù)推進生態(tài)空間治理，切實加強林草資源保護，較好地完成了各項目標任務。

（一）國土綠化取得新進展。全市完成營造林192.38萬畝，占省年度考核目標120萬畝的160.3%；實施補植造林48.1萬畝，建設“三化一片林”綠色家園村莊14個，義務植樹879萬株。

（二）“金融+生態(tài)”取得新突破。在全省率先啟動國家儲備林基地建設，延長、志丹已列入國家儲備林基地試點縣，規(guī)劃營造林10.44萬畝，總投資10.41億元。“螞蟻森林”項目首次落地延安，在吳起、宜川已完成投資1850萬元，實施造林1.34萬畝。引進亞洲開發(fā)銀行貸款1300萬美元（8700萬元人民幣），將安塞、富縣、宜川納入絲綢之路沿線地區(qū)生態(tài)治理與保護項目。

（三）森林防火再創(chuàng)新佳績。全市未發(fā)生大的森林草原火災和人員傷亡事故，森林火災發(fā)生率和受害率繼續(xù)維持在歷史低位水平，啟動了森林草原火災風險普查，創(chuàng)造了21年森林防火形勢平穩(wěn)有序的佳績。

（四）生態(tài)保護取得新成效。開展打擊毀林專項行動，依法查處各類林政案件1053起，結案率100%。組建延安市野生動物救助中心，收容救護野生動物130余頭（只）。新增設7個臨時林木檢疫檢查站，全市21個檢疫檢查站有序運行，成功處置4起從美國白蛾疫區(qū)調運苗木事件，林業(yè)有害生物防治“四率”（成災率、無公害防治率、測報準確率和種苗產(chǎn)地檢疫率）全部達標。

（五）林業(yè)科技實現(xiàn)新跨越。與國家林草局西北調查規(guī)劃設計院簽署《生態(tài)建設合作框架協(xié)議》，在國土綠化、森林經(jīng)營、森林碳匯開發(fā)等方面開展全方位合作。與中國科學院傅伯杰院士團隊合作，在高哨、南泥灣林場設立陜西黃土高原地球關鍵帶國家野外科學觀測研究站監(jiān)測基地，為延安林業(yè)生態(tài)建設提供了科技支撐。

（六）林業(yè)碳匯邁出新步伐。西北地區(qū)首個“十四運”碳中和紀念林落地延川縣，累計造林3800余畝；吳起縣將1萬畝森林固碳25880.4噸的林業(yè)碳匯項目無償捐贈給“十四運”，用于抵消賽事籌備和舉辦期間產(chǎn)生的溫室氣體排放。黃龍山國有林管理局與貴州貴碳技術開發(fā)公司將30萬畝人工林作為碳匯開發(fā)試點。據(jù)測算，全市森林資源固碳潛在價值為8025.69萬美元/年，碳匯開發(fā)協(xié)議正在與國家林草局西北調查規(guī)劃設計院協(xié)商簽署。

（七）生態(tài)文化實現(xiàn)新發(fā)展。勞山國家森林公園成功舉辦“我要上全運”馬拉松比賽，承接紅色傳承、綠色發(fā)展等專題培訓班33期、2160人次。黃龍山、黃陵國家森林公園入選國家首批森林康養(yǎng)基地，黃龍山蔡家川國有生態(tài)林場榮獲“中國森林康養(yǎng)林場”稱號。延安市首部最為系統(tǒng)的地方性專業(yè)志書《延安市植物志》即將出版，共收錄植物129科576屬1478種。

三、林長制工作推進情況

全面推行林長制是黨中央、國務院加強生態(tài)文明建設作出的重大制度安排，主要目的是建立地方黨政領導干部保護發(fā)展森林草原資源目標責任制，構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制。

延安市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設和林長制工作，中央《意見》和省上《方案》印發(fā)后，市委、市政府立即行動，深入研究，全力推進。7月27日，市委辦、市政府辦印發(fā)《關于全面推行林長制的實施方案》，市總林長、副總林長由市委、市政府主要負責同志擔任，13個縣（市、區(qū)）按行政區(qū)劃由13名市級領導擔任林長，并落實13個市級職能部門為責任單位，建立了主要領導帶頭抓、分管領導具體抓、相關部門齊上陣的工作機制。截至10月底，“市縣鄉(xiāng)村”四級林長制體系全面建立，全市設立市級林長15名、縣級林長173名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長1479名、村級林長6568名，“四級”林長共計8235名；市林長制辦公室和13個縣（市、區(qū)）林長制辦公室均已掛牌運行。

為了便于理解和掌握林長制工作，我們將林長制概括總結為“明確一個目標、落實兩個責任、公開三項內容、建立四項制度、確立五大任務”，即：

（一）明確了“一個目標”。就是建設天藍、地綠、水清、景美、宜居的美麗新延安。具體分兩個階段：即到2025年，延安“綠”不斷加深，森林覆蓋率達到50%；到2030年，森林覆蓋率穩(wěn)定在50%以上，林草生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，黃土高原國家安全屏障質量和效能更加凸顯。

（二）落實了“兩個責任”。一是進一步壓實全市各級黨委、政府保護發(fā)展森林草原資源的主體責任；二是落實林業(yè)部門（林長制辦公室）林草建設及生態(tài)保護的業(yè)務指導和監(jiān)督管理責任。

（三）公開了“三項內容”。一是公開林長制相關政策，主要公開政策文件、規(guī)章制度、技術標準和技術規(guī)則等；二是公開林長制目標任務，主要是規(guī)劃計劃、實施方案、工作動態(tài)和目標任務完成情況等；三是公開林長制組織體系，主要包括林長名單、責任區(qū)范圍面積、工作職責、監(jiān)督電話等。

（四）建立了“四項制度”。一是林長制會議制度，為林業(yè)決策提供議事平臺；二是林長制督查制度，有效推動各項議定事項落實到位；三是林長制考核制度，通過考核倒逼責任落實，提升各級林長責任意識；四是林長制信息公開制度，主要是實行資源共享，加強林長制工作監(jiān)督，推動社會各界關注支持參與生態(tài)空間治理。

（五）確立了“五大任務”。一是加強生態(tài)資源保護管理。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴控林地、草地轉為建設用地，嚴格生態(tài)脆弱區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)林草資源保護管理；堅決落實封山禁牧政策，提升自然保護地管理水平，強化野生動植物保護，維護生物多樣性。二是持續(xù)推進生態(tài)修復工程。強化屬地植綠護綠職責，積極推進退耕還林、三北防護林、國家儲備林、草原生態(tài)修復等重點工程，創(chuàng)新開展義務植樹活動，持續(xù)加強森林撫育、退化林修復改造，努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行示范區(qū)。三是發(fā)展生態(tài)惠民富民產(chǎn)業(yè)。圍繞“一村一品、一鄉(xiāng)一特色、一區(qū)一優(yōu)勢”，認真實施以紅棗、核桃、花椒為主的干雜果經(jīng)濟林，大力發(fā)展藥材、中蜂、食用菌等為主的林下經(jīng)濟，積極探索開展“森林+文化”“森林+體育”“森林+研學”等“森林+”活動，不斷拓寬群眾增收渠道。四是強化林草資源災害防控。落實政府森林草原防火、有害生物防治、森林草原資源防破壞責任，強化基礎設施、物資儲備和人員隊伍建設，完善應急預案，建立完備的生態(tài)安全體系。五是加大林草執(zhí)法能力建設。認真貫徹執(zhí)行《森林法》，建立并完善各項法規(guī)制度，全面加強執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法水平，不斷完善森林草原資源“一張圖”管理，依法查處亂砍濫伐、亂捕濫獵、毀林開墾、非法占用林地、草地等案件，嚴厲打擊破壞森林草原違法犯罪行為。

全面推行林長制是貫徹習近平生態(tài)文明思想的生動實踐。我們延安肩負提升4454萬畝生態(tài)產(chǎn)能的神圣使命，要把全面推行林長制作為推進國土綠化、鞏固提升生態(tài)治理成果的總抓手，以對黨、對歷史、對子孫后代高度負責的精神，堅決筑牢生態(tài)安全屏障，為建設美麗中國、美麗陜西貢獻延安力量！

四、“十四五”林業(yè)發(fā)展思路

“十四五”時期全市林業(yè)工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，深刻認識“生態(tài)環(huán)境整體脆弱”的實際，以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以全面推行林長制為抓手，順應自然、尊重自然，堅決貫徹國家基本農(nóng)田保護政策和制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”措施要求，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理，繼續(xù)實施三北防護林、天然林保護、退耕還林及森林撫育、退化林修復等林業(yè)重點工程，持續(xù)提升生態(tài)保護和修復水平，努力推動全市山川大地由淺綠向深綠轉變，為實現(xiàn)延安經(jīng)濟社會高質量發(fā)展筑牢生態(tài)安全屏障。

“十四五”時期延安林草建設發(fā)展主要目標：

（一）持續(xù)推進國土綠化。國土綠化進程由規(guī)模擴張向高質量發(fā)展轉變，年均以70萬畝的速度推進，到2025年，全市完成植樹種草350萬畝，森林覆蓋率達到50%。

（二）全面加強生態(tài)保護。林長制體系不斷完善，森林草原防火、有害生物防治、執(zhí)法檢查體系更加高效，野生動物種群和棲息地顯著擴張，到2025年，活立木蓄積達到9900萬立方米。

（三）全力提升森林質量。通過森林撫育、退化林修復和低效林改造等措施，持續(xù)提高森林質量，到2025年，完成森林撫育、退化林草修復和低效林草改造255萬畝。

（四）大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展傳統(tǒng)干果經(jīng)濟林，依托國家森林公園等生態(tài)資源，鼓勵企業(yè)探索發(fā)展森林康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)等森林旅游新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更加優(yōu)質豐富的森林生態(tài)產(chǎn)品。

（五）不斷改善基礎設施。基層林區(qū)場站的水、電、路、通訊實現(xiàn)全覆蓋，職工辦公、生活等基礎設施明顯改善，建設生態(tài)科普場所、生態(tài)教育體驗基地，不斷豐富生態(tài)文化。

（六）更加注重科技引領。持續(xù)開展抗晚霜凍害和雨季裂果等優(yōu)良品種培育，示范帶動干果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大互聯(lián)網(wǎng)等技術在資源管護、評估、災害監(jiān)測等方面的應用，提升行業(yè)管理水平。

謝謝大家！