堅(jiān)持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。這是2024年4月習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)上作出的重要指示，為我們深入踐行“兩山”理念指明方向。

以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，深刻反映了人與自然和諧共生的內(nèi)在要求，充分體現(xiàn)了保護(hù)和發(fā)展的辯證統(tǒng)一。高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展，二者相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)同共進(jìn)。高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基和底線要求，只有擁有良好的生態(tài)環(huán)境、持續(xù)的資源供給，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展則是高水平保護(hù)的最終目標(biāo)和價(jià)值彰顯，經(jīng)濟(jì)水平的提升能夠?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)提供更多的資金、技術(shù)和人才支持，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作邁向更高水平。

在以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉大業(yè)中，林草的戰(zhàn)略地位不可替代、作用作為不可限量。以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，賦予了林草守護(hù)生態(tài)安全、培育綠色經(jīng)濟(jì)、傳承生態(tài)文明的重大使命。

通過長(zhǎng)期努力，林草高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得了重要進(jìn)展。我國(guó)森林面積與蓄積量連續(xù)40多年“雙增長(zhǎng)”，荒漠化、沙化土地面積持續(xù)“雙縮減”，草原和濕地得到有效保護(hù)修復(fù)。以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系加快構(gòu)建，野生動(dòng)植物物種及其棲息地得到有效保護(hù)。林草資源保護(hù)監(jiān)管向智能化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化方向快速轉(zhuǎn)型，森林草原災(zāi)害防控能力明顯增強(qiáng)。科技賦能動(dòng)力強(qiáng)勁，林草法律法規(guī)不斷完善，集體林權(quán)制度改革持續(xù)深化，林長(zhǎng)制全面推行。林草產(chǎn)業(yè)盡顯活力與潛力、釋放惠民富民紅利，成為激活鄉(xiāng)村振興的“綠色引擎”。

然而，林草保護(hù)與發(fā)展不平衡、作用發(fā)揮不充分，體制機(jī)制不順、動(dòng)能不足、效率不高等問題依然存在。新征程上，必須深入踐行“兩山”理念，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，著力開辟以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。這不僅是生態(tài)命題，更是發(fā)展哲學(xué)，考驗(yàn)著我們平衡保護(hù)與發(fā)展、協(xié)調(diào)當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)的智慧與定力。

要以系統(tǒng)治理筑牢生態(tài)安全屏障。山水林田湖草沙是生命共同體，單一要素保護(hù)容易陷入“局部改善、整體退化”的治理陷阱，唯有系統(tǒng)性修復(fù)才能破解生態(tài)脆弱性疊加的困局。通過打破部門與地域壁壘，統(tǒng)籌自然生態(tài)的各要素，實(shí)行一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效，筑牢生態(tài)安全屏障，更好地承載安全與發(fā)展的雙重使命。當(dāng)跨區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治與棲息地保護(hù)聯(lián)通同步推進(jìn)，當(dāng)孤島化保護(hù)區(qū)經(jīng)生態(tài)廊道重獲有機(jī)聯(lián)系，生物多樣性存續(xù)便從被動(dòng)補(bǔ)救轉(zhuǎn)向主動(dòng)維系——這正是生態(tài)安全屏障韌性與承載力的本質(zhì)躍升。

要以產(chǎn)權(quán)革命激活綠色資源價(jià)值。改革的核心在于破除“保護(hù)—發(fā)展”二元對(duì)立枷鎖。傳統(tǒng)模式下，生態(tài)保護(hù)被視為經(jīng)濟(jì)成本，因產(chǎn)權(quán)不明晰、價(jià)值核算機(jī)制不完善，進(jìn)一步抑制了市場(chǎng)活力。通過深化集體林權(quán)制度改革，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)、碳匯交易等機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，可使生態(tài)資源成為可定價(jià)、可交易、可融資的生產(chǎn)要素。此舉重構(gòu)了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)邏輯，為綠色發(fā)展注入持久動(dòng)能。當(dāng)生態(tài)補(bǔ)償精準(zhǔn)覆蓋管護(hù)成本與機(jī)會(huì)成本，當(dāng)碳匯收益反哺森林資源管護(hù)主體，綠水青山的守護(hù)便從政策約束轉(zhuǎn)成市場(chǎng)主體的理性選擇。

要以科技賦能推進(jìn)高水平保護(hù)智能化。單純依靠人工，無法完成林草資源精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，也難以推演百年生態(tài)變遷周期。唯有科技創(chuàng)新，才能突破生態(tài)治理的關(guān)鍵瓶頸難題，才能實(shí)現(xiàn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI算法等為核心的新一代技術(shù)，可以重構(gòu)生態(tài)治理模式和治理體系，可以帶來治理精度、效能的數(shù)量級(jí)提升。當(dāng)智能裝備運(yùn)用大幅度提高造林效率和成活率，天空地一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)大大縮短火情應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間、提升病蟲害識(shí)別效率，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與生態(tài)智慧的融合，逐步推動(dòng)林草治理進(jìn)入精準(zhǔn)化、可預(yù)期性新時(shí)代。

要以法治固本夯實(shí)永續(xù)發(fā)展生態(tài)根基。制度建設(shè)的核心在于錨定生態(tài)治理的長(zhǎng)期穩(wěn)定性與約束力。若無法強(qiáng)化法治剛性、嚴(yán)明責(zé)任追溯、健全法規(guī)體系，權(quán)責(zé)邊界便會(huì)模糊，生態(tài)保護(hù)極易陷入“人治隨人走，政策朝令夕改”的短效循環(huán)。進(jìn)一步健全以森林法、草原法、濕地保護(hù)法、野生動(dòng)物保護(hù)法為核心的林草法律法規(guī)體系，推動(dòng)國(guó)家公園法等法律法規(guī)落地，全面深化林長(zhǎng)制改革，則可以構(gòu)建起更完善的林草制度體系，使生態(tài)屏障的構(gòu)筑固化為全社會(huì)遵循的剛性契約與公共秩序。當(dāng)生態(tài)指標(biāo)成為干部政績(jī)考核的“硬杠杠”，當(dāng)毀林毀草的違法行為面臨不可逃脫的法律責(zé)任，制度便完成了從外部強(qiáng)制到內(nèi)生認(rèn)同的價(jià)值轉(zhuǎn)化，為綠水青山筑就最堅(jiān)實(shí)的法治根基。

從“三北”工程鎖住黃沙，到武夷山廊道連通孤島；從福建林票喚醒青山，到東北虎豹國(guó)家公園“云巡林”精準(zhǔn)防護(hù)——林草行業(yè)以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的成效正日益 彰顯。新征程上，唯以制度為犁深耕生態(tài)沃土，以科技為刃破題治理沉疴，以法治為盾嚴(yán)守生態(tài)紅線，方能在人與自然和諧共生中，筑就中華民族永續(xù)發(fā)展的綠色根基。

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍