根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2024年4月16日至7月20日，中央第十五巡視組對國家林業(yè)和草原局黨組開展了常規(guī)巡視。2024年10月18日，中央巡視組向國家林業(yè)和草原局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、黨組履行巡視整改主體責任情況

黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神和黨中央部署，堅決扛起政治責任，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持“四個融入”，從嚴從實推進深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，扎實推動巡視整改，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

（一）學(xué)深悟透精神，切實增強思想行動自覺。黨組召開黨組會議、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神特別是在聽取中央第三輪巡視情況匯報時的重要講話精神，認真落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于巡視整改工作的要求，深刻認識巡視本質(zhì)是政治監(jiān)督，根本目的在于整改，做好巡視整改是重要政治檢驗等重要要求，自覺把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來。

（二）壓實整改責任，確保組織實施細致有力。黨組把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，針對巡視反饋的具體問題，認真研究制定整改方案，明確具體措施，逐一建立問題清單、任務(wù)清單、責任清單，同步推進專項檢查整改。黨組書記切實履行第一責任人職責，對整改工作負總責、負首責，認真組織研究，嚴把時間節(jié)點，全面推動整改任務(wù)落實。黨組成員認真履行“一崗雙責”，主動認領(lǐng)問題，綜合運用定期調(diào)度、調(diào)研督導(dǎo)、提醒約談等，抓緊抓實分管領(lǐng)域整改任務(wù)。

（三）健全工作機制，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運行高效。黨組成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記任組長，黨組成員和中央紀委國家監(jiān)委駐自然資源部紀檢監(jiān)察組負責同志任副組長，及時制定并認真落實整改工作規(guī)則，堅持一月一調(diào)度一審議一通報，多次調(diào)度通報整改情況。與自然資源部黨組同題共答、同向發(fā)力，參加自然資源部黨組會、部巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，一體推進部局整改任務(wù)。與中央紀委國家監(jiān)委駐自然資源部紀檢監(jiān)察組專題會商，共同督促局屬單位有力有效抓好整改。

（四）自覺接受監(jiān)督，強化整改落實督促檢查。主動接受自然資源部黨組、中央紀委國家監(jiān)委駐自然資源部紀檢監(jiān)察組的指導(dǎo)督導(dǎo)，認真落實各項要求，著力體現(xiàn)在整改工作中。自覺接受深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育中央第十指導(dǎo)組指導(dǎo)督導(dǎo)，將巡視整改與學(xué)習(xí)教育查擺問題和集中整治問題整改一體推進，不斷推進學(xué)習(xí)教育走深走實、巡視整改取得實效。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

（一）在推進部局融合、形成工作合力方面。一是黨組堅決落實黨中央關(guān)于自然資源領(lǐng)域改革的戰(zhàn)略意圖，主動跨前一步，自覺接受自然資源部黨組管理。組織林草系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于自然資源工作論述摘編》等，系統(tǒng)上下對習(xí)近平總書記和黨中央賦予自然資源、林草工作的歷史使命和戰(zhàn)略定位把握更加深刻，推進部局融合、主動在“兩統(tǒng)一”格局中謀劃工作的自覺性進一步提升。二是部局黨組聯(lián)合出臺促進部局深度融合的若干措施，細化重大事項請示報告、黨的建設(shè)和組織人事管理、上行文運轉(zhuǎn)程序、協(xié)同推進重點工作等具體措施，對部局融合“融什么”“怎么融”作出系統(tǒng)制度安排。三是部局辦公廳（室）定期會商、統(tǒng)籌安排重點工作，相關(guān)司局單位聯(lián)合成立“一張圖”、調(diào)查監(jiān)測、耕地保護等重點工作專班。通過聯(lián)動推進用地用林用草用海審批，總結(jié)推廣部分省份有效做法，推動“一件事一次辦”，切實提高要素保障水平。通過聯(lián)合調(diào)研和共同印發(fā)典型案例，指導(dǎo)各地化解林權(quán)“一地多證”權(quán)屬交叉重疊問題。制定《“一部兩局”重大生態(tài)修復(fù)工作協(xié)同推進機制實施方案（試行）》，共同推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。部局聯(lián)合通報2025年第一季度破壞耕地、毀林毀草典型問題。自然資源和林草系統(tǒng)同頻共振，形成了統(tǒng)分結(jié)合、上下貫通、責任明晰、高效有序的部局融合工作格局。

（二）在摸清林草資源底數(shù)、提高國土綠化管理精準性方面。一是部局聯(lián)合開展全國林草濕荒普查，按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一時點、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺，共同制定技術(shù)方案和工作規(guī)則，指導(dǎo)各地完成圖斑核查確認，推動解決林草濕數(shù)據(jù)與國土調(diào)查現(xiàn)狀地類不一致等問題，形成了與2024年國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)銜接一致的全國和各省林草濕荒普查成果。整合“一部兩局”各類資源，聯(lián)合制定工作方案及三年行動計劃，加快構(gòu)建一張圖、一套數(shù)、一個平臺的自然資源和國土空間規(guī)劃管理體系。通過支持部分省市先行先試，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)耕林園草空間布局。二是優(yōu)化完善政策制度，頒布實施《古樹名木保護條例》，填補了國家層面立法空白。報請國務(wù)院批準天然林保護修復(fù)政策，六部門聯(lián)合印發(fā)《全國天然林保護修復(fù)中長期規(guī)劃》，主要政策延續(xù)到2035年。會同相關(guān)部委共同研究優(yōu)化草原生態(tài)補獎?wù)撸雠_《濕地恢復(fù)費繳納和使用管理暫行辦法》。三是嚴格國土綠化項目閉環(huán)管理，制修訂國土綠化落地上圖、作業(yè)設(shè)計、質(zhì)量評價等管理規(guī)定，建立分級管理機制，提高了國土綠化管理的科學(xué)性精準性高效性。指導(dǎo)地方以水定綠、優(yōu)化喬灌草配置、合理安排任務(wù)，推動國土綠化由單一措施向綜合治理轉(zhuǎn)變。四是“三北”工程三大標志性戰(zhàn)役全面展開并取得階段性成效，發(fā)展改革、財政、水利等部門加大資金、項目、用水等要素保障，推廣以路治沙、光伏治沙等新模式，強化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，提升整體治理成效。制定“三北”工程建設(shè)管理辦法、退化林修復(fù)技術(shù)規(guī)定，明確造林管護主體責任、退化林修復(fù)主要措施。

（三）在建立以國家公園為主體的自然保護地體系、推進國家公園法立法方面。一是加快推進國家公園立法?！吨腥A人民共和國國家公園法》經(jīng)十四屆全國人大常委會第十七次會議表決通過，自2026年1月1日起施行。風(fēng)景名勝區(qū)條例、自然保護區(qū)條例已列入國務(wù)院2025年度立法計劃。印發(fā)實施第一批5個國家公園監(jiān)測體系建設(shè)方案。二是嚴格自然保護地管理。聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部部署推進自然保護地進一步整合優(yōu)化工作。三是加強野生動物保護。編制實施《旗艦動物國家保護研究中心建設(shè)布局方案》，重點建設(shè)大熊貓、亞洲象、虎豹等旗艦動物國家保護研究中心。針對非法獵捕販賣鳥類等野生動物問題，在全國開展保護鳥類活動，多次召開打擊野生動植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會議，組織開展春季護鳥、清山清套、清風(fēng)2025等專項行動。

（四）在提升深化改革攻堅意識、促進林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。一是認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》分工方案。研究制定涉林草改革的“4 2”具體落實方案，從強化改革責任擔當、查找改革短板入手，緊緊扭住實現(xiàn)生態(tài)治理模式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變、“兩山”轉(zhuǎn)化不放松，瞄準改革發(fā)力點和突破口，集中精力、把握節(jié)奏、攻堅克難，推動改革在解決一個又一個問題中全面深化。二是持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。出臺《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，支持通過流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)開展適度規(guī)模經(jīng)營，夯實由“分”到“聯(lián)”的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。鼓勵基層大膽闖大膽試，推出支持部分省市深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)先行先試的若干措施，最大限度放權(quán)賦能。三是積極促進林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究，會同相關(guān)部門形成關(guān)于加快推動林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)情況的報告，推出特色生態(tài)旅游線路，出臺建設(shè)高質(zhì)量戶外運動目的地的指導(dǎo)意見，促進森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。2024年，全國林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長9.6%，森林食物已成為繼糧食、蔬菜之后的第三大重要農(nóng)產(chǎn)品。四是加強要素保障和審批改革。堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，出臺林草要素保障措施，主動擔當作為，優(yōu)化審批程序、提高審批效率，三峽航運新通道、成渝中線鐵路等重點項目得到有力保障。重新組建政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)集中統(tǒng)一、陽光辦理所有行政許可事項，大幅減少審批時間，推動“高效辦成一件事”。持續(xù)推進行政許可委托下放，為基層減負，讓群眾少跑路、讓百姓更便利。

（五）在加強森林草原防火建設(shè)、落實意識形態(tài)工作責任制方面。一是強化生態(tài)安全防控。印發(fā)林草領(lǐng)域外來入侵物種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級響應(yīng)、屬地管理、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急處置機制，提升防控水平。二是牢牢守住森林草原防火底線。加強火源管控與聯(lián)防聯(lián)控，主動與氣象、應(yīng)急管理部門會商研判火情趨勢，派出工作組赴重點省份指導(dǎo)防火，推動各方提前部署、靠前駐防。與民政部門共同部署清明祭祀用火管理，會同能源部門和電力系統(tǒng)啟動“林電共安”攻堅戰(zhàn)三年行動。印發(fā)大興安嶺林區(qū)森林草原防滅火設(shè)施建設(shè)方案，2024年森林草原火災(zāi)發(fā)生數(shù)、受害面積創(chuàng)歷史新低，2025年以來森林草原火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)可控。三是主動講好林草故事。推動首批意向成員國共同簽署國際紅樹林中心成立協(xié)定。在《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第16次締約方大會設(shè)立“中國館”，展示“三北”工程等生態(tài)文明建設(shè)成果。開展局系統(tǒng)干部職工思想動態(tài)調(diào)研，及時掌握苗頭性、傾向性問題，有針對性地加強和改進思想政治工作，干部職工精神面貌持續(xù)改善。

（六）在縱深推進全面從嚴治黨、持續(xù)強化政治機關(guān)建設(shè)方面。一是堅決扛起管黨治黨政治責任。黨組書記嚴格落實第一責任人職責，主持召開黨組會、全面從嚴治黨工作會、與中央紀委國家監(jiān)委駐自然資源部紀檢監(jiān)察組專題會商會、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會，研究部署、加力推進黨建工作。黨組成員認真履行“一崗雙責”，每半年聽取全面從嚴治黨情況匯報，組織黨建現(xiàn)場述職，定期研究并積極指導(dǎo)分管單位黨建工作。制定加強內(nèi)部巡視、審計隊伍建設(shè)若干措施，調(diào)整審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對局屬單位聯(lián)動開展內(nèi)部巡視和審計。二是中央紀委國家監(jiān)委駐自然資源部紀檢監(jiān)察組切實履行監(jiān)督責任。圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神持續(xù)跟進監(jiān)督，緊盯“三北”工程攻堅戰(zhàn)開展嵌入式監(jiān)督，深入防沙治沙一線調(diào)研，召開“三北”工程攻堅戰(zhàn)政治監(jiān)督座談會，與相關(guān)紀檢監(jiān)察組建立協(xié)作機制。向部局黨組發(fā)出監(jiān)督建議，督促認真履行“兩統(tǒng)一”職責。加大查辦案件力度，與局黨組開展專題會商，召開全面從嚴治黨暨警示教育會議，進一步加大對局機關(guān)紀委的指導(dǎo)力度。三是聚焦“兩個維護”深化政治機關(guān)建設(shè)。推動政治機關(guān)意識教育、對黨忠誠教育、政治紀律和政治規(guī)矩教育向機關(guān)處室、局屬單位延伸。四是持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。在中央學(xué)習(xí)教育指導(dǎo)組指導(dǎo)督導(dǎo)下，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，注重將學(xué)習(xí)教育與巡視整改、審計整改一體推進。印發(fā)厲行節(jié)約反對浪費若干措施，持續(xù)推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。退出展會、節(jié)慶活動，全面清理規(guī)范評比表彰達標和創(chuàng)建示范活動，取消16項授牌命名活動。出臺規(guī)范赴地方開展工作的具體措施，嚴格統(tǒng)一分類、統(tǒng)一計劃報備、統(tǒng)一行文、統(tǒng)一要求，處級以上干部出差實行網(wǎng)上審批。五是加強權(quán)力約束和資金項目監(jiān)管。成立招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺加強招標管理的具體措施。印發(fā)《生態(tài)保護修復(fù)專項中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法》《關(guān)于加強中央財政林業(yè)草原項目全流程管理的通知》等，強化全流程閉環(huán)管理。

（七）在改進選人用人工作、從嚴干部教育管理方面。一是制定改進選人用人工作的意見，從干部選育管用全鏈條提出改進措施，進一步提升選人用人工作水平。二是鮮明樹立正確用人導(dǎo)向，激勵干部擔當作為，擴大選人用人視野，開展干部摸底調(diào)研工作，加強局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)統(tǒng)籌謀劃和分析研判，及時調(diào)整履職不力的領(lǐng)導(dǎo)班子。三是進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，加強監(jiān)督管理，嚴格落實回避等制度。四是嚴格規(guī)范公務(wù)員調(diào)任、事業(yè)單位干部交流、事業(yè)單位公開招聘工作，確保公平公開公正。五是將選人用人納入內(nèi)部巡視內(nèi)容，加大對各直屬單位選人用人工作監(jiān)督檢查力度。

三、需長期整改事項進展情況

（一）認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示。健全完善傳達學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、跟蹤督辦、突出成效、報告反饋、舉一反三等貫徹落實機制，對2025年以來收到的重要指示批示，及時建立臺賬，不折不扣貫徹落實。

（二）加強戰(zhàn)略研究和系統(tǒng)謀劃。以“兩山”理念、山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理、“三綠”并舉、“四庫”聯(lián)動、“提質(zhì)、興業(yè)、利民”等重要理念為引領(lǐng)，開展重大課題研究，啟動林草“十五五”發(fā)展規(guī)劃編制，報送加強生態(tài)建設(shè)相關(guān)建議。

（三）完善從嚴管理機制。以“兩個責任”抓綱帶目，細化實化黨組全面從嚴治黨責任清單，完善責任鏈條，推動管黨治黨責任落實到位。修訂黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則。常態(tài)化開展警示教育、以案促改和專項整治，出臺狠剎“吃喝風(fēng)”10條舉措。一體推進紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計和群眾信訪舉報監(jiān)督有效銜接，加強監(jiān)督執(zhí)紀隊伍建設(shè)。選優(yōu)配強紀檢、巡視、審計隊伍。

（四）科學(xué)布局國土綠化空間。部局堅持“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體，協(xié)同編制耕地保護和國土綠化空間專項規(guī)劃，結(jié)合全國林草濕荒普查工作，標注適宜國土綠化圖斑，初步摸排空間底數(shù)，明確適宜國土綠化的重點治理區(qū)域。出臺《林木采伐技術(shù)規(guī)程》國家標準，指導(dǎo)各地因地制宜、因林施策，科學(xué)開展森林可持續(xù)經(jīng)營。

（五）提升草原生態(tài)質(zhì)量。持續(xù)治理草原超載過牧，指導(dǎo)內(nèi)蒙古在全區(qū)范圍開展全面解決草原過牧問題工作。印發(fā)草種生產(chǎn)基地建設(shè)方案，實施“草種優(yōu)良品種選育”項目，選育一批優(yōu)良草品種。

（六）著力破解改革發(fā)展難題。開展“解難題、促發(fā)展”綜合調(diào)研，助力地方解決自然保護地整合優(yōu)化、重點項目要素保障等實際困難。舉辦視頻培訓(xùn)，對各省反映的共性問題集中開展政策解讀。研究出臺促進林下經(jīng)濟、木本糧油、木竹產(chǎn)業(yè)等發(fā)展的政策措施。持續(xù)推進國有林場試點建設(shè)，制定印發(fā)國有林場中長期發(fā)展規(guī)劃。

（七）持之以恒強監(jiān)管防風(fēng)險。健全森林草原防火網(wǎng)格化管理模式，常態(tài)化開展森林草原火災(zāi)重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項行動，加快提升預(yù)警監(jiān)測、巡護處置能力，補齊防火基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化裝備短板。聯(lián)合教育部門加強中小學(xué)生森林草原防火宣傳教育工作。持續(xù)推進松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動和互花米草防治專項行動計劃，松材線蟲病疫情擴散趨勢得到有效遏制。

（八）提升干部隊伍素質(zhì)。聚焦“三北”工程、國家公園建設(shè)、野生動植物保護等國家重大戰(zhàn)略、重大工程，集中資源，嚴格干部培訓(xùn)計劃管理，加大干部培訓(xùn)力度。修訂局培訓(xùn)班管理辦法。加大年輕干部培養(yǎng)力度，持續(xù)舉辦青年干部培訓(xùn)班，注重干部實踐鍛煉，拓寬掛職干部選派推薦范圍。加強專業(yè)人才引進和培養(yǎng)，針對國家公園、綜合監(jiān)測、草原修復(fù)等專業(yè)干部缺乏問題，通過開展校招、加大宣傳力度等方式，吸引相關(guān)專業(yè)優(yōu)秀博士、碩士學(xué)位畢業(yè)生報考。

四、下一步工作打算

（一）學(xué)思踐悟強化政治擔當。學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，把持續(xù)深化巡視整改作為一項長期政治任務(wù)，作為推動林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機，貫穿到林草工作全過程、各方面。學(xué)深悟透習(xí)近平生態(tài)文明思想，原原本本學(xué)習(xí)《習(xí)近平生態(tài)文明文選》（第一卷），系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源工作、關(guān)于林草工作的重要論述和重要講話精神，自覺運用貫穿其中的立場觀點方法指導(dǎo)整改工作和林草實踐。自覺在學(xué)思踐悟中更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。

（二）縱深推進全面從嚴治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，認真落實二十屆中央紀委四次全會精神，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，用改革精神和嚴的標準管黨治黨，標本兼治、系統(tǒng)施治，強化警示教育，層層傳導(dǎo)壓力。鞏固深化學(xué)習(xí)教育成果，堅持風(fēng)腐同查同治，持之以恒加固中央八項規(guī)定精神堤壩，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。加強政治機關(guān)建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念、筑牢政治忠誠、守牢安全底線。

（三）堅決抓好持續(xù)整改長效整改。對已完成的整改措施，持續(xù)加強跟蹤問效，適時開展“回頭看”，抓好成果鞏固和總結(jié)提升，確保做到真改實改，防止問題反彈。對長期整改任務(wù)和措施，常抓不懈、緊盯不放，確保全面整改、徹底整改，不走過場、不留死角。

（四）主動作為推動林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要論述、重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署為主線，通過系統(tǒng)觀念、創(chuàng)新思維、改革辦法，推進“三北”工程、國家公園、集體林權(quán)制度改革、林草產(chǎn)業(yè)、野生動植物保護、森林草原防火等工作高質(zhì)量發(fā)展。以部局一體抓好“一張圖”建設(shè)、自然保護地整合優(yōu)化、要素保障、資源執(zhí)法監(jiān)管等為帶動，推進部局融合走深走實。以編制“十五五”規(guī)劃為契機，加強今后一個時期林草資源保護利用的長遠謀劃和系統(tǒng)設(shè)計。以理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為突破，努力把黨中央、國務(wù)院決策部署轉(zhuǎn)化為林草系統(tǒng)建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的有力舉措和實在成效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年9月22日至10月16日（15個工作日）。聯(lián)系方式：010-84239510（工作日8:00-17:00）；郵政信箱：北京市東城區(qū)和平里東街18號國家林業(yè)和草原局整改辦（郵編100714）；電子郵箱：jgdwzhc@forestry.gov.cn。