編者按

9月19日上午10時(shí)30分，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)于會(huì)文、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)郭芳、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)李高介紹以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況，并答記者問(wèn)。下面，我們用這些關(guān)鍵詞帶您回顧發(fā)布會(huì)重點(diǎn)~

關(guān)鍵詞③

非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法

非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法是大勢(shì)所趨，這既是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法的關(guān)鍵舉措，也是健全美麗中國(guó)數(shù)字化治理體系的重要內(nèi)容。

為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)不斷提升利用非現(xiàn)場(chǎng)方式和數(shù)智化手段發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的能力，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，從“人防為主”向“技防優(yōu)先”轉(zhuǎn)變，從“現(xiàn)場(chǎng)檢查”向“無(wú)感執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，從“事后懲戒”向“全程防控”轉(zhuǎn)變。

通過(guò)應(yīng)用衛(wèi)星遙感、紅外成像、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等智慧裝備手段，將傳感技術(shù)、信息技術(shù)和人工智能深度融合，大力推行無(wú)感式、穿透式監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“天、地、空、水、陸、海”一體化問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制逐步建立，執(zhí)法檢查“帶著線索去，瞄準(zhǔn)問(wèn)題查”，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法已經(jīng)從“理念探索”真正走向了“實(shí)踐應(yīng)用”。

在大氣污染防治方面，經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)探索實(shí)踐，形成污染物濃度高值區(qū)、重點(diǎn)源排放異常等7大類場(chǎng)景48種問(wèn)題的應(yīng)用模型。利用這些技術(shù)手段，“十四五”期間推動(dòng)整改各類環(huán)境問(wèn)題26萬(wàn)余個(gè)，其中偷排漏排、超標(biāo)排放、弄虛作假等突出問(wèn)題6.6萬(wàn)個(gè)，線索的準(zhǔn)確率從最初的40%提高到目前的85%以上。通過(guò)大數(shù)據(jù)、大模型開(kāi)展穿透式執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假。以機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域?yàn)槔?，通過(guò)接入檢驗(yàn)過(guò)程實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，運(yùn)用大模型智能化研判，有效發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)邏輯不符等弄虛作假問(wèn)題，推動(dòng)全國(guó)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)問(wèn)題率從去年的53%降到目前的6.9%。

7.2萬(wàn)家固定污染源重點(diǎn)排污單位，12.5萬(wàn)個(gè)水、大氣主要排放口都被納入自動(dòng)監(jiān)控，實(shí)時(shí)管住65%以上的污染物排放。利用移動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)車、水質(zhì)微站等手段，對(duì)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等實(shí)施“入園不入企”的實(shí)時(shí)非接觸式執(zhí)法，有效實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法檢查不入企、少入企，執(zhí)法監(jiān)管不越位、不缺位。

非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法成效明顯。今年1—8月，全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查次數(shù)下降了30%，但各地問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)率卻提高了10—25個(gè)百分點(diǎn)；處罰案件數(shù)量下降了31%，但重點(diǎn)案件處罰比例提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)，特別是對(duì)超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、私設(shè)排污口以及非法處置、違法傾倒固廢等重點(diǎn)案件占比超過(guò)50%，這表明行政檢查的精準(zhǔn)度、智慧化、質(zhì)效性大幅提升。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅(jiān)決按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，加快構(gòu)建更加精準(zhǔn)、智慧、高效的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系。概括來(lái)講，就是通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管“無(wú)處不在”；通過(guò)分級(jí)分類管控實(shí)現(xiàn)對(duì)良好企業(yè)“無(wú)事不擾”；通過(guò)規(guī)范執(zhí)法行為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程“無(wú)懈可擊”。需要強(qiáng)調(diào)的是，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，針對(duì)的是亂執(zhí)法、濫執(zhí)法、低效執(zhí)法，不是不執(zhí)法、少執(zhí)法，也不是執(zhí)法越寬越好，而是要提高執(zhí)法的精準(zhǔn)性、規(guī)范化和威懾力，達(dá)到更好的效果。

編輯 | 李夏菁