千年古郡，只此青綠。

遠(yuǎn)眺，林海松濤，層林盡染；近觀，綠樹成蔭，花草葳蕤。初冬時(shí)節(jié)，徜徉于邵陽(yáng)城鄉(xiāng)，一幅幅林城相融、林水相映、林路相依的生態(tài)畫卷令人賞心悅目。

近年來(lái)，邵陽(yáng)市以林長(zhǎng)制為總抓手，固本強(qiáng)基，系統(tǒng)施治，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、體制機(jī)制上求實(shí)創(chuàng)新，有力推動(dòng)了全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站（林長(zhǎng)辦）“五化”建設(shè)、林長(zhǎng)制智慧平臺(tái)和聯(lián)建聯(lián)防工作經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家林草局推廣，森林防滅火隊(duì)伍在全省比武競(jìng)賽中獲得一等獎(jiǎng)……

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，搶占生態(tài)文明“制高點(diǎn)”

機(jī)器轟鳴，車輛穿梭……10月21日，在洞口縣月溪國(guó)有林場(chǎng)，工人們正在拓寬路基,抓緊建設(shè)防火道。“防火道兩邊樹木樹梢不能搭接在一起,路面要保持5米寬?！奔夹g(shù)員一邊落地上圖,一邊指導(dǎo)施工。

作為森林防火的重要陣地，近年來(lái)，月溪國(guó)有林場(chǎng)以林場(chǎng)的山脊為軸，加強(qiáng)林區(qū)防火道、隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步筑牢森林防火安全屏障。

夯基壘臺(tái)，蓄勢(shì)聚能，邵陽(yáng)市堅(jiān)持以林長(zhǎng)制為抓手，全面推進(jìn)森林防火設(shè)施建設(shè)、油茶林建設(shè)和生態(tài)廊道建設(shè)。

構(gòu)筑森林防火“長(zhǎng)城”。今年，邵陽(yáng)市財(cái)政拿出2000萬(wàn)元作為防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，按省定任務(wù)總量的10%獎(jiǎng)補(bǔ)各縣市區(qū)。目前，全市已完成生物防火帶550余公里、隔離帶670余公里、防火道240公里，蓄水池14489立方米，各項(xiàng)任務(wù)完成均超序時(shí)進(jìn)度。

挖掘油茶造林潛力?？萍假x能，深挖潛力，積極推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。主推國(guó)家審定的“華鑫”“華金”和“湘林210”“湘林1號(hào)”等油茶良種，從源頭為油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。今年來(lái)，全市完成油茶新造7.84萬(wàn)畝、低產(chǎn)林改造6.15萬(wàn)畝，年可產(chǎn)油茶籽18.21萬(wàn)噸、茶油4.16萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值達(dá)63.78億元。目前，全市油茶產(chǎn)業(yè)種植經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)92家、油茶專業(yè)合作社500余個(gè)，近20萬(wàn)農(nóng)戶參與油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)了全市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

提升生態(tài)廊道建設(shè)品質(zhì)。針對(duì)造林工作存在“整地作業(yè)”難、造林質(zhì)量不高等問(wèn)題，邵陽(yáng)市抓住“誰(shuí)來(lái)造”、“造什么”兩個(gè)重點(diǎn)，理思路、明方法。一方面，依托國(guó)有林場(chǎng)、公司或企業(yè)、大戶和農(nóng)戶為主體造林，解決造林時(shí)“一涌而上”，造林后“一哄而散”，缺乏后續(xù)撫育和管護(hù)的問(wèn)題。另一方面，把造林與造景、造園、造福有機(jī)結(jié)合起來(lái)，打造色彩豐富、層次分明、季相多變的森林景觀；把基地建設(shè)與森林旅游、森林康養(yǎng)、森林人家、林下經(jīng)濟(jì)等結(jié)合起來(lái)，讓“美麗生態(tài)”變成“美麗經(jīng)濟(jì)”。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，搭建人才培育“大舞臺(tái)”

“這次培訓(xùn)既有專業(yè)理論，又有業(yè)務(wù)實(shí)操，讓我們受益匪淺。”7月11日，邵陽(yáng)市林業(yè)局舉辦全市森林防火業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，來(lái)自邵陽(yáng)縣林業(yè)系統(tǒng)的肖彪頗有感慨。

“業(yè)以才興，功以才成”。近年來(lái)，邵陽(yáng)市始終把林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)列為工作重點(diǎn)，結(jié)合林長(zhǎng)制改革，多措并舉，不斷提升林業(yè)工作者能力素質(zhì)。

暢通人才培養(yǎng)渠道。長(zhǎng)期與中南林業(yè)科技大學(xué)合作，每年分批次選送林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員到該校深造。2019年以來(lái)，先后選送70余名基層專業(yè)技術(shù)人員到各院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。同時(shí)，每年均選派各專業(yè)人員參加省林業(yè)局對(duì)口培訓(xùn)，不斷筑牢基層林業(yè)根基。

鍛造森林防火“鐵軍”。目前，全市各縣（市區(qū)）均建立了50—100人的森林防滅火專業(yè)隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立30—50人的半專業(yè)隊(duì)伍，村級(jí)建立10—30人的民兵應(yīng)急隊(duì)伍，國(guó)有林場(chǎng)森林應(yīng)急隊(duì)伍共26支，消防裝備應(yīng)配盡配，形成一支作風(fēng)優(yōu)良、本領(lǐng)過(guò)硬的森林火災(zāi)（情）早期處置“鐵軍”。在今年5月的全省林業(yè)系統(tǒng)森林消防業(yè)務(wù)技能大賽中，邵陽(yáng)縣森林消防中隊(duì)代表邵陽(yáng)市獲得全省第一名。洞口縣森林消防中隊(duì)被評(píng)為“森林防火全國(guó)先進(jìn)基層單位”。

積極開展培訓(xùn)演練。邵陽(yáng)市把林長(zhǎng)制工作、森林防火列入市、縣黨校鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)地干部進(jìn)行2-3天的專題辦班、集中輪訓(xùn)；邀請(qǐng)防滅火專家來(lái)邵授課，提升基層林業(yè)系統(tǒng)干部專業(yè)技能和森林防滅火組織指揮能力。同時(shí)，狠抓人才儲(chǔ)備，將一些有經(jīng)驗(yàn)的森林防火專家納入人才庫(kù)，為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。

做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，拓寬生態(tài)惠民“致富路”

群山涌翠，竹海莽莽，初冬的綏寧，是竹的世界，是綠的海洋。

一根竹子串起一條產(chǎn)業(yè)鏈?！敖陙?lái)，綏寧縣立足南竹資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)發(fā)力，不斷做強(qiáng)做優(yōu)南竹產(chǎn)業(yè)。今年，全縣南竹加工產(chǎn)值有望突破40億元大關(guān)，成為致富一方的支柱產(chǎn)業(yè)?！痹摽h有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

綠意“興隆”，生態(tài)“生金”。邵陽(yáng)市堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，大力發(fā)展油茶、竹木、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、花木等五大千億元產(chǎn)業(yè)。

油茶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。大力實(shí)施油茶“擴(kuò)面提質(zhì)”工程，全面完成低產(chǎn)林分類改造和茶油小作坊改造示范點(diǎn)。以國(guó)家邵陽(yáng)油茶產(chǎn)業(yè)示范園為基礎(chǔ)，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，積極打造以邵陽(yáng)縣為中心、G55二廣高速為主軸的百里油茶產(chǎn)業(yè)帶。繼續(xù)將“邵陽(yáng)茶油”納入“邵陽(yáng)紅”和“湖南茶油”品牌旗下一體推廣，持續(xù)提升品牌影響力。積極培育扶持精深加工和倉(cāng)儲(chǔ)交易重點(diǎn)企業(yè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，完成4個(gè)油茶果初加工與茶籽倉(cāng)儲(chǔ)交易中心建設(shè)、22個(gè)小作坊升級(jí)改造任務(wù)。

南竹產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做精。加快“以竹代塑”工程建設(shè)，積極打造“寶慶翠竹”區(qū)域特色品牌。今年來(lái)，綏寧縣新建1個(gè)省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)示范園、打造1個(gè)竹業(yè)特色小鎮(zhèn)、完成南竹低改5萬(wàn)畝、培育筍材兩用高效示范林2萬(wàn)畝、引進(jìn)3家竹產(chǎn)品精深加工企業(yè)。目前，綏寧縣“以竹代塑”產(chǎn)品關(guān)聯(lián)企業(yè)有32家，主要產(chǎn)品達(dá)10余種，被作為“以竹代塑”產(chǎn)品案例在國(guó)內(nèi)推介。

林下經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，通過(guò)示范引領(lǐng)，構(gòu)建“一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展格局。充分利用36個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和26個(gè)自然保護(hù)地豐富的生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。積極扶持木竹家具、森林藥材、經(jīng)濟(jì)林等其他生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。目前，全市建成了國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園1個(gè)、省級(jí)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園14個(gè)，建成8個(gè)國(guó)家級(jí)、41個(gè)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。

創(chuàng)新制度機(jī)制，激發(fā)林業(yè)發(fā)展“源動(dòng)力”

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。邵陽(yáng)市堅(jiān)持在探索中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中突破，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)、提振精神、提升效率，確保林長(zhǎng)制工作規(guī)范、高效、有序運(yùn)行。

健全制度體系。在去年印發(fā)《市級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議制度》《邵陽(yáng)市林長(zhǎng)巡林制度》等8項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，今年，邵陽(yáng)又創(chuàng)新出臺(tái)了《市級(jí)林長(zhǎng)巡林實(shí)施辦法》《林長(zhǎng)工作述職實(shí)施辦法》《基層“一長(zhǎng)四員”巡林護(hù)林管理辦法》等6項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人、以制度理事，讓機(jī)制發(fā)力、用機(jī)制調(diào)控。

完善激勵(lì)評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮考核激勵(lì)“指揮棒”作用，優(yōu)化林長(zhǎng)制考評(píng)體系，科學(xué)制定考核指標(biāo)和評(píng)分細(xì)則，進(jìn)一步完善了督促檢查方案，壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任。及時(shí)發(fā)布林長(zhǎng)履職工作動(dòng)態(tài)，客觀評(píng)價(jià)林長(zhǎng)履職成效。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦、林業(yè)站一體化運(yùn)行模式，保障基層林業(yè)管理的力量只增不減、工作到位不缺位。

抓實(shí)基層基礎(chǔ)。牢牢抓住縣、鄉(xiāng)林長(zhǎng)辦和“四員一隊(duì)”這個(gè)基礎(chǔ)，明確職能職責(zé)、強(qiáng)化要素保障，全面發(fā)揮林長(zhǎng)辦、護(hù)林員、監(jiān)管員、執(zhí)法員、科技員以及村級(jí)撲火隊(duì)的作用。以全面推深做實(shí)林長(zhǎng)制為契機(jī)，將分散的林業(yè)職能和林業(yè)人員整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、辦，實(shí)行二塊牌子一套人馬。全面推進(jìn)“五化”建設(shè)，即一體化配置、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行、規(guī)范化管理和高效化治林。

全市建立護(hù)林網(wǎng)格6015個(gè)，配置網(wǎng)格護(hù)林員8880名、監(jiān)管員1187名、執(zhí)法人員970名、林業(yè)科技員556名，“一長(zhǎng)四員”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了“山有人看、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。