云南是全球生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，保護(hù)任務(wù)異常艱巨。由于農(nóng)林交錯(cuò)特點(diǎn)顯著、人類活動(dòng)和動(dòng)物棲息地交叉較多等原因，亞洲象、黑熊、野豬、獼猴、蛇類和鳥類等野生動(dòng)物致害隱患一直存在。

為破解保護(hù)野生動(dòng)物與保障群眾利益的現(xiàn)實(shí)矛盾，云南省從2010年創(chuàng)新性引入野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，經(jīng)過15年運(yùn)行，形成了“政府全資購買保險(xiǎn)、農(nóng)戶不出一分錢、保險(xiǎn)公司賠償損失”的沖突治理機(jī)制。

自1998年起，云南就開展了野生動(dòng)物肇事政府補(bǔ)償工作，在全國率先建立野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償制度，利用財(cái)政資金對(duì)野生動(dòng)物肇事受害群眾給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

為有效解決野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償問題，云南提出了開展野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)的工作構(gòu)想，運(yùn)用市場(chǎng)手段保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，逐步實(shí)現(xiàn)由政府直接補(bǔ)償向商業(yè)保險(xiǎn)賠償?shù)霓D(zhuǎn)變。

2010年，云南率先在西雙版納傣族自治州和臨滄市滄源縣開展野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，省級(jí)財(cái)政預(yù)算設(shè)立了野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，部分州市級(jí)或縣級(jí)配套了財(cái)政補(bǔ)助資金。

2014年，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施2014年全省重點(diǎn)督查的20項(xiàng)重要工作和20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目的通知》，將野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目作為20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目加以督辦。2014年9月，云南實(shí)現(xiàn)了野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)在全省16州（市）129縣（市、區(qū)）全覆蓋。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014—2024年，云南累計(jì)投入野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)7.64億元，兌付保險(xiǎn)金額6.67億元，賠付率87.3%，群眾滿意率90%以上。

2025年，云南省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過《云南省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法》，對(duì)補(bǔ)償情形和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的范圍予以明確，為各地制定保險(xiǎn)方案提供基本遵循。

各地創(chuàng)新舉措，明確管理部門與承保公司的責(zé)任分工，用合同約束保險(xiǎn)公司履職。普洱市、玉溪市等州（市）還探索了由2家保險(xiǎn)公司組成聯(lián)合共保體承保模式，便于整合不同保險(xiǎn)公司人力、物力、財(cái)力資源提供更好的保險(xiǎn)服務(wù)。西雙版納州制定了《野生動(dòng)物損害公眾責(zé)任險(xiǎn)理賠流程》，保山市制定了《陸生野生動(dòng)物損害補(bǔ)償管理辦法》，昭通市制定申報(bào)了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)出險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)查勘定損技術(shù)規(guī)程》（T/YNFS010—2024）。

以亞洲象致害補(bǔ)償為試點(diǎn)，云南省林草局與太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)云南分公司合作打造“愛象隨”野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)智慧平臺(tái)，利用科技助力，提供更加快速、高效、便捷的野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)。平臺(tái)的成功研發(fā)運(yùn)用，顯著提高業(yè)務(wù)處理能力，提高理賠時(shí)效，實(shí)現(xiàn)從“一年一賠”到“一小時(shí)賠付”的飛躍。

云南省實(shí)踐證明，野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)是當(dāng)前解決野生動(dòng)物損害補(bǔ)償問題的最有效途徑，受災(zāi)群眾及時(shí)獲得補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整貼合實(shí)際，損失評(píng)估專業(yè)準(zhǔn)確，有效緩解社會(huì)矛盾，提高行政服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和群眾三方共贏。

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍