2025年6月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)現(xiàn)，烏海市大氣污染防治工作不力，問題多發(fā)。

一、基本情況

烏海市工業(yè)園區(qū)和礦區(qū)點多面廣，資源型、結(jié)構(gòu)性污染突出。2022年以來，烏海市PM10、PM2.5濃度，排名均在自治區(qū)12個盟市中墊底。2024年，烏達(dá)、海南、海勃灣3個市轄區(qū)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)分別位列自治區(qū)103個旗（縣、區(qū)）中倒數(shù)第1、2、9位。

二、主要問題

一是煤焦化產(chǎn)業(yè)升級改造滯后。2020年，自治區(qū)印發(fā)的《烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理實施方案》明確，應(yīng)嚴(yán)格控制焦化新增產(chǎn)能，確需新建的焦化項目，產(chǎn)能指標(biāo)在區(qū)域內(nèi)實行等量置換；2023年底前，5.5米焦?fàn)t要全部完成干熄焦和超低排放改造。督察發(fā)現(xiàn)，該市2021年以來違規(guī)新增焦化產(chǎn)能220余萬噸。其中，君正化工公司擅自投產(chǎn)焦化項目300萬噸/年，僅落實96萬噸產(chǎn)能指標(biāo)，違規(guī)新增產(chǎn)能200余萬噸。同時發(fā)現(xiàn)，該市仍有1030萬噸焦化產(chǎn)能的干熄焦、超低排放改造任務(wù)，未按時限要求完成；西來峰公司200萬噸/年干熄焦項目，尚未開工；鑫華凱焱城煤焦化公司100萬噸/年超低排放改造工程，剛剛土建施工；其他企業(yè)干熄焦項目大多推進(jìn)滯后，導(dǎo)致排放總量增大。

圖1 2025年6月7日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，鑫華凱焱城煤焦化有限責(zé)任公司超低排放改造剛剛土建施工。

二是部分企業(yè)違法排污問題突出?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，企業(yè)向大氣排放污染物的，應(yīng)符合排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守總量控制要求。2022年以來，烏海市焦化企業(yè)因超標(biāo)排放等涉氣環(huán)境違法行為突出，累計被處罰64次。其中，華信煤焦化公司被處罰20次，還存在爐門頻繁破損、煙氣直排問題；鑫華凱焱城煤焦化公司被處罰10次，另有氮氧化物排放連續(xù)三年超總量問題。2024年，廣納公司焦?fàn)t和地面除塵站，二氧化硫超標(biāo)排放共計800余小時。以上問題頻繁發(fā)生，加劇區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量惡化。

圖2 2025年2月20日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，華信煤焦化公司焦?fàn)t荒煤氣直排。

三是園區(qū)礦區(qū)固廢揚(yáng)塵治理不力。大氣法規(guī)定，礦產(chǎn)開采應(yīng)嚴(yán)格控制粉塵等污染物排放。督察發(fā)現(xiàn)，烏海市多個露天礦山揚(yáng)塵污染問題突出。五虎山井田南部采空區(qū)抑塵設(shè)施長期棄用，大量粉塵揚(yáng)散。萬企景華煤業(yè)、恒實能源等企業(yè)，從礦山開采、物料運(yùn)輸?shù)皆貉b卸，各環(huán)節(jié)揚(yáng)塵失管失控。鑫華凱焱城煤焦化公司等多個企業(yè)，廠區(qū)內(nèi)外固廢垃圾亂傾亂倒，煤粉形成很厚積塵，綠化帶和運(yùn)輸主干道均受污染。美方煤焦化、賽思普科技等企業(yè)堆棄大量礦渣等固廢，未采取防滲漏、防揚(yáng)散、防流失等措施，氣味異常、塵土遍地。

圖3 2025年2月20日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，烏海市恒實能源公司煤礦裝卸、運(yùn)輸過程產(chǎn)生大量揚(yáng)塵，嚴(yán)重污染環(huán)境。

圖4 2025年6月6日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，美方煤焦化公司固廢隨意堆棄，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。

三、原因分析

烏海市及其有關(guān)部門與園區(qū)企業(yè)，對大氣污染防治、環(huán)境空氣質(zhì)量改善思想不重視，責(zé)任不落實，致使長時間內(nèi)問題多發(fā)頻發(fā)。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

供稿 | 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局

編輯 | 張石燕