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9月24日上午，云南省人民政府新聞辦公室在云南海埂會(huì)堂舉行云南省“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)·生態(tài)文明建設(shè)排頭兵專場(chǎng)，介紹“十四五”期間云南生態(tài)文明建設(shè)排頭兵有關(guān)工作情況并回答記者提問(wèn)。

劉桐 攝

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主要內(nèi)容

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黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視云南生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。習(xí)近平總書(shū)記三次考察云南，要求云南努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵并不斷取得新進(jìn)展。省委、省政府始終牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展道路，全力筑牢國(guó)家西南生態(tài)安全屏障，推動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。

今天的七彩云南，從珠江源頭到洱海之濱，從怒江峽谷到金沙江畔，從茶鄉(xiāng)普洱到雨林西雙版納，從香格里拉到春城昆明，廣袤的云嶺大地，抬頭看到“天空藍(lán)”，俯首可見(jiàn)“碧水清”，放眼滿是“生態(tài)綠”，處處閃耀生態(tài)文明之光，展現(xiàn)綠色發(fā)展之美，處處彰顯云南爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、建設(shè)美麗云南的堅(jiān)實(shí)步伐。

生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作

取得的主要成效

體現(xiàn)為“五個(gè)新”

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生態(tài)文明制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，高位推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議等常態(tài)化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，形成了“保護(hù)為先、治污為重、擴(kuò)綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本”的工作思路?！笆奈濉逼陂g，出臺(tái)《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》等20多部地方性法規(guī)，累計(jì)完成180余項(xiàng)生態(tài)文明體制改革任務(wù)。逐一修訂9個(gè)重點(diǎn)高原湖泊保護(hù)條例，制定入湖河道保護(hù)條例。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”目標(biāo)績(jī)效管理辦法等，將生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作納入全省綜合考評(píng)，形成覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成效

以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和10個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好?！笆奈濉币詠?lái)，16個(gè)州（市）政府所在地城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率連續(xù)4年都超過(guò)98%，穩(wěn)居全國(guó)前五（其中，2022年、2024年居全國(guó)第一）。細(xì)顆粒物濃度從2015年的22微克/立方米下降至2024年的20.5微克/立方米，居全國(guó)前七。昆明市2024年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)99.73%，在全國(guó)省會(huì)城市和168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第一。2024年，納入國(guó)家考核的地表水?dāng)嗝姊瘛箢悆?yōu)良水體比例為93.6%、劣Ⅴ類水體比例為1%，分別優(yōu)于國(guó)家下達(dá)任務(wù)2.5、1個(gè)百分點(diǎn)，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮等4項(xiàng)重點(diǎn)工程減排量指標(biāo)提前完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)?！笆奈濉睍r(shí)期，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，重點(diǎn)建設(shè)用地安全得到有效保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公眾對(duì)云南生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)8年高于全國(guó)平均水平。其中2024年93.87%、高于全國(guó)平均滿意度的2.63個(gè)百分點(diǎn)；2025年公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意度達(dá)到94.12%，為自2017年開(kāi)展調(diào)查以來(lái)的最高值。同時(shí)，今年1—8月生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)件較2020年同期下降36.13%。這兩組一升一降的數(shù)據(jù)反映出人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)水平得到新提升

構(gòu)建“三屏兩帶六廊多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局，完成11.35萬(wàn)平方公里生態(tài)保護(hù)紅線劃定，亞洲象、香格里拉、高黎貢山、哀牢山國(guó)家公園候選區(qū)和西雙版納、昆明國(guó)家植物園候選園納入國(guó)家總體布局。建成國(guó)際重要濕地5個(gè)、國(guó)家重要濕地3個(gè)，數(shù)量分別居全國(guó)第三和第四。

生物多樣性保護(hù)成為新標(biāo)桿

率先出臺(tái)生物多樣性保護(hù)地方性法規(guī)、發(fā)布省級(jí)生物多樣性白皮書(shū)，建成全國(guó)唯一、亞洲第一、世界第二的中國(guó)西南野生生物種質(zhì)資源庫(kù)?！皠?dòng)物王國(guó)”“植物王國(guó)”“世界花園”生態(tài)品牌聞名于世。85%以上重點(diǎn)野生動(dòng)植物物種得到有效保護(hù)。配合生態(tài)環(huán)境部成功舉辦COP15會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記兩次以視頻方式出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，收獲了“昆明宣言”“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”等重大成果。聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》秘書(shū)處稱贊大會(huì)非常成功，中國(guó)已經(jīng)成為生物多樣性方面的全球領(lǐng)導(dǎo)者，云南、昆明已經(jīng)成為全球生態(tài)文明的一個(gè)標(biāo)桿。

綠色高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

初步形成“五區(qū)四帶三屏兩帶六廊多點(diǎn)”國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，系統(tǒng)構(gòu)建“1 5 16 N”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，為發(fā)展“明底線、劃邊框”?！笆奈濉币詠?lái)，綠色能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)1.5億千瓦、居全國(guó)第一。綠電裝機(jī)及發(fā)電量占比超過(guò)90%、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)46%，均居全國(guó)前列。綠色鋁、硅光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破千億元，新能源電池產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、迅速壯大，累計(jì)建成10個(gè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。茶葉、鮮切花、中藥材、核桃、咖啡、烤煙、天然橡膠等種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)數(shù)居全國(guó)第一，低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)數(shù)居全國(guó)第二。“旅居云南”成為一種新時(shí)尚，“有一種叫云南的生活”知名度和影響力不斷提升。

“十四五”以來(lái)，云南堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，綠色已經(jīng)成為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最鮮明的底色。

能源發(fā)展更加綠色化

持續(xù)鞏固和擴(kuò)大綠電優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”多能互補(bǔ)和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展，建設(shè)全國(guó)重要清潔能源基地?！笆奈濉币詠?lái)，新增綠色能源裝機(jī)超6000萬(wàn)千瓦，綠色能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)1.5億千瓦、居全國(guó)第1位。綠色能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2020年的不足3000億元增長(zhǎng)到4000億元以上，成為云南產(chǎn)業(yè)“頂梁柱”。電力碳排放因子全國(guó)最低，綠電裝機(jī)及發(fā)電量占比超過(guò)90%、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)46%，均居全國(guó)前列?！拔麟姈|送”累計(jì)送電量超過(guò)2萬(wàn)億千瓦時(shí)、居全國(guó)第1位，相當(dāng)于為東部地區(qū)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6.65億噸、減排二氧化碳17.3億噸，為國(guó)家能源安全和碳達(dá)峰碳中和作出積極貢獻(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加綠色化

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“云茶”“云花”“云果”“云藥”享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，2024年，全省咖啡產(chǎn)量占全國(guó)的95%，鮮切花產(chǎn)量位居世界第1、出口規(guī)模居全國(guó)第1位。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)數(shù)量居全國(guó)第1，創(chuàng)建5個(gè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，“綠電＋先進(jìn)制造業(yè)”新優(yōu)勢(shì)持續(xù)放大，云南“綠色鋁谷”正在崛起，打造產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型載體，啟動(dòng)建設(shè)15個(gè)省級(jí)零碳園區(qū)，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠136家、綠色工業(yè)園區(qū)10個(gè)，培育綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)7家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，2024年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模達(dá)1.4萬(wàn)億元，積極推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，旅游業(yè)成為萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，“有一種叫云南的生活”叫響全國(guó)，“旅居云南”成為大IP、大市場(chǎng)、大生態(tài)。

交通運(yùn)輸和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展更加綠色化

深度優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源交通，截至2024年底，全省公交車新能源車占比52%、出租汽車新能源車占比84.48%。積極建設(shè)美麗交通，建成綠美公路5.2萬(wàn)公里、綠美機(jī)場(chǎng)16個(gè)、綠美鐵路客運(yùn)站46個(gè)。大力探索交能融合，2個(gè)項(xiàng)目入選綠色低碳交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)專項(xiàng)試點(diǎn)。入選交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展示范案例3個(gè)，國(guó)道219精品旅游線路—怒江美麗公路被授予“交旅融合發(fā)展示范路”。開(kāi)展綠色建筑建設(shè)行動(dòng)，建成節(jié)能建筑超2.6億平方米、綠色建筑超2.2億平方米。推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型，入選全國(guó)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣1個(gè)、全國(guó)低碳鄉(xiāng)村培育試點(diǎn)2個(gè)。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化行動(dòng)，累計(jì)新增綠化面積35.08萬(wàn)畝、完成國(guó)土綠化營(yíng)造林1200.27萬(wàn)畝、完成植樹(shù)量4111.23萬(wàn)株。

生產(chǎn)生活方式更加綠色化

深入實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推動(dòng)“能水糧地礦材”一體化節(jié)約，能耗強(qiáng)度持續(xù)下降，入選國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)數(shù)居全國(guó)第5位、西部第1位。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，爭(zhēng)取到全國(guó)再生水利用試點(diǎn)3個(gè)。踐行“光盤(pán)行動(dòng)”，推進(jìn)糧食減損，積極開(kāi)展反食品浪費(fèi)宣傳。落實(shí)耕地保護(hù)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、其他固體廢物等六大類固體廢物處置行動(dòng)，加快建設(shè)2個(gè)國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市、1個(gè)國(guó)家大宗固廢綜合利用基地、5個(gè)國(guó)家“無(wú)廢城市”。綠色能源發(fā)展、COP15碳中和會(huì)議、嵩明楊林經(jīng)開(kāi)區(qū)打造低碳園區(qū)3個(gè)案例入選全國(guó)雙碳（低碳）案例。加快推進(jìn)普洱市、澄江市、水富市、屏邊苗族自治縣等4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展全國(guó)生態(tài)日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，讓綠色發(fā)展理念深入人心。

下一步，云南將在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，將綠色低碳全面轉(zhuǎn)型融入生態(tài)文明建設(shè)排頭兵全局，為推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)作出云南貢獻(xiàn)。

近年來(lái)，省水利廳（省河長(zhǎng)辦）堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)省委、省政府關(guān)于河湖保護(hù)治理工作要求，始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作突出位置，堅(jiān)持“河長(zhǎng)制必須一以貫之”，實(shí)施綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，一體推進(jìn)“三治一改善”，強(qiáng)化河湖岸線空間管控。經(jīng)過(guò)持續(xù)發(fā)力，全省六大水系水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，重點(diǎn)高原湖泊水質(zhì)保持穩(wěn)定向好，出境跨界斷面水質(zhì)常年穩(wěn)定保持優(yōu)良，成功實(shí)現(xiàn)“一江清水出云南”。

有關(guān)情況如下

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織密河湖長(zhǎng)制“責(zé)任網(wǎng)”，堅(jiān)決守護(hù)保護(hù)治理“壓艙石”

統(tǒng)籌引領(lǐng)高位推動(dòng)。每年以省總河長(zhǎng)令印發(fā)年度工作要點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作。2021年起，9個(gè)重點(diǎn)高原湖泊省級(jí)湖長(zhǎng)全部由省委常委擔(dān)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。建立省、州（市）、縣三級(jí)督察制度，省政協(xié)、省人大領(lǐng)導(dǎo)每年帶隊(duì)開(kāi)展河湖長(zhǎng)制工作實(shí)地監(jiān)督檢查，形成多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督格局，著力打造“全流域共治、全要素管控、全主體參與”的河湖保護(hù)新格局。

體制機(jī)制全面完善。先后印發(fā)《關(guān)于“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《云南省加強(qiáng)河流管理保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，分別提出“湖泊革命”60條，“河流保護(hù)”50條具體措施，全面構(gòu)建覆蓋河湖保護(hù)各領(lǐng)域的任務(wù)體系；同步印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河（湖）長(zhǎng)制工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)九大高原湖泊監(jiān)督檢查的意見(jiàn)》等機(jī)制文件，進(jìn)一步健全完善責(zé)任閉環(huán)和監(jiān)督考核體系。

聯(lián)防聯(lián)控“多點(diǎn)開(kāi)花”。推動(dòng)云貴川三省建立全國(guó)首個(gè)跨多省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。首創(chuàng)“條例 共同決定”立法形式，制定《關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定》及云貴川3省各自的赤水河流域保護(hù)條例，實(shí)現(xiàn)流域保護(hù)立法協(xié)同。協(xié)調(diào)四川省聯(lián)合建立瀘沽湖跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，并同步推進(jìn)協(xié)同立法；推動(dòng)珠江（云南段）5個(gè)州（市）簽訂補(bǔ)償協(xié)議。全省已建立跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制84個(gè)，形成跨界河湖共治合力。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理“方法論”，持續(xù)擦亮高原明珠“生態(tài)色”

強(qiáng)化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。嚴(yán)格遵循治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染、治垃圾、改善湖泊水生態(tài)“三治一改善”治湖思路，實(shí)行按月調(diào)度、壓茬推進(jìn)機(jī)制，全力推進(jìn)重點(diǎn)高原湖泊“三治一改善”224個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，總投資398.8億元，從源頭破解湖泊生態(tài)治理難題，推動(dòng)湖泊生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

嚴(yán)格流域“兩線”“三區(qū)”空間管控。完成重點(diǎn)高原湖泊湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線“兩線”劃定，從嚴(yán)制定生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)“三區(qū)”管控30條措施，明確空間管控邊界與剛性要求。深入排查梳理生態(tài)保護(hù)核心區(qū)內(nèi)保留事項(xiàng)、退出事項(xiàng)、需逐步退出的歷史遺留事項(xiàng)，以及生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)內(nèi)逐步退出事項(xiàng)，形成4個(gè)事項(xiàng)清單共1685項(xiàng)，實(shí)行分類處置、從嚴(yán)管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決守住流域生態(tài)安全底線。

法規(guī)保障不斷加強(qiáng)。全面完成9個(gè)重點(diǎn)高原湖泊保護(hù)條例修訂，出臺(tái)《云南省重點(diǎn)高原湖泊入湖河道保護(hù)條例》，有效構(gòu)建“9 1”法規(guī)體系，為湖泊流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。

嚴(yán)把水域岸線“管控關(guān)”，堅(jiān)決守護(hù)河湖安全“生命線”

河湖庫(kù)“清四亂”成效居全國(guó)前列。2021年以來(lái)，累計(jì)完成河湖庫(kù)亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”問(wèn)題整改11250個(gè)，完成百色水利樞紐云南富寧庫(kù)區(qū)120萬(wàn)平方米網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理，有效恢復(fù)河湖庫(kù)自然功能。

重拳出擊整治非法采砂。建成全省河道采砂監(jiān)管“一張圖”，信息化砂場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“零的突破”。2021年以來(lái)查處非法采砂行為853起，嚴(yán)厲打擊非法采砂亂象。

嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)守涉河建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)受理、審查、許可“三道關(guān)口”，堅(jiān)決不允許侵占河道行洪空間。

強(qiáng)化精細(xì)管理“硬支撐”，奮力繪就幸福河湖“新圖景”

提前完成河湖健康評(píng)價(jià)。提前一年完成1987條河流、30個(gè)湖泊的健康評(píng)價(jià)工作，通過(guò)“一河（湖）一檔”建立河湖健康綜合檔案，形成河湖健康“體檢報(bào)告”，精準(zhǔn)破解“治哪里、怎么治”的核心難題。

大幅提升水資源監(jiān)管能力。建成全省取用水管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，規(guī)模以上取水計(jì)量設(shè)施接入率從不足30%大幅提升至99%，實(shí)現(xiàn)水資源監(jiān)管精準(zhǔn)化、高效化。

開(kāi)展水權(quán)交易。積極探索水資源市場(chǎng)化配置路徑，推廣實(shí)施合同節(jié)水項(xiàng)目100個(gè)，完成水權(quán)交易2200單，數(shù)量均居全國(guó)前列，有效激發(fā)水資源節(jié)約保護(hù)的市場(chǎng)活力。

深入推進(jìn)水土流失治理。“十四五”以來(lái)，新增水土流失治理面積2.28萬(wàn)平方千米，全省水土保持率達(dá)到76%，較2021年增長(zhǎng)1.2%，進(jìn)一步筑牢河湖生態(tài)安全屏障。

突破性推進(jìn)水土保持項(xiàng)目碳匯交易。成功完成首單水土保持項(xiàng)目碳匯交易，轉(zhuǎn)讓碳匯量11.56萬(wàn)噸，轉(zhuǎn)讓金額381.48萬(wàn)元，成為西南地區(qū)金額最大的水土保持項(xiàng)目碳普惠交易，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供“云南樣本”。

全力推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。茈碧湖全國(guó)幸福河湖試點(diǎn)項(xiàng)目已建成開(kāi)放并通過(guò)水利部評(píng)估驗(yàn)收。劍湖成功入選2025年全國(guó)幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目。印發(fā)《云南省爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵 全域推進(jìn)幸福河湖建設(shè)實(shí)施方案（2025—2030年）》，為全省幸福河湖建設(shè)繪就新圖景。

下一步，省水利廳（省河長(zhǎng)辦）將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，嚴(yán)格按照省委、省政府工作部署，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)，將全面推行河湖長(zhǎng)制作為重要抓手，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措，全力建設(shè)造福人民的幸福河湖！

全省林草系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，始終以筑牢西南生態(tài)安全屏障為根本目標(biāo)，科學(xué)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和國(guó)土綠化工作，成效明顯，自國(guó)家啟動(dòng)林長(zhǎng)制考核以來(lái)，云南連續(xù)三年考核優(yōu)秀，有效支撐了云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，讓綠美云南煥發(fā)出新的生機(jī)與活力！

主要體現(xiàn)在四個(gè)方面

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生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)治理呈現(xiàn)新格局

五年來(lái)，全省林草系統(tǒng)以云南“三屏兩帶六廊多點(diǎn)”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性、地理單元的連續(xù)性，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，系統(tǒng)推進(jìn)森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)一體化修復(fù)治理，積極實(shí)施天然林保護(hù)等一批生態(tài)修復(fù)重大工程和國(guó)土綠化示范項(xiàng)目，全面推行林長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)天然林資源全面保護(hù)，完善林草濕資源統(tǒng)一管護(hù)體系，形成生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)治理新格局?！笆奈濉逼陂g，累計(jì)投入中央和省級(jí)資金超140億元，其中，中央120億元，省級(jí)20億元，完成造林978萬(wàn)畝，森林質(zhì)量提升779萬(wàn)畝，草原生態(tài)修復(fù)863萬(wàn)畝，退化濕地修復(fù)1.6萬(wàn)畝，全省森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升，云南綠色生態(tài)的本底更加厚實(shí)。全省加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，積極創(chuàng)建香格里拉、亞洲象等國(guó)家公園，截至目前，全省共劃建333處自然保護(hù)地，總面積546.35萬(wàn)公頃，占全省國(guó)土面積的14.26%，超過(guò)85%的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物以及絕大多數(shù)重要生態(tài)系統(tǒng)和自然遺跡得到有效保護(hù)。

脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)成效顯著

五年來(lái)，全省林草系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“雙重”規(guī)劃，積極探索“光伏提水 生態(tài)修復(fù)”“節(jié)水集水保水”等新治理技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)高原湖泊、重點(diǎn)生態(tài)屏障區(qū)、干熱河谷地區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)的林草生態(tài)修復(fù)，成效顯著?！笆奈濉逼陂g，實(shí)施了金沙江干熱河谷、滇西南巖溶區(qū)、滇東南和滇東北山地石漠化區(qū)生態(tài)修復(fù)保護(hù)等6個(gè)國(guó)家“雙重”項(xiàng)目，赤水河流域和紅河流域2個(gè)國(guó)土綠化示范項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)期內(nèi)石漠化土地面積減少近960萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了“讓石漠披綠、青山煥彩，以生態(tài)修復(fù)筑起西南生態(tài)安全屏障”的既定目標(biāo)。

綠美云南建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

五年來(lái)，全省林草系統(tǒng)積極參與云南省城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)。一是初步構(gòu)建全省苗木基地保障體系，公布300多個(gè)主要鄉(xiāng)土樹(shù)種、草種名錄；實(shí)施特色鄉(xiāng)土樹(shù)種保障性苗圃基地建設(shè)三年行動(dòng)，苗木生產(chǎn)能力年均超10億株，為深入推進(jìn)綠美云南行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的苗木保障。二是綠美云南建設(shè)技術(shù)支撐服務(wù)體系不斷完善，建立專家指導(dǎo)服務(wù)體系，制定印發(fā)綠化種植相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范。三是義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)形式不斷豐富，尊重群眾意愿，統(tǒng)籌“種什么、誰(shuí)來(lái)種、誰(shuí)來(lái)管”等問(wèn)題，探索由林草部門(mén)統(tǒng)一供苗、技術(shù)服務(wù)組駐村指導(dǎo)，村委會(huì)統(tǒng)一組織，以義務(wù)植樹(shù)形式發(fā)動(dòng)群眾參與村旁、路旁、水旁、宅旁植樹(shù)和管護(hù)，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、群眾參與的鄉(xiāng)村綠化共謀、共建、共管、共享模式，“增綠就是增優(yōu)勢(shì)，植樹(shù)就是植未來(lái)”理念深入人心，全省完成義務(wù)植樹(shù)4.8億株、參與人數(shù)1.2億人次。四是注重自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同治理，科學(xué)開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化美化，堅(jiān)持把樹(shù)種在群眾身邊，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉，累計(jì)投入4.4億元、四旁植樹(shù)1607萬(wàn)株、以株折畝32萬(wàn)畝，全省村莊綠化覆蓋率達(dá)到了47.9%；投入5500萬(wàn)元，對(duì)全省989棵古樹(shù)名木開(kāi)展搶救復(fù)壯，讓遍布云南的古樹(shù)名木講述“古樹(shù)逢春，再展新顏”的故事。

林草碳匯能力持續(xù)增強(qiáng)

五年來(lái)，全省林草系統(tǒng)牢牢把握“固碳”和“增匯”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，先后印發(fā)《云南省林業(yè)和草原碳中和“十四五”行動(dòng)方案》和《云南省生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案》，擴(kuò)綠、護(hù)綠、提質(zhì)協(xié)同發(fā)力，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力建設(shè)。開(kāi)展了11個(gè)主要樹(shù)種碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)研究及生物量擴(kuò)展因子測(cè)定，建立了云南省森林碳匯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，初步構(gòu)建森林、草原生態(tài)系統(tǒng)計(jì)量監(jiān)測(cè)體系。開(kāi)展了全省森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯資源摸底，啟動(dòng)國(guó)家和省級(jí)林業(yè)碳匯試點(diǎn)工作，編制印發(fā)《云南綠化美化碳普惠方法學(xué)》和《云南省天然商品林保護(hù)碳普惠方法學(xué)》，指導(dǎo)各地探索林草碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性林業(yè)碳普惠交易247萬(wàn)元，搭建的寧洱哈尼族彝族自治縣“寧碳惠”碳普惠機(jī)制成為全國(guó)探索林業(yè)碳匯發(fā)展模式的“新標(biāo)桿”。

五年來(lái)，全省林草系統(tǒng)求真務(wù)實(shí)、穩(wěn)中求進(jìn)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的共同努力和社會(huì)各界的傾力支持下，全省生態(tài)修復(fù)和國(guó)土綠化工作取得了階段性的成果，云南省林業(yè)和草原局將科學(xué)制定云南林草“十五五”規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)云南生態(tài)修復(fù)和國(guó)土綠化示范項(xiàng)目，在新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)征程中持續(xù)發(fā)力，奮力譜寫(xiě)人與自然和諧共生的云南林草新篇章。

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云南省河長(zhǎng)辦將如何推動(dòng)《云南省爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵全域推進(jìn)幸福河湖建設(shè)實(shí)施方案（2025—2030年）》的落實(shí)落地、引領(lǐng)各地建設(shè)更多造福人民的幸福河湖？

省委、省政府高度重視全省幸福河湖建設(shè)工作，2025年7月，省委書(shū)記王寧以第12號(hào)總河長(zhǎng)令簽發(fā)《云南省爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵 全域推進(jìn)幸福河湖建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)全省幸福河湖建設(shè)工作作出了安排部署。下一步，省河長(zhǎng)辦將緊緊圍繞“河安湖晏、水清魚(yú)躍、岸綠景美、宜居宜業(yè)、人水和諧”的幸福河湖目標(biāo)，從4個(gè)方面抓好工作落實(shí)：

全力推動(dòng)實(shí)施幸福河湖六大建設(shè)行動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)地方結(jié)合實(shí)際，制定幸福河湖建設(shè)清單，扎實(shí)推進(jìn)“安瀾河湖建設(shè)”“健康河湖建設(shè)”“清潔河湖建設(shè)”“綠美河湖建設(shè)”“文化河湖建設(shè)”“富民河湖建設(shè)”6個(gè)方面建設(shè)行動(dòng)，共15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)到2030年，建成幸福河湖170個(gè)，其中，省級(jí)幸福河湖70個(gè)，州（市）級(jí)100個(gè)。

積極拓寬投入渠道。會(huì)同省財(cái)政廳積極爭(zhēng)取國(guó)家幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)建立省級(jí)幸福河湖建設(shè)成效與河湖領(lǐng)域項(xiàng)目資金安排掛鉤機(jī)制，將河湖保護(hù)治理相關(guān)項(xiàng)目資金安排向建設(shè)成效好的州（市）予以傾斜。同時(shí)，探索創(chuàng)新投融資機(jī)制，推動(dòng)河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，將水的資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)投資參與幸福河湖建設(shè)。

強(qiáng)化典型示范。省河長(zhǎng)辦將加快制定省級(jí)幸福河湖評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展幸福河湖評(píng)估工作。同時(shí)，及時(shí)梳理總結(jié)各地幸福河湖建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳幸福河湖優(yōu)秀案例，促進(jìn)各地互學(xué)互鑒、爭(zhēng)創(chuàng)典型。

健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。及時(shí)開(kāi)展幸福河湖建設(shè)成效“回頭看”，探索建立河湖保護(hù)者受益、損壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制和河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化反哺河湖管護(hù)機(jī)制，持續(xù)提升河湖安全保障水平，讓“河安湖晏、水清魚(yú)躍、岸綠景美、宜居宜業(yè)、人水和諧”的幸福河湖可觀可觸可感。

“十四五”以來(lái)，云南省在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面采取了哪些措施？取得了什么成效？

“十四五”以來(lái)省委、省政府高度重視污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出指示批示，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期專題研究，省生態(tài)環(huán)境廳緊盯重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)工作機(jī)制，按月調(diào)度分析主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展，會(huì)同有關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。概括起來(lái)，主要是打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。

持續(xù)深化藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。每年組織開(kāi)展春夏季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，對(duì)空氣質(zhì)量超標(biāo)城市開(kāi)展指導(dǎo)幫扶，精準(zhǔn)查找問(wèn)題并督促整改。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，武鋼集團(tuán)昆明鋼鐵完成全流程改造，實(shí)現(xiàn)了云南鋼鐵行業(yè)全流程改造“零的突破”；火電行業(yè)14臺(tái)機(jī)組全部完成有組織改造。深入打好柴油貨車污染治理和建筑施工工地?fù)P塵污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年1—8月，16個(gè)州（市）政府所在地城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)98.3%、居全國(guó)第一位，細(xì)顆粒物濃度為22.6微克/立方米、居全國(guó)第八位。

全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)?！耙缓徊摺奔訌?qiáng)重點(diǎn)高原湖泊保護(hù)治理，制定《云南省重點(diǎn)高原湖泊入湖河道保護(hù)條例》，滇池、洱海等九個(gè)重點(diǎn)高原湖泊分別出臺(tái)保護(hù)條例，有效構(gòu)建重點(diǎn)高原湖泊“9 1”法規(guī)體系。圍繞重點(diǎn)高原湖泊開(kāi)展治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染、治垃圾及改善水生態(tài)的“三治一改善”重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)紅線、緩沖線及生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)的“兩線三區(qū)”分類施策，重點(diǎn)高原湖泊水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。加強(qiáng)長(zhǎng)江、珠江、赤水河等重點(diǎn)流域綜合治理，六大水系出境跨界斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，瀘沽湖（云南部分）、赤水河（云南段）、獨(dú)龍江入選全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例。深入推進(jìn)城市黑臭水體污染治理和重度污染水體脫劣攻堅(jiān)，全省41條城市黑臭水體全部完成整治，杞麓湖水質(zhì)由去年同期的劣Ⅴ類好轉(zhuǎn)為Ⅴ類。今年1—8月，全省地表水國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)93.1%、較2020年提高10.1個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水體比例為0.5%、較2020年下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。

扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)土壤污染源頭防控，開(kāi)展重點(diǎn)縣農(nóng)用地污染成因排查，實(shí)施土壤污染源頭管控重大工程，加快推進(jìn)涉鎘污染源整治。深化用途變更為居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、公用設(shè)施用地的“一住兩公”地塊聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，從源頭上有效避免“未調(diào)先供”情況發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和整縣試點(diǎn)，截至今年8月，全省農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)60.6%、較2020年提高33.6個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)磷石膏綜合治理，今年1—8月，磷石膏綜合利用率達(dá)89.88%、較2022年提高53.28個(gè)百分點(diǎn)。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

云南探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制有哪些成效？

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是促進(jìn)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的重要途徑。云南省在生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)、價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償、價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障和推進(jìn)等方面作了系列探索，取得階段性成效。

生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)取得新進(jìn)展。正在編制《云南省生態(tài)產(chǎn)品目錄》，搭建了九大高原湖泊流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信息化管理平臺(tái)。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)取得新突破。率先開(kāi)展九大高原湖泊流域特定地域單元2019-2021年生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，開(kāi)創(chuàng)性建立生態(tài)資產(chǎn)存量和生態(tài)產(chǎn)品流量?jī)r(jià)值的雙核算體系，形成由核算報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、方法庫(kù)、參數(shù)庫(kù)、應(yīng)用建議等組成的“1 9 N”系列核算成果。組織“兩湖兩縣”和玉溪市開(kāi)展自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品總值核算。

生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)取得新成效。大力發(fā)展“生態(tài) 產(chǎn)品”“生態(tài) 研學(xué)”“生態(tài) 旅游”等新業(yè)態(tài)、新模式，積極打造區(qū)域公共品牌，普洱市鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣“千家寨爺號(hào)”助力生態(tài)茶價(jià)格提升15%-100%。建成全省首個(gè)場(chǎng)景式普洱茶品質(zhì)區(qū)塊鏈追溯平臺(tái)，制定普洱茶10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和咖啡6項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，成為全國(guó)首個(gè)普洱咖啡地理標(biāo)志產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償取得新成果。完善縱向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，進(jìn)一步突出生態(tài)紅線測(cè)算比重，將九大高原湖泊流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果作為測(cè)算因素，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付支持力度。加快推動(dòng)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制改革，赤水河流域跨省橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有效運(yùn)行，珠江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)，滇池等重點(diǎn)湖泊實(shí)施河湖聯(lián)動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障模式探索推進(jìn)。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值考核機(jī)制，將“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”作為監(jiān)管指標(biāo)納入全省縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；普洱市研究建立《普洱市綠色經(jīng)濟(jì)與生態(tài)產(chǎn)品總值核算綜合考評(píng)技術(shù)規(guī)范》，綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)品總值考核陸續(xù)開(kāi)展。提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效，富滇銀行依托香格里拉水電資源盤(pán)活碳排放配額資產(chǎn)，發(fā)放云南首筆1000萬(wàn)元的碳排放權(quán)質(zhì)押貸款；曲靖市馬龍區(qū)水土保持項(xiàng)目成功進(jìn)行碳匯交易，是全國(guó)首次有個(gè)人自愿購(gòu)買水土保持碳匯。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推進(jìn)機(jī)制有序構(gòu)建。連續(xù)三年征集印發(fā)3批20個(gè)云南省自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例，其中《撫仙湖山水林田湖草綜合治理項(xiàng)目案例》《元陽(yáng)縣阿者科村發(fā)展生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生案例》《西疇縣石漠化綜合治理生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例》等3個(gè)案例入選自然資源部典型案例集。寧洱縣成為2022年國(guó)家林業(yè)碳匯試點(diǎn)縣。

林草部門(mén)采取了哪些具體舉措引導(dǎo)公眾參與到生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)？

“十四五”以來(lái)，云南省林業(yè)和草原局堅(jiān)持以全民義務(wù)植樹(shù)和探索林草碳普惠實(shí)踐為抓手，推動(dòng)全民參與，共建、共享生態(tài)文明建設(shè)，具體措施包括：

大力開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)。一是堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范。通過(guò)組織各級(jí)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，以上率下、以身作則，發(fā)揮示范，向全社會(huì)傳遞了“增綠就是增優(yōu)勢(shì)，植樹(shù)就是植未來(lái)”的綠色理念。“十四五”期間，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)每一年都帶頭參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，各地各級(jí)黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)均組織了不同形式的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。二是創(chuàng)新植樹(shù)盡責(zé)形式。采取實(shí)地盡責(zé)和網(wǎng)絡(luò)盡責(zé)兩種形式，推出公眾勞動(dòng)、捐資盡責(zé)等系列活動(dòng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) 全民義務(wù)植樹(shù)”，打破時(shí)間與空間限制，使更多社會(huì)公眾可以通過(guò)線上線下結(jié)合的方式參與綠化美化行動(dòng)。“十四五”期間，共發(fā)布公眾勞動(dòng)盡責(zé)活動(dòng)636場(chǎng)，開(kāi)展定向人群盡責(zé)活動(dòng)2757場(chǎng)，捐資盡責(zé)項(xiàng)目44個(gè)、募集資金超1000萬(wàn)元，全省1.2億人次參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，完成義務(wù)植樹(shù)4.8億株。

探索林草碳普惠實(shí)踐。充分利用云南豐富的林草碳匯資源，在全省1個(gè)州（市）、12個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)家和省級(jí)碳匯試點(diǎn)，建立碳普惠機(jī)制、發(fā)行碳票，打造社會(huì)資本參與林草資源培育和保護(hù)、零碳產(chǎn)品等創(chuàng)新惠民模式，碳匯 金融、碳匯 旅游、碳匯 生態(tài)司法、大型活動(dòng)碳中和、零碳產(chǎn)品（碳標(biāo)簽）、建設(shè)項(xiàng)目使用林地碳匯損失補(bǔ)償?shù)冗\(yùn)用場(chǎng)景取得了一些突破，區(qū)域性林業(yè)碳普惠交易突破247萬(wàn)元，僅寧洱縣就實(shí)現(xiàn)碳匯交易100筆，交易量7682噸，交易金額27萬(wàn)元，帶動(dòng)210戶農(nóng)民增收。楚雄彝族自治州元謀縣創(chuàng)新開(kāi)發(fā)光伏電站 林業(yè)碳普惠案例入選2025年全國(guó)綠色低碳典型案例。通過(guò)試點(diǎn)實(shí)踐，初步探索了社會(huì)、企業(yè)與農(nóng)戶多方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶增收，加強(qiáng)“雙碳”人才隊(duì)伍培養(yǎng)和教育，提升公眾“雙碳”意識(shí)和綠色低碳發(fā)展理念。

下一步，云南省林業(yè)和草原局將進(jìn)一步完善義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)機(jī)制、拓寬義務(wù)植樹(shù)參與渠道，并與林草碳普惠機(jī)制相銜接，切實(shí)提高群眾參與度，增強(qiáng)綠色低碳發(fā)展理念，為云南筑牢西南生態(tài)安全屏障、生態(tài)文明排頭兵建設(shè)提供了有力支撐。

近年來(lái)云南省在河道采砂管理方面做了哪些工作？取得了什么成效？

省委、省政府高度重視河道采砂管理工作，每年在省總河長(zhǎng)令中對(duì)全年河道采砂管理工作作出具體安排部署。省水利廳堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范許可、有效監(jiān)管、確保安全”的原則，持續(xù)推動(dòng)河道采砂管理規(guī)范有序，切實(shí)維護(hù)河湖健康生命。近年來(lái)，重點(diǎn)抓好3個(gè)方面的工作：

完善制度建設(shè)，強(qiáng)化“無(wú)序開(kāi)采”的頂層約束。每年印發(fā)河道采砂管理工作要點(diǎn)，明確年度重點(diǎn)工作任務(wù)。組織編制了《疏浚砂綜合利用實(shí)施方案編制提綱》，持續(xù)規(guī)范疏浚砂綜合利用管理。對(duì)六大水系干流及跨州（市）河道采砂規(guī)劃進(jìn)行提級(jí)審查，同時(shí)明確采砂年度實(shí)施方案由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

強(qiáng)化監(jiān)督管理，打造“不能亂采”的智慧天網(wǎng)。研發(fā)了云南省河道采砂管理系統(tǒng)，集成了采砂規(guī)劃、采砂許可、采砂年度實(shí)施方案及采運(yùn)單等數(shù)據(jù)，形成采砂監(jiān)管“一張圖”。大力推進(jìn)河道采砂信息化建設(shè)，累計(jì)建成信息化采區(qū)96個(gè)，通過(guò)安裝計(jì)重設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備等方式，有效提高了智能化水平。印發(fā)《小、散砂場(chǎng)簡(jiǎn)易信息化建設(shè)方案》，探索信息化監(jiān)管新模式。全面落實(shí)電子采運(yùn)單管理制度，強(qiáng)化砂石開(kāi)采、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、過(guò)駁、銷售等全過(guò)程監(jiān)管，累計(jì)開(kāi)具電子采運(yùn)單及轉(zhuǎn)錄紙質(zhì)采運(yùn)單2.8萬(wàn)單。

深化部門(mén)協(xié)作，構(gòu)建“協(xié)同作戰(zhàn)”的管理格局。持續(xù)深化“河湖長(zhǎng)＋警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合省公安廳、省交通運(yùn)輸廳建立了河道采砂管理合作機(jī)制，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)非法采砂行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，聯(lián)合掛牌督辦重點(diǎn)采砂案件4起。

通過(guò)上述措施，云南省河道采砂管理取得明顯成效。一是制度層面建設(shè)取得突破性進(jìn)展，河道采砂活動(dòng)得到進(jìn)一步規(guī)范。二是非法采砂活動(dòng)得到根本性遏制，涉砂糾紛和投訴大幅下降。三是河道采砂管理部門(mén)協(xié)作實(shí)現(xiàn)全方位加強(qiáng)，監(jiān)管合力全面提升。

下一步，省水利廳將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府的工作要求，持續(xù)抓好河道采砂管理工作，筑牢河道生態(tài)屏障，切實(shí)守護(hù)江河安瀾。

COP15作為碳中和會(huì)議進(jìn)入了全國(guó)的雙碳典型案例，這么大型的會(huì)議怎樣實(shí)現(xiàn)碳中和？

云南省積極貫徹落實(shí)COP15綠色辦會(huì)理念，把實(shí)施COP15碳中和放到展示中國(guó)腳踏實(shí)地落實(shí)碳中和目標(biāo)的高度，以努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過(guò)4方面有力舉措，打造了零碳會(huì)議，為全國(guó)乃至世界大型活動(dòng)碳中和提供了示范樣本。

制定行動(dòng)綱領(lǐng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)和中國(guó)政府對(duì)《東道國(guó)協(xié)議（草案）》的履約要求，依據(jù)《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南（試行）》，高質(zhì)量編制了《COP15碳中和計(jì)劃》，從綠色會(huì)場(chǎng)、綠色交通、綠色住宿、綠色宣傳等方面優(yōu)化提出了25項(xiàng)減碳措施。

全面測(cè)算碳排放底數(shù)。根據(jù)計(jì)劃明確的溫室氣體排放量核算邊界，全面梳理了大會(huì)的主要排放源，先期預(yù)判和評(píng)估了大會(huì)將產(chǎn)生23962噸二氧化碳，提前算好了“碳賬”。

全流程深挖碳減排潛力。聚焦會(huì)議主要碳源，全流程梳理碳排放過(guò)程，找出有效可行的碳排放控制措施，如選用356輛新能源車輛作為保障車輛，減少塑料使用等，實(shí)現(xiàn)減排4310噸。

全方位保障碳排放抵消。參照《碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)》《碳匯項(xiàng)目造林技術(shù)規(guī)定（試行）》等6項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，實(shí)施碳匯造林項(xiàng)目，在昆明市東川區(qū)實(shí)施人工造林36073畝，并根據(jù)實(shí)效檢測(cè)產(chǎn)生碳匯量24427噸二氧化碳當(dāng)量，實(shí)現(xiàn)了碳匯量抵消大會(huì)排放量的目標(biāo)。

COP15大會(huì)后，發(fā)布了COP15碳中和公開(kāi)聲明，高度透明公布了詳細(xì)內(nèi)容和數(shù)據(jù)，不僅為全國(guó)碳達(dá)峰碳中和作出了貢獻(xiàn)，也向中外嘉賓傳播了綠色低碳理念，更向世界展示了我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的決心和可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

“十四五”期間，林草部門(mén)在生態(tài)修復(fù)方面做了大量工作，請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹省級(jí)林草部門(mén)在工作中采取了哪些具體措施確保實(shí)施成效？

為確保在生態(tài)修復(fù)方面取得實(shí)效，云南省林業(yè)和草原局聚焦事前、事中、事后，分別從項(xiàng)目用地、技術(shù)規(guī)范、苗木和監(jiān)管等5方面持續(xù)發(fā)力，確保項(xiàng)目成效。

強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)支持，一是積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，“十四五”期間，爭(zhēng)取到國(guó)家“雙重”6個(gè)項(xiàng)目，赤水河國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、紅河流域國(guó)土綠化示范項(xiàng)目以及其他中央財(cái)政生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，累計(jì)爭(zhēng)取資金超百億元、遠(yuǎn)超“十三五”。二是爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政支持，2025年首次啟動(dòng)省級(jí)國(guó)土綠化示范項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌下達(dá)3.6億元，首批支持麗江、昆明、楚雄三個(gè)州（市）開(kāi)展流域綜合生態(tài)系統(tǒng)治理；統(tǒng)籌下達(dá)4.4億元，支持各地啟動(dòng)四旁植樹(shù)項(xiàng)目，開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)。

強(qiáng)化用地保障。一是會(huì)同自然資源部門(mén)先后開(kāi)展了造林綠化空間、退化林本地評(píng)估、林草濕荒普查等工作，合理確定生態(tài)修復(fù)空間，確保用地合規(guī)性；二是因地制宜，分類施策，對(duì)適宜造林種草地塊實(shí)施人工造林、種草，對(duì)郁閉度高的林分開(kāi)展中幼林撫育，對(duì)生長(zhǎng)緩慢、質(zhì)量不高的低效、退化林，實(shí)施低效林改造和退化林修復(fù)。

強(qiáng)化技術(shù)保障。一是印發(fā)《云南省城鄉(xiāng)綠化美化植樹(shù)指南》等技術(shù)規(guī)范，為項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)保障。二是加大技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，建立省級(jí)、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)專家指導(dǎo)服務(wù)體系，成立263名專家組成的19個(gè)林草專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，年均開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)3000余次。

強(qiáng)化苗木保障。一是出臺(tái)《云南省特色鄉(xiāng)土樹(shù)種保障性苗圃基地建設(shè)三年行動(dòng)方案》，制定苗木培育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，建成以19個(gè)省級(jí)特色鄉(xiāng)土樹(shù)種保障性苗圃基地為主，社會(huì)苗圃為輔的苗木生產(chǎn)供應(yīng)保障格局，全省培育綠化苗木900余個(gè)品種、年均苗木生產(chǎn)能力超10億株。二是加大苗木良種選育和使用力度，“十四五”期間審認(rèn)定良種369個(gè)；項(xiàng)目實(shí)施一律要求良種壯苗，財(cái)政投資項(xiàng)目有良種的一律要求使用良種，良種使用率超75%。

強(qiáng)化項(xiàng)目管理。一是會(huì)同省發(fā)展改革委先后印發(fā)了《云南省生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目及資金管理辦法》《云南省重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》等一系列規(guī)章制度；二是對(duì)“雙重”等重大項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)專家審查、審批，科學(xué)論證技術(shù)措施，嚴(yán)格審批程序。三是嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制，確保項(xiàng)目施工合法合規(guī)。四是嚴(yán)格按照國(guó)家《國(guó)土綠化項(xiàng)目落地上圖管理規(guī)定》，對(duì)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)行完成情況進(jìn)行“落地上圖”，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。五是科學(xué)評(píng)價(jià)項(xiàng)目成效，在項(xiàng)目實(shí)施完成后，省級(jí)每年組織開(kāi)展造林綠化成效評(píng)價(jià)，客觀分析項(xiàng)目實(shí)施情況，確保生態(tài)修復(fù)和造林綠化項(xiàng)目的建設(shè)成效。

近年來(lái)云南采取了哪些措施進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)？

生物多樣性是云南的寶貴財(cái)富，也是全國(guó)人民的寶貴財(cái)富。近年來(lái)，云南省生態(tài)環(huán)境廳采取一系列強(qiáng)有力的措施加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作，可以歸納為幾個(gè)關(guān)鍵詞，那就是“率先”“保護(hù)”“利用”和“影響”。

先行先試。建成國(guó)內(nèi)物種最豐富、專類園區(qū)最多的中國(guó)科學(xué)院西雙版納熱帶植物園，亞洲第一、世界第二的中國(guó)西南野生生物種質(zhì)資源庫(kù)；在全國(guó)率先出臺(tái)生物多樣性法規(guī)——《云南省生物多樣性保護(hù)條例》；率先建立中國(guó)第一個(gè)農(nóng)民生物多樣性保護(hù)組織——高黎貢山農(nóng)民生物多樣性協(xié)會(huì)；率先提出極小種群物種概念并開(kāi)展拯救性保護(hù)工作；率先開(kāi)展遺傳資源獲取與惠益分享試點(diǎn)、生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估、野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償?shù)?；率先發(fā)布省級(jí)生物多樣性白皮書(shū)、生物物種名錄、物種紅色名錄、生態(tài)系統(tǒng)名錄、外來(lái)入侵物種名錄等。

做好保護(hù)。實(shí)施并定期調(diào)度《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》及其108項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單。出臺(tái)金融支持生物多樣性保護(hù)及可持續(xù)利用指引、加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)工作意見(jiàn)、深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革實(shí)施意見(jiàn)等政策文件，推動(dòng)形成生物多樣性保護(hù)治理新格局。加快構(gòu)建以亞洲象、香格里拉、高黎貢山、哀牢山等國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地新體系，積極推動(dòng)西雙版納國(guó)家植物園、昆明國(guó)家植物園創(chuàng)建，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)日趨完善。加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程、生物多樣性保護(hù)重大工程，85%的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種得到有效保護(hù)。全省生物多樣性保護(hù)重要區(qū)域均劃入生態(tài)保護(hù)紅線，建設(shè)國(guó)家西南生態(tài)安全屏障的基礎(chǔ)更加牢固。

可持續(xù)利用。從云花到云茶，從云果到各類云品，持續(xù)推進(jìn)生物資源的可持續(xù)利用。依托良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的自然景觀，發(fā)布了7條生態(tài)旅游精品線路，“有一種叫云南的生活”吸引著八方游客。綠水青山的“高顏值”在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的“高價(jià)值”。獨(dú)龍江獨(dú)龍族依托生物多樣性資源，走出了一條“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的“山美水美人致富”的新路子，“獨(dú)龍江鄉(xiāng)推進(jìn)生物資源可持續(xù)利用”等5個(gè)案例先后成功入選生態(tài)環(huán)境部典型案例，歷年累計(jì)入選數(shù)量居全國(guó)第二位。結(jié)合美麗云南建設(shè)、推動(dòng)旅居云南相關(guān)工作，積極推進(jìn)生物多樣性體驗(yàn)地建設(shè)。同時(shí)，在全國(guó)首先試點(diǎn)推動(dòng)5個(gè)生物多樣性和社區(qū)多樣化協(xié)調(diào)發(fā)展示范工程項(xiàng)目實(shí)施，積極開(kāi)展“其他有效的區(qū)域保護(hù)措施”項(xiàng)目試點(diǎn)，為全國(guó)挖掘云南生物多樣性可持續(xù)利用潛力。

提升影響力。圓滿舉辦COP15，向世界展現(xiàn)了云南生物多樣性保護(hù)的成功實(shí)踐及豐碩成果，收獲了“昆明宣言”“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”“昆明生物多樣性基金”等重大成果。亞洲象的北上南歸之旅溫暖了全世界，一幅人與自然和諧共生的生物多樣性畫(huà)卷已成為云南的一張亮麗名片。“扶荔宮”和寶豐濕地充分展示了云南風(fēng)采，昆明市榮獲首屆“生物多樣性魅力城市”稱號(hào)、成功加入“國(guó)際自然城市”平臺(tái)。繼COP15之后，成功舉辦國(guó)際生物多樣性日全球主場(chǎng)活動(dòng)，COP15主席國(guó)領(lǐng)導(dǎo)作用持續(xù)發(fā)揮。今年5月，首次在中國(guó)舉辦的國(guó)際農(nóng)業(yè)生物多樣性大會(huì)在昆明召開(kāi)，為全球農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用貢獻(xiàn)了“云南方案”。

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