東臺市林地資源豐富，林木覆蓋面積達(dá)89.5萬畝，覆蓋率達(dá)26.18%。深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)以來，東臺市聚焦林權(quán)登記、林權(quán)流轉(zhuǎn)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，完善發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化，為平原地區(qū)林業(yè)改革探索出新路徑。

破解登記難題，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)

東臺市在深化集體林權(quán)制度改革先行先試中，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，選擇了弶港鎮(zhèn)、頭灶鎮(zhèn)、五烈鎮(zhèn)三地實(shí)施改革試點(diǎn)，對村集體統(tǒng)一經(jīng)營和公開發(fā)包的林地進(jìn)行確權(quán)發(fā)證，明確所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，同時以“均利”形式明確村民收益。精準(zhǔn)梳理歷史遺留問題，以國土三調(diào)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，成功化解10余起權(quán)屬糾紛，核發(fā)林地承包經(jīng)營權(quán)與林木所有權(quán)證書5份。同時，規(guī)范集體林地流轉(zhuǎn)合同，完成95宗林地合同重新簽訂，制定出臺《集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理暫行辦法》，有效促進(jìn)林地集約化經(jīng)營。

今年4月，頭灶鎮(zhèn)姜祝村村民錢某領(lǐng)取了全市第一本林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證書，標(biāo)志著東臺市20多萬畝集體林地開啟“綠色資本”轉(zhuǎn)化之路。

激活生態(tài)價(jià)值，探索碳匯交易

對全市集體林地森林資源資產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定，完成20.87萬畝集體林地資源調(diào)查，林木蓄積量達(dá)52.31萬立方米。東臺市林業(yè)中心負(fù)責(zé)人介紹，東臺創(chuàng)新開展森林綠碳、濕地藍(lán)碳價(jià)值評估，初步測算濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值總量超385億元。目前，東臺市聯(lián)合南京大學(xué)、江蘇省林業(yè)科學(xué)研究院等科研院所，全力推進(jìn)濕地藍(lán)碳交易研究，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

創(chuàng)新補(bǔ)償機(jī)制，守護(hù)綠色家底

聯(lián)動檢察院、法院、生態(tài)環(huán)境部門探討集體林權(quán)制度改革背景下建立生態(tài)損失補(bǔ)償機(jī)制關(guān)鍵議題，印發(fā)《東臺市破壞森林與野生動植物、濕地資源違法犯罪案件生態(tài)損失補(bǔ)償工作機(jī)制》，明確破壞林業(yè)資源者需通過補(bǔ)植復(fù)綠（濕）、繳納補(bǔ)償金或購買“林業(yè)碳票”承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，為生態(tài)保護(hù)提供了法治保障和可持續(xù)路徑。

立體開發(fā)林地  賦能鄉(xiāng)村振興

“通過‘上層經(jīng)濟(jì)林 中層養(yǎng)殖 下層套種’的立體模式，東臺林地畝均收益超過4000元?！睎|臺市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人說。在“立體林”多元模式下，上層種植東方杉、薄殼山核桃等用材林或經(jīng)濟(jì)林，中層開展林下草雞養(yǎng)殖，下層則創(chuàng)新實(shí)施林藥、林草結(jié)合模式，有效緩解了“林耕矛盾”，探索出了一條林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新道路。

“我們在海棠林下的空隙地上種植日本矮麥冬，每畝增收4000元?！碧K墾林業(yè)新曹分公司負(fù)責(zé)人何經(jīng)理說，新曹農(nóng)場帶動形成了“林業(yè) 種植/養(yǎng)殖/旅游”復(fù)合產(chǎn)業(yè)。2024年，東臺市林業(yè)產(chǎn)值為51.56億元，林下經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出。金融支持同步發(fā)力，東臺市苗木商會與江南農(nóng)村商業(yè)銀行東臺支行合作推出的“蘇農(nóng)擔(dān)·東臺苗木貸”產(chǎn)品，已為東臺集體林地經(jīng)營主體發(fā)放貸款1.3億元，惠及林農(nóng)135戶，人均年收入增長30%，達(dá)到4.7萬元。