7月31日，重慶市六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)了《重慶市生態(tài)文明宣傳教育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于今年10月1日起施行?！稐l例》以法治力量推動(dòng)生態(tài)共識(shí)轉(zhuǎn)化為全民行動(dòng)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

重慶地處長(zhǎng)江上游，生態(tài)地位特殊，但實(shí)踐中存在宣傳教育體系化不足、社會(huì)參與度不均衡等問(wèn)題?！稐l例》明確了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)主體廣泛參與”的責(zé)任體系，以法律形式構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的生態(tài)文明宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。

《條例》共5章34條，以“宣傳-教育-保障”為主線，形成三大制度亮點(diǎn)：

全域覆蓋的宣傳體系

《條例》突破傳統(tǒng)單向傳播模式，構(gòu)建線上線下融合的立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)。要求政府統(tǒng)籌媒體資源開(kāi)設(shè)專題專欄，公共場(chǎng)所設(shè)置公益廣告，并鼓勵(lì)創(chuàng)作影視、文學(xué)等生態(tài)文明作品。

值得關(guān)注的是，《條例》突出了“環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位”責(zé)任，要求環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位通過(guò)展板、宣傳欄等宣傳生態(tài)文明知識(shí)；結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展公益性科普活動(dòng)?！按伺e旨在讓企業(yè)從‘被動(dòng)監(jiān)管者’變?yōu)椤鷳B(tài)傳播者’?！敝貞c市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)劉芹說(shuō)。

精準(zhǔn)施策的教育機(jī)制

針對(duì)不同群體，《條例》設(shè)計(jì)了分層方案：將生態(tài)文明教育分別納入公務(wù)員培訓(xùn)體系、企事業(yè)單位管理培訓(xùn)內(nèi)容以及學(xué)校課程建設(shè)，教育系統(tǒng)內(nèi)針對(duì)學(xué)前教育、中小學(xué)教育、高等教育等學(xué)生提出不同教育內(nèi)容與目標(biāo)。

“處罰與教育結(jié)合”原則更具創(chuàng)新性。對(duì)當(dāng)事人的生態(tài)環(huán)境違法行為依法不予行政處罰的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)生態(tài)文明知識(shí)學(xué)習(xí)。改變“一罰了之”的傳統(tǒng)模式，讓執(zhí)法成為生態(tài)教育的課堂。

多元協(xié)同的保障網(wǎng)絡(luò)

為保障落實(shí)，《條例》建立多重保障機(jī)制：明確要求各類公共服務(wù)場(chǎng)所和單位、自然保護(hù)地依法開(kāi)放區(qū)域、相關(guān)企業(yè)和科研院所等，同時(shí)將生態(tài)文明宣傳教育內(nèi)容納入志愿服務(wù)、生態(tài)環(huán)保督察及精神文明創(chuàng)建等的內(nèi)容；按照規(guī)定推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理等環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放；建立財(cái)政保障與社會(huì)資本參與的多元投入機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育資源信息共享。

專家指出，《條例》的最大價(jià)值在于構(gòu)建“共識(shí)-責(zé)任-行動(dòng)”的閉環(huán)：“當(dāng)宣傳教育從軟性倡導(dǎo)變?yōu)橛残约s束，生態(tài)文明才能真正從理念轉(zhuǎn)化為習(xí)慣。”

來(lái)源 | 新華社

編輯 | 張韻晨