云南：黨政“一把手”當(dāng)好防汛第一責(zé)任人

對(duì)于正處防汛關(guān)鍵期的云南來說，做好防汛工作從來就不是選擇題，而是必答題。

“對(duì)那些關(guān)系群眾根本利益、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的事，務(wù)必時(shí)時(shí)放在心上、親自抓在手上?！痹颇鲜∥瘯浲鯇幷f。

8月11日，王寧出席全省防汛工作會(huì)議并講話。周燦 攝

入汛以來，云南聞“汛”而動(dòng)、以“迅”應(yīng)汛，各級(jí)黨政“一把手”以身作則、以上率下，抓牢防汛工作，縱深推進(jìn)“1262”機(jī)制有效落地落實(shí)，有力應(yīng)對(duì)汛情災(zāi)情。全省21起成功避險(xiǎn)避災(zāi)案例獲應(yīng)急管理部通報(bào)表?yè)P(yáng)。

階段性成績(jī)固然可喜，但防汛這場(chǎng)大考仍在繼續(xù)。

8月11日，全省防汛工作會(huì)議在昆明召開，再次就抓實(shí)抓細(xì)防汛救災(zāi)工作進(jìn)行部署。基于云南汛期長(zhǎng)、防汛任務(wù)重的實(shí)際，王寧強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓防汛。

王寧要求，各級(jí)黨政“一把手”要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，督促工作落實(shí)，務(wù)必把防汛工作時(shí)時(shí)放在心上、親自抓在手上。

（一）

云南地質(zhì)環(huán)境較為脆弱、氣候復(fù)雜多變，特別是今年入汛以來，全省已發(fā)生了16輪強(qiáng)降雨，比去年同期多了6輪，極端天氣多、防范難度大。異常嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)，決定了云南的防汛工作責(zé)任必須縱向貫通、層層壓實(shí)。

云南省委、省政府始終高度重視，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，連續(xù)召開多次會(huì)議，安排部署全省防汛工作。

6月26日，在全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)議上，省委、省政府就對(duì)做好防汛工作作了部署；7月3日，省委書記王寧、省長(zhǎng)王予波到省防汛抗旱指揮部調(diào)研全省防汛工作，召開會(huì)議研判汛情，部署下一步工作，強(qiáng)調(diào)要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，精心準(zhǔn)備、有力應(yīng)對(duì)，抓實(shí)抓細(xì)防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作，確保全省安全度汛；7月29日，省委再次召開會(huì)議，就全省防汛工作又明確了4個(gè)方面工作要求。

省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，將“時(shí)時(shí)放在心上”的責(zé)任和“親自抓在手上”的要求，具化為高效率的會(huì)議部署、高規(guī)格的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。這些都傳遞出一個(gè)明確信號(hào)：防汛工作人命關(guān)天，是全省當(dāng)前的頭等大事，是政治任務(wù)、政治要求。一刻都不能麻痹、不能放松、不能懈怠。

（二）

今年入汛以來，云南省氣象部門共發(fā)布預(yù)報(bào)1600多期，各地落實(shí)“1262”機(jī)制，相關(guān)部門（單位）累計(jì)投入搶險(xiǎn)救援20.2萬(wàn)人次，組織干部下沉17.5萬(wàn)人次、提前轉(zhuǎn)移群眾4.9萬(wàn)人次，排除危險(xiǎn)8061次，解救被困人員1758人。在被應(yīng)急管理部通報(bào)表?yè)P(yáng)的21起成功案例中，14起發(fā)生在夜間，各地在夜間及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾721戶2604人，無(wú)一人傷亡。

這些沉甸甸的數(shù)字背后，是省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組六級(jí)干部與時(shí)間賽跑的實(shí)戰(zhàn)實(shí)踐。

基層干部入戶做群眾工作。

文山壯族苗族自治州把防汛工作要求細(xì)化為“州包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、網(wǎng)格長(zhǎng)包戶”的五級(jí)包保責(zé)任鏈。各級(jí)“一把手”關(guān)鍵時(shí)刻靠前指揮，包保負(fù)責(zé)人下沉督導(dǎo)，鄉(xiāng)、村基層黨組織書記帶頭排隱患、查險(xiǎn)情、抓轉(zhuǎn)移。

怒江傈僳族自治州貢山獨(dú)龍族怒族自治縣堅(jiān)持黨政“一把手”抓防汛、抓實(shí)隱患排查監(jiān)測(cè)，構(gòu)建了“預(yù)警發(fā)布——風(fēng)險(xiǎn)研判——層級(jí)叫應(yīng)——群眾轉(zhuǎn)移”全鏈條工作體系和直達(dá)自然村的物資儲(chǔ)備體系，各部門攻堅(jiān)在前、基層干部一線戰(zhàn)斗。

昭通市充分發(fā)揮基層組織體系和治理體系作用，動(dòng)員7900名黨員和1.4萬(wàn)名網(wǎng)格員，組建黨員先鋒隊(duì)、突擊隊(duì)1136支，帶領(lǐng)群眾開展搶險(xiǎn)救災(zāi)、生產(chǎn)自救。組織1.37萬(wàn)村（社區(qū)）干部、駐村工作隊(duì)員和5.3萬(wàn)名“一長(zhǎng)四員”[村（居）民小組長(zhǎng)和地震災(zāi)害響應(yīng)員、防汛抗旱應(yīng)急員、洪澇災(zāi)害預(yù)警員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員]對(duì)山洪危險(xiǎn)區(qū)、地災(zāi)隱患點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域常態(tài)化排查治理。

王寧強(qiáng)調(diào)，打贏防汛救災(zāi)這場(chǎng)硬仗，既要讓預(yù)警叫應(yīng)直達(dá)基層防汛責(zé)任人，也要督促群眾有回應(yīng)、有行動(dòng)、早轉(zhuǎn)移，避免把“叫了”當(dāng)“應(yīng)了”。

（三）

從風(fēng)險(xiǎn)隱患的搶前排查，到預(yù)警叫應(yīng)的精準(zhǔn)及時(shí)、多方聯(lián)動(dòng)，再到萬(wàn)千鄉(xiāng)村信息員發(fā)揮“前哨”作用、直抵“1262”機(jī)制的“神經(jīng)末梢”，更有群眾轉(zhuǎn)移的快速果斷、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)——正是這套環(huán)環(huán)相扣的運(yùn)轉(zhuǎn)體系，共同書寫了全省防汛工作指揮有力、措施扎實(shí)、成效顯著的生動(dòng)答卷。

工作人員轉(zhuǎn)移群眾。

王寧強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨政“一把手”要靠前指揮，深入基層一線，到洪澇災(zāi)害易發(fā)多發(fā)的地方，到地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決風(fēng)險(xiǎn)隱患。要責(zé)任在心，時(shí)時(shí)關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，了解地方的險(xiǎn)情災(zāi)情，出現(xiàn)緊急情況必須果斷決策。此外，要毫不放松抓好防學(xué)生溺水工作。

必須抓實(shí)提前預(yù)報(bào)預(yù)警，把“1262”機(jī)制落實(shí)到“最后一公里”。預(yù)警要更加精準(zhǔn)，叫應(yīng)要直達(dá)末梢。各地要把游客、旅居客、項(xiàng)目施工人員等，納入基層網(wǎng)格叫應(yīng)范圍，確保應(yīng)叫盡叫、不落一人。

必須緊盯重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，深入排查整治各類安全隱患。比如，河流湖泊、水庫(kù)水塘，旅游景區(qū)、道路交通，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、施工工地、城鄉(xiāng)低洼易澇區(qū)，以及中小學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等。

必須果斷轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，堅(jiān)決轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾。要嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)“四個(gè)一律”要求，當(dāng)雨量達(dá)到臨災(zāi)預(yù)警值時(shí)，一律進(jìn)行轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情異動(dòng)時(shí)，一律進(jìn)行轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)隱患不能準(zhǔn)確預(yù)判時(shí)，一律進(jìn)行轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；當(dāng)夜晚風(fēng)險(xiǎn)隱患難以研判時(shí)，一律進(jìn)行轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

必須加強(qiáng)值班值守和應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化上下游聯(lián)動(dòng)叫應(yīng)，發(fā)揮鄉(xiāng)村基層信息報(bào)送員“前哨”作用，確保突發(fā)緊急情況第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置。

必須壓緊壓實(shí)各層級(jí)各方面責(zé)任，各負(fù)其責(zé)、各司其職，互通信息、密切配合，形成防汛合力，全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

王寧強(qiáng)調(diào)，在防汛救災(zāi)上，寧可重復(fù)抓，也不能抓漏了；寧可“十防九空”，也不能“失防一次”，這是對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的負(fù)責(zé)。全省各級(jí)黨政“一把手”在每次強(qiáng)降雨前，都要提前知道強(qiáng)降雨可能發(fā)生的時(shí)間，知道雨量有多大、范圍有多廣，知道哪些地方可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)、如何應(yīng)對(duì)。

“做不到這些，就不叫‘親自抓’。出了問題，要追責(zé)問責(zé)！”