湖北省竹溪縣是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地。近年來，竹溪縣不斷推深做實林長制改革，完善“林長制”“河湖長制”運行機(jī)制，林水共治，林長引領(lǐng)，推動“林長制”到“林長治”，建立“一長多員”森林資源管理體系，各級林長履職盡責(zé)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，管理模式探索創(chuàng)新，形成了山有人管、林有人護(hù)、事有人做、責(zé)有人擔(dān)的全民參與護(hù)綠、護(hù)水新局面。

筑牢根基 提質(zhì)增效

竹溪縣把林長制改革作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的有力實踐，不斷實施林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出色完成省、市級下達(dá)造林任務(wù)111077.38畝，其中：人工造林14411.99畝；退化林修復(fù)84165.37畝，封山育林12500畝，水保設(shè)施52處。完成林相季相改造37500萬畝，“五大區(qū)域綠化美化”400畝，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個國有林場結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、村莊綠化、四旁植樹等完成義務(wù)植樹110萬余株。完成3個省級森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，實現(xiàn)了森林覆蓋率、森林蓄積量“雙增長”。湖北省十堰市大巴山區(qū)生物多樣性保護(hù)和水生態(tài)治理項目正在全面推進(jìn)。創(chuàng)建了4個“富美林場”3個“兩山”基地，并實施了百草堂大產(chǎn)業(yè)基地及竹產(chǎn)業(yè)、森林改培、國際漆藝村、岱王溝景區(qū)開發(fā)、八卦山森林度假村旅游區(qū)等一系列林業(yè)重點項目。雙竹林場獲評“全國十佳林場”稱號，岱王溝林場、八卦山林場、偏頭山森林公園先后獲批為國家級森林康養(yǎng)試點建設(shè)基地名單。

建立體系 完善制度

按照省市縣關(guān)于《全面推行林長制工作實施意見》，建立了完善的三級林長組織體系，實行了縣級林長負(fù)責(zé)竹溪全域，縣級副林長聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長聯(lián)系到村，村級林長協(xié)調(diào)生態(tài)護(hù)林員包“山頭地塊”的網(wǎng)格區(qū)域管理模式。完善林長制區(qū)域劃分，明確了縣鄉(xiāng)村三級林長責(zé)任區(qū)域，劃分為28個網(wǎng)格307個管護(hù)片，壓實2800名生態(tài)護(hù)林員管護(hù)網(wǎng)點工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，確保森林資源管護(hù)不留死角。加強(qiáng)“林長+檢察長”示范區(qū)域建設(shè)和“林長+警長”工作機(jī)制建設(shè)，以雙竹林場為示范，建立生態(tài)警務(wù)室，落實“兩長”聯(lián)動工作機(jī)制。制定出臺《竹溪縣生態(tài)護(hù)林員管理實施細(xì)則》明確生態(tài)護(hù)林員的聘用、管理、考核、監(jiān)督辦法，改變生態(tài)護(hù)林員由原來的鎮(zhèn)聘、站管、村用為現(xiàn)在的鎮(zhèn)聘、站管、站用的模式，徹底解決了生態(tài)護(hù)林不能專職護(hù)林被挪作他用的現(xiàn)象。

健全機(jī)制 加強(qiáng)考核

竹溪縣構(gòu)建了分級負(fù)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)體系，縣級林長深入各責(zé)任區(qū)域督導(dǎo)調(diào)研，鄉(xiāng)村兩級林長赴各自責(zé)任區(qū)協(xié)調(diào)解決問題。構(gòu)建了林長辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運作體系，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制改革中存在的問題、森林資源保護(hù)發(fā)展和森林督察問題整改不到位等方面，以工作提示單和督辦函的方式加大整改力度，并提請縣級林長進(jìn)行專項督辦。構(gòu)建了獎懲分明的考核體系，縣委、縣政府將林長制改革納入全縣績效工作目標(biāo)考核體系，組織專班進(jìn)行考核評分。全年各級林長聚焦春季植樹造林、森林防火、松材線蟲病除治等林業(yè)重點工作，累計巡林9120次，解決重難點問題26個。

規(guī)范程序 探索創(chuàng)新

竹溪縣創(chuàng)新“林長+護(hù)林員+執(zhí)法員”護(hù)林機(jī)制，實行網(wǎng)格化護(hù)林，把全縣林地劃分成28個網(wǎng)格，劃分區(qū)域確立各級林長、專職護(hù)林員的責(zé)任區(qū)域。實現(xiàn)信息化監(jiān)督，搭建了縣級林長制信息化管理平臺，所有護(hù)林員使用巡護(hù)App巡山打卡。創(chuàng)新“人防+物防+技防”森林防火體系，共組建專業(yè)撲火隊伍25支200余人，成立森林防火指揮中心1個，配備指揮車、無人機(jī)、森林消防移動水泵、巡山護(hù)林摩托車等消防設(shè)備，安裝視頻監(jiān)控60處，重點林區(qū)路口語言警示器（無線傳輸）40個，基本形成“天上有衛(wèi)星、空中無人機(jī)、林區(qū)有監(jiān)控、高山有瞭望、地面有摩托”的“空天地人”全方位監(jiān)測預(yù)警模式。明確縣、鄉(xiāng)、村、護(hù)林員隊伍四級聯(lián)動聯(lián)防職責(zé)，實現(xiàn)零火情、零火災(zāi)目標(biāo)，森林火災(zāi)過火面積控制在0.9‰以內(nèi)。