林業(yè)碳匯是指森林植物通過光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被或土壤中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程、活動(dòng)或機(jī)制。

核心原理：森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)最大的 “碳庫(kù)”，一棵樹從幼苗到成熟，會(huì)通過光合作用持續(xù)吸收 CO?，轉(zhuǎn)化為樹干、樹葉、根系等生物量（碳儲(chǔ)存），同時(shí)土壤中的枯枝落葉分解也會(huì)儲(chǔ)存部分碳。

關(guān)鍵特征：林業(yè)碳匯的“碳減排”是“負(fù)排放”（主動(dòng)吸收），區(qū)別于工業(yè)減排（減少排放），具有成本低、生態(tài)協(xié)同效益（如保持水土、生物多樣性保護(hù)）等優(yōu)勢(shì)。

1.按國(guó)際機(jī)制劃分

清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目?：依據(jù)《京都議定書》規(guī)則開發(fā)，主要面向國(guó)際碳市場(chǎng)。中國(guó)是全球最大CDM參與國(guó)，注冊(cè)項(xiàng)目占全球40%，減排量占比60%，主要集中于水電、光伏等領(lǐng)域（摘自2025年清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)分析）。

國(guó)際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS）項(xiàng)目?：遵循國(guó)際自愿碳標(biāo)準(zhǔn)，適用于全球市場(chǎng)交易。目前應(yīng)用最廣的自愿減排標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋能源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、廢棄物處理等15個(gè)領(lǐng)域，項(xiàng)目遍布82個(gè)國(guó)家，中國(guó)注冊(cè)項(xiàng)目達(dá)462個(gè)，碳信用存量超7800萬噸（摘自國(guó)際自愿減排機(jī)制在我國(guó)的發(fā)展概況-VCS篇）?。

2.?國(guó)內(nèi)自愿減排機(jī)制

中國(guó)核證自愿減排量（CCER）項(xiàng)目?：國(guó)內(nèi)主流類型，包括碳匯造林、森林經(jīng)營(yíng)等，產(chǎn)生的減排量可用于全國(guó)碳市場(chǎng)履約抵消（比例5%）?。

全球氣候變化問題日益嚴(yán)重，國(guó)際社會(huì)通過《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）和《京都議定書》等國(guó)際協(xié)議，推動(dòng)各國(guó)減少溫室氣體排放。中國(guó)作為全球最大的溫室氣體排放國(guó)，面臨著巨大的減排壓力。為了履行國(guó)際承諾，中國(guó)政府在“十二五”規(guī)劃中明確提出要建立碳排放交易市場(chǎng)，CCER作為其中的重要組成部分，應(yīng)運(yùn)而生。

1.國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒期（2004-2011年）

?CDM機(jī)制主導(dǎo)?：中國(guó)通過《京都議定書》清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）參與國(guó)際碳市場(chǎng)，2005年內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)電場(chǎng)成為首個(gè)注冊(cè)項(xiàng)目，但林業(yè)碳匯項(xiàng)目極少。2012年后歐盟限制中國(guó)CDM項(xiàng)目準(zhǔn)入，推動(dòng)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向自主機(jī)制開發(fā)。

2.CCER機(jī)制初創(chuàng)期（2012-2017年）

政策啟動(dòng)?：2012年發(fā)改委發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，正式建立CCER機(jī)制，允許5%配額抵消，林業(yè)碳匯被納入可開發(fā)領(lǐng)域?

問題暴露?：至2017年暫停前，全國(guó)僅備案5個(gè)林業(yè)碳匯方法學(xué)，簽發(fā)量占比不足2%，存在交易規(guī)模小、項(xiàng)目不規(guī)范等問題。

3.政策調(diào)整與暫停期（2017-2023年）??

備案凍結(jié)?：2017年3月發(fā)改委暫緩CCER項(xiàng)目備案，修訂《暫行辦法》，存量CCER仍可交易但增量停滯。

4.重啟與高質(zhì)量發(fā)展期（2023年至今）

制度重構(gòu)?：2023年10月《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》發(fā)布，林業(yè)碳匯列為四大優(yōu)先領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境部與市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合監(jiān)管。

1.制度框架完善?

CCER作為全國(guó)碳市場(chǎng)的重要補(bǔ)充機(jī)制，允許重點(diǎn)排放單位使用不超過5%的CCER抵消配額清繳，有效降低企業(yè)履約成本。2023年10月《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》發(fā)布，標(biāo)志著CCER正式重啟，并新增造林碳匯、海上風(fēng)電等4類方法學(xué)。

2.交易規(guī)模擴(kuò)大?

截至2025年6月，全國(guó)碳市場(chǎng)CCER累計(jì)成交量突破133萬噸，成交額105億元，成交均價(jià)約86.8元/噸，價(jià)格波動(dòng)受供給增加影響。[摘自首批核證自愿減排量完成登記進(jìn)行交易（央視新聞）]

1.林業(yè)碳匯類項(xiàng)目

（1）內(nèi)蒙古森工集團(tuán)大興安嶺生態(tài)林項(xiàng)目?

開發(fā)優(yōu)勢(shì)?：依托國(guó)有林地權(quán)屬清晰，計(jì)入期40年預(yù)計(jì)減排57.6萬噸，成為東北國(guó)有林區(qū)開發(fā)樣板。?

（2）青海省互助縣造林碳匯項(xiàng)目?

項(xiàng)目規(guī)模?：2012-2023年實(shí)施，造林面積20,649公頃，計(jì)入期預(yù)計(jì)總減排量147萬噸二氧化碳，年均減排7.35萬噸，采用油松、云杉等本地適生樹種混交種植。

2.可再生能源類項(xiàng)目

福建漳江口紅樹林營(yíng)造項(xiàng)目

生態(tài)價(jià)值?：通過恢復(fù)潮間帶濕地，提升生物多樣性及海岸帶固碳能力，計(jì)入期預(yù)計(jì)年減排1.2萬噸。

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