2022年中國國土綠化狀況公報

全國綠化委員會辦公室

（2023年3月12日）

2022年，全國各地、各部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，取得明顯成效。全年完成造林383萬公頃、種草改良321.4萬公頃、治理沙化石漠化土地184.73萬公頃。目前，我國森林面積2.31億公頃，森林覆蓋率達(dá)24.02%，草地面積2.65億公頃，草原綜合植被蓋度達(dá)50.32%。

一、全民義務(wù)植樹廣泛開展

3月30日，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)第10年參加首都義務(wù)植樹活動，他強調(diào)，森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個“碳庫”。森林和草原對國家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，林草興則生態(tài)興。要弘揚塞罕壩精神，繼續(xù)推進(jìn)全民義務(wù)植樹工作，創(chuàng)新方式方法，加強宣傳教育，科學(xué)、節(jié)儉、務(wù)實組織開展義務(wù)植樹活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要抓好國土綠化和生態(tài)文明建設(shè)各項工作，讓錦繡河山造福人民。

全國人大領(lǐng)導(dǎo)、全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、中央軍委首長義務(wù)植樹活動及第21次共和國部長義務(wù)植樹活動相繼開展。全國綠化委員會辦公室聯(lián)合中國綠化基金會全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”，全年發(fā)布各類盡責(zé)活動262個。中央直屬機關(guān)組織干部職工完成義務(wù)植樹12.6萬余株。中央國家機關(guān)推進(jìn)節(jié)約型綠化美化單位建設(shè)，組織干部職工栽植各類喬灌木、花卉24.9萬余株。中央軍委后勤保障部印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)2022年度軍事區(qū)域造林綠化工作的通知》，動員廣大官兵積極參與植樹造林，支援駐地生態(tài)建設(shè)。

全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團領(lǐng)導(dǎo)以不同方式參加義務(wù)植樹，起到很好的示范帶動作用。北京市優(yōu)化提升五級“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地建設(shè)。吉林省線上公布121個“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地。上海市打造綠化認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)捐贈平臺并納入市政府“一網(wǎng)通辦”。浙江省開發(fā)推廣“浙里種樹”應(yīng)用程序，實現(xiàn)義務(wù)植樹網(wǎng)上預(yù)約、落地上圖。福建省推出“霞浦古樹名木認(rèn)養(yǎng)”等捐資項目。天津、黑龍江、山東、河南、海南、四川、貴州、云南、新疆等省份開展了形式多樣的主題植樹活動，營建了一批紀(jì)念林。

二、科學(xué)綠化持續(xù)深入推進(jìn)

4月12日，全國綠化委員會召開全體會議，強調(diào)要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，久久為功做好國土綠化各項工作。印發(fā)《全國國土綠化規(guī)劃綱要（2022—2030年）》，為推進(jìn)國土綠化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確了時間表、路線圖。

開展造林綠化空間適宜性評估，初步掌握全國造林空間底數(shù)。全面實行造林綠化任務(wù)帶位置上報、帶圖斑下達(dá)，推進(jìn)造林、種草改良、防沙治沙等任務(wù)落地上圖。啟動遼寧等7省區(qū)科學(xué)綠化試點示范省建設(shè)。全年完成造林383萬公頃，其中人工造林120萬公頃，飛播造林17萬公頃，封山育林104萬公頃，退化林修復(fù)142萬公頃。山西、甘肅、內(nèi)蒙古、湖南、廣東、廣西、江西等7個省份人工造林超過6.67萬公頃。完成種草改良321.4萬公頃，其中人工種草120.4萬公頃，草原改良201萬公頃。內(nèi)蒙古、甘肅、青海、西藏等4個省份人工種草超過6.67萬公頃。

三、系統(tǒng)治理邁出新步伐

按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的要求，深入推進(jìn)重點生態(tài)工程建設(shè)。在“三區(qū)四帶”等重點區(qū)域組織開展72個生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程項目建設(shè)。組織實施“十四五”前兩批19個山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項目，“山水工程”入選世界十大生態(tài)恢復(fù)旗艦項目。組織實施20個國土綠化試點示范項目。印發(fā)《“十四五”歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)行動計劃》，持續(xù)推進(jìn)青藏高原等重點區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項目，啟動11個歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。三北工程完成造林84.79萬公頃。國務(wù)院批準(zhǔn)延長第二輪退耕還林還草補助期限。新增水土流失治理面積6.3萬平方公里，打造生態(tài)清潔小流域496個。

落實第三輪草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策，啟動首批18處國有草場建設(shè)試點，推進(jìn)國家草原公園建設(shè)試點，安排草種繁育基地建設(shè)任務(wù)2.1萬公頃。成功舉辦《濕地公約》第十四屆締約方大會，習(xí)近平總書記以視頻方式出席大會開幕式并致辭。正式施行《濕地保護(hù)法》，印發(fā)《全國濕地保護(hù)規(guī)劃（2022—2030年）》。新增18處國際重要濕地和4處國家濕地公園，7個城市被評選為第二批國際濕地城市。印發(fā)《全國防沙治沙規(guī)劃（2021—2030年）》。發(fā)布第六次全國荒漠化沙化調(diào)查和巖溶地區(qū)第四次石漠化調(diào)查結(jié)果。在7省（區(qū)）開展防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，新建、續(xù)建6個沙化土地封禁保護(hù)區(qū)。

北京市完成新一輪百萬畝造林綠化任務(wù)。河北省深入推進(jìn)雄安千年秀林建設(shè)等重點工程。江蘇省推進(jìn)長江兩岸造林綠化及大運河文化帶生態(tài)建設(shè)。湖北省加快推進(jìn)國土綠化五年攻堅提升行動。湖南省著力開展湘江“千里濱水走廊”擴綠增量。廣東省推進(jìn)高質(zhì)量水源林、沿海防護(hù)林等重點工程建設(shè)。重慶市高質(zhì)量完成“兩岸青山·千里林帶”年度建設(shè)任務(wù)。陜西省實施沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展工程。寧夏回族自治區(qū)開展南部生態(tài)保護(hù)修復(fù)與水土流失綜合治理等重點工程。

四、城鄉(xiāng)綠化美化同步推進(jìn)

印發(fā)《國家森林城市管理辦法》，授予26個城市“國家森林城市”稱號，全國國家森林城市數(shù)量達(dá)218個。印發(fā)《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)性綠地建設(shè)。修訂印發(fā)《國家園林城市申報與評選管理辦法》，全國100余個城市開展了國家園林城市建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于推動“口袋公園”建設(shè)的通知》，全國各地建設(shè)3520個“口袋公園”。印發(fā)《“十四五”鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》，推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展村莊清潔行動，鼓勵開展農(nóng)村庭院和“四旁”綠化，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

印發(fā)《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》。交通運輸系統(tǒng)科學(xué)實施公路綠化，全年完成公路綠化里程近10萬公里。鐵路系統(tǒng)新增鐵路宜林地段實現(xiàn)全面綠化，全國鐵路綠化里程累計達(dá)5.59萬公里，鐵路線路綠化率達(dá)87.32%。落實河湖長制，推進(jìn)沿河沿湖綠色生態(tài)廊道建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理工作的通知》。在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，因害設(shè)防、因地制宜布設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)工程。

全國工會系統(tǒng)建設(shè)“工會林”“勞模林”1300余個，面積近1.13萬公頃，種植樹木2300萬余株。共青團系統(tǒng)發(fā)起全國青少年“綠植領(lǐng)養(yǎng)”活動，發(fā)放綠植1400多萬份。全國婦聯(lián)系統(tǒng)動員廣大婦女開展種植“母親公益林”等綠色志愿服務(wù)活動，累計創(chuàng)建“美麗庭院”635萬戶。中國石油發(fā)起“我為碳中和種棵樹”公益活動，完成義務(wù)植樹423萬株，新建綠地1370公頃。中國石化深入開展綠色企業(yè)行動，完成義務(wù)植樹194萬株，新建綠地186.9公頃。全國冶金系統(tǒng)開展礦山復(fù)墾行動，新建綠地415公頃，新增復(fù)墾造林面積287.5公頃。中國郵政開展綠色郵政建設(shè)行動，著力減少碳排放，完成義務(wù)植樹21萬株。

五、綠化質(zhì)量逐步提升

全面落實天然林管護(hù)責(zé)任，使1.72億公頃天然林得到有效保護(hù)。完成國家儲備林建設(shè)任務(wù)46.2萬公頃。持續(xù)推進(jìn)退化林修復(fù)工作。印發(fā)《全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點實施方案（2023—2025年）》，落實310家試點單位，2023年試點任務(wù)面積17.2萬公頃。編制《林草種業(yè)振興三年行動方案（2023—2025年）》，新增省級鄉(xiāng)土樹種采種基地56處。全年生產(chǎn)林木種子1634萬公斤，生產(chǎn)可供造林苗木287億株，綠化良種使用率達(dá)到65%。印發(fā)《主要栽培珍貴樹種參考名錄（2022年）》，出臺《“十四五”全國珍稀林木培育實施方案》。開展林業(yè)碳匯試點市（縣）和國有林場森林碳匯試點建設(shè)。成立林草碳匯研究院，舉辦首屆全國林草碳匯高峰論壇。參加《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會，積極參與涉林議題履約談判。

六、林草資源保護(hù)管理取得明顯成效

全面建立林長制，形成省市縣鄉(xiāng)村五級林長組織體系，各級林長近120萬名，初步建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制。林長制督查考核列入中央和國家機關(guān)年度督查檢查考核計劃。印發(fā)《林長制督查考核辦法（試行）》，開展首次林長制督查考核工作。印發(fā)《林長制激勵措施實施辦法》，完成2021年激勵評選，4市4縣獲國辦激勵。安徽、江西省全面施行省級林長制條例。

首次產(chǎn)出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一時點的2021年度林草生態(tài)綜合監(jiān)測成果，林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用持續(xù)深化。印發(fā)《國土綠化項目作業(yè)設(shè)計管理規(guī)定（試行）》。掛牌督辦、通報一批破壞林草資源的重點案件，集中約談部分問題嚴(yán)重地區(qū)。全年恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站1000余個。完成第二次全國重點保護(hù)野生植物資源調(diào)查和國家重點保護(hù)野生植物遷地保護(hù)情況調(diào)查。發(fā)布第二次全國古樹名木資源普查結(jié)果，全國普查范圍內(nèi)的古樹名木共計508.19萬株。組織開展打擊破壞古樹名木違法犯罪活動專項整治行動，成功舉辦首次全國古樹名木保護(hù)科普宣傳周。

印發(fā)《關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》。建立包片蹲點機制，全年森林草原火災(zāi)受害率持續(xù)保持歷史低位。深入推進(jìn)松材線蟲病防控五年攻堅行動，首次實現(xiàn)縣級疫區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點數(shù)量凈下降，松材線蟲病發(fā)生面積和病死樹數(shù)量比上年分別下降11.9%和26.1%。加強美國白蛾防治，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，成效顯著。完成草原有害生物防治1384.6萬公頃。印發(fā)《互花米草防治專項行動計劃（2022—2025年）》。

七、生態(tài)美百姓富取得新成果

全年林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.37萬億元，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到1910億美元。制定《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，全年完成油茶種植13.33萬公頃、改造26.67萬公頃，茶油年產(chǎn)量有望突破100萬噸。出臺《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》《全國林下經(jīng)濟發(fā)展指南（2021—2030年）》《全國沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》《林草中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)花卉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，制定花卉竹藤領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。第二屆世界竹藤大會順利召開，習(xí)近平總書記向大會致賀信，大會發(fā)布了“以竹代塑”倡議。參展2022荷蘭阿爾梅勒世園會，中國展園榮獲室外展園銅獎和最佳體驗獎。鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持生態(tài)護(hù)林員政策穩(wěn)定。

八、支撐保障體系更加健全

中央財政持續(xù)加大投入力度，保障國土綠化行動順利實施。新增國家儲備林建設(shè)貸款344.63億元。推廣“林權(quán)抵押+林權(quán)收儲+森林保險”貸款模式，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展綠色權(quán)益抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，截至2022年底，全國綠色貸款余額22.03萬億元。推出浙江竹林碳匯金融產(chǎn)品。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點。

印發(fā)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》《科學(xué)綠化氣象保障服務(wù)行動計劃（2022—2025年）》，加強科學(xué)綠化氣象服務(wù)能力。積極開展春季植樹造林適宜期氣象預(yù)測服務(wù)、森林草原防火防病蟲害氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)。組織開展2022年全國生態(tài)質(zhì)量評價，完成2022年全國生態(tài)地面監(jiān)測試點工作。加強水資源統(tǒng)一調(diào)度和生態(tài)補水，實現(xiàn)烏蘭布和沙漠、庫布齊沙漠腹地形成一定面積的生態(tài)濕地，河口三角洲水面顯著增加。全日制本科教育增設(shè)濕地保護(hù)與恢復(fù)等新專業(yè)，遴選認(rèn)定林學(xué)等25個國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點，開展林草領(lǐng)域重點實驗室重組和新建工作。印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》。積極推進(jìn)速生林木新品種選育、林草病蟲害檢測預(yù)警和防控、重要生態(tài)區(qū)保護(hù)修復(fù)等技術(shù)和裝備研發(fā)。印發(fā)《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）》，開展森林資源價值核算試點，啟動第4期森林草原資源及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算工作。

召開弘揚塞罕壩精神座談會，表彰298個“全國綠化先進(jìn)集體”、147名“全國綠化勞動模范”和146名“全國綠化先進(jìn)工作者”。持續(xù)加強中小學(xué)國土綠化教育工作，將生態(tài)文明教育有機融入課堂教學(xué)。鼓勵造林綠化題材作品參展參演重大節(jié)慶、展演、展覽活動，支持國土綠化題材的文藝作品創(chuàng)作。組織制作理論節(jié)目《思想耀江山·綠色篇》，推出紀(jì)錄片《最美中國，四季如歌》和電視劇《春風(fēng)又綠江南岸》等一批生態(tài)建設(shè)相關(guān)題材優(yōu)秀作品。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。國土綠化工作要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，大力弘揚塞罕壩精神，持續(xù)用力，埋頭苦干，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。

備注：公報中涉及的全國性統(tǒng)計數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。