習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這一重要論述闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑，更為我們推動生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了根本遵循。

青海地處地球“第三極”青藏高原，境內(nèi)千山堆繡、百川織錦，巍巍昆侖是萬山之宗，江源活水是水中“鉆石”，高原凈土是生物“天堂”，是黃河、長江、瀾滄江的源頭，擁有世界最大面積的高寒濕地、草原、灌叢、森林等生態(tài)系統(tǒng)，是青藏高原生物多樣性最為集中和棲息地最為完整的地區(qū)，擁有“江河之源”“中華水塔”“高原生物基因庫”等諸多美譽(yù)，在維護(hù)國家生態(tài)安全中具有重要地位、發(fā)揮重要作用，汪汪清水、蔥郁森林、青青草原持續(xù)厚植著綠水青山生態(tài)本底。

近年來，青海林草人一直以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于青海工作的重要指示批示精神，立足“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略地位，以守護(hù)綠水青山、壯大金山銀山為己任，緊緊圍繞實現(xiàn)生態(tài)功能最大化目標(biāo)，從“小切口”嘗試突破，扎實推進(jìn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化。

打造西寧之眼建設(shè)城市花園

習(xí)近平總書記在參加今年首都義務(wù)植樹活動時強(qiáng)調(diào)“綠化祖國要擴(kuò)綠、興綠、護(hù)綠并舉”?；仡櫸鲗幠媳鄙骄G化發(fā)展史，其實就是“三綠”并舉的踐行史。自1989年起，西寧南北山工程歷經(jīng)30多年建設(shè)，綠化西寧周邊荒山51.6萬畝，工程核心區(qū)森林覆蓋率由工程建設(shè)前的7.2%提升到79%，昔日的荒山禿嶺綠樹成蔭，山地森林景觀初具規(guī)模，綠水青山的生態(tài)價值愈加凸顯。

近年來，市民群眾上山看綠的需求迫切、熱情高漲，南北山也需要從保護(hù)建設(shè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。青海本著還綠于民、生態(tài)惠民的初心，選定具有一定基礎(chǔ)條件的西寧北山大墩嶺探索開展全面深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)，并結(jié)合大墩嶺獨(dú)特的地理優(yōu)勢，將其打造為“西寧之眼”。2025年“五一”假期“西寧之眼”正式對外開放，為市民群眾提供俯瞰西寧全景等觀景休閑、生態(tài)體驗服務(wù)，綠水青山為商品服務(wù)賦值，所得收益又能反哺森林保護(hù)、促進(jìn)林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效踐行了“保護(hù)是為了更好發(fā)展、發(fā)展是為了更好保護(hù)”。

同時，會同相關(guān)部門出臺《促進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效若干措施》，增設(shè)省級財政專項資金，大力培育和積極扶持生態(tài)旅游、冬蟲夏草、沙棘、林下養(yǎng)殖等林草特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面激活集體林權(quán)制度改革動能，“兩山”轉(zhuǎn)化路子得到進(jìn)一步拓寬。

打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)

2023年6月6日，習(xí)近平總書記主持召開座談會專題研究部署防沙治沙和“三北”工程工作，發(fā)出打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡的動員令。

打贏打好這場攻堅戰(zhàn)，既是一項必須堅決完成的政治任務(wù)，更是一份無比光榮的使命擔(dān)當(dāng)。立足我國第四大沙區(qū)和“三北”工程重點(diǎn)省區(qū)實際，青海緊密結(jié)合地理環(huán)境特點(diǎn)，堅持因地制宜、因害設(shè)防、分類施策，以水定綠、以需定產(chǎn)，適地適樹、適時適法。圍繞“打什么”“在哪里打”“怎么打”等關(guān)鍵問題，科學(xué)構(gòu)建“2 1 12 N”的防沙治沙總布局。劃分柴達(dá)木盆地沙漠邊緣阻擊區(qū)、共和盆地沙地殲滅攻堅區(qū)兩個核心攻堅區(qū)，以及青海湖流域沙地綜合治理協(xié)同推進(jìn)區(qū)；針對沙患、水患、農(nóng)田防護(hù)林、草原超載過牧、河湖濕地保護(hù)、沙區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐等生態(tài)脆弱、風(fēng)沙危害突出問題，在全省沙化土地分布區(qū)設(shè)立12個阻擊點(diǎn)。通過統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，有效遏制了沙地擴(kuò)張的態(tài)勢。

我們牢牢把握超長國債和中央財政資金帶來的歷史機(jī)遇，在“三北”六期工程建設(shè)中克服了重重困難。沙區(qū)平均海拔超3000米，“五月飛雪、九月霜凍”現(xiàn)象頻發(fā)，施工期僅5個月，種草復(fù)綠的“窗口期”更是僅有2個月。面對標(biāo)段劃分不合理、施工能力差、建設(shè)質(zhì)量弱等薄弱環(huán)節(jié)，我們嚴(yán)格把控立項、設(shè)計、施工、驗收四大環(huán)節(jié)，建立并完善工程監(jiān)督考核和長效管護(hù)機(jī)制。深入開展林草重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆?，發(fā)布青海林草項目工程建設(shè)活動主體“失信名單”3批次，設(shè)計27家單位，全面實行林草項目閉環(huán)管理，確保項目質(zhì)量經(jīng)得起檢驗。

2023年以來，在推進(jìn)“三北”工程過程中，青海堅持治沙與致富協(xié)同推進(jìn)。將造林、防沙治沙等31個林草項目全面納入以工代賑清單，明確勞務(wù)報酬占比不低于總投資的15%，每100萬元投資帶動務(wù)工群眾不少于10人。目前，累計吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民2.1萬人次參與工程建設(shè)，發(fā)放勞務(wù)報酬1.3億元。同時，創(chuàng)新出臺《光伏產(chǎn)業(yè)林草沙地利用區(qū)劃報告》，形成“光伏 生態(tài)”模式，推動光伏發(fā)電和防沙治沙融合發(fā)展。在海南州塔拉灘建成全球最大集中式光伏園區(qū)，配套12座生態(tài)牧場和2100畝生態(tài)林場。該模式成效顯著，降低風(fēng)速50%、減少土壤蒸發(fā)30%，植被蓋度恢復(fù)至80%，同時吸納5.13萬人次務(wù)工，人均月增收4778元，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益有機(jī)統(tǒng)一。

努力打造自然保護(hù)地典范

2024年6月，習(xí)近平總書記提出“打造具有國家代表性和世界影響力的自然保護(hù)地典范”以來，青海迅速行動，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會其精神實質(zhì)，結(jié)合青海實際深入思考研究，創(chuàng)新性地提出“圍繞目標(biāo)、規(guī)劃引領(lǐng)、三核帶動、建設(shè)五園、擦亮品牌”的工作思路，形成一批具有青海辨識度的標(biāo)志性成果。

青海以高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)三江源、祁連山、青海湖3個國家公園建設(shè)。編制完成《青海以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2024—2035年）》，明確2030年、2035年階段性目標(biāo)任務(wù)。同時，建立國家公園工作議事制度，出臺《青海省貫徹落實推進(jìn)國家公園建設(shè)若干財政政策的實施意見》《青海省國家公園專項資金管理辦法》《青海省省級自然公園管理辦法》等一系列制度規(guī)范，不斷推進(jìn)自然保護(hù)地管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

青海聚焦建設(shè)生態(tài)文明園、民生福祉園、民族團(tuán)結(jié)園、文化高地園、智慧監(jiān)管園，合理優(yōu)化自然保護(hù)地空間布局。統(tǒng)籌實施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面加強(qiáng)自然保護(hù)地森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性?？茖W(xué)利用自然保護(hù)地及森林、草原、濕地等生態(tài)資源，研究形成3個國家公園經(jīng)營性服務(wù)差異化發(fā)展思路。

全省設(shè)置生態(tài)管護(hù)員8.94萬人，每年落實森林、草原、濕地等生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助近17億元，各地群眾在生態(tài)管護(hù)工作中持續(xù)受益。因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)起成立青海、四川、云南、甘肅、西藏五省區(qū)冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)保護(hù)聯(lián)盟，蟲草采挖總產(chǎn)值達(dá)到180億元，輻射帶動30萬農(nóng)牧民人均增收1.12萬元，用自然保護(hù)地的建設(shè)與發(fā)展持續(xù)書寫人與自然和諧共生的美麗篇章。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。作為生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的主力軍，我們將以國家公園示范省建設(shè)和“三北”工程建設(shè)為“雙核”驅(qū)動，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為根本抓手，努力把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，切實做到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益同步提升，實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富、產(chǎn)業(yè)興的互促并進(jìn)，讓自然財富、生態(tài)財富源源不斷帶來社會財富、經(jīng)濟(jì)財富，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

作者：青海省林草局黨組書記、局長

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍