編者按

近日，“綠水青山就是金山銀山”理念20年暨“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地工作座談會在京舉行。會上，相關(guān)部門、專家學(xué)者、社會組織、地方代表等進行了深入交流?，F(xiàn)刊登參會代表發(fā)言摘編，以饗讀者。

加快完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

李忠

國家發(fā)展改革委能源研究所副所長

李忠副所長以《加快完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制》為題作交流發(fā)言。“十四五”以來，國家發(fā)展改革委深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制為抓手，加快推動綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，積極完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)相關(guān)政策制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，報請中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，會同有關(guān)部門編制《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）》，出臺《生態(tài)產(chǎn)品目錄清單（2024年）》，支持各地開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制探索，并將北京市延慶區(qū)等12個地區(qū)列為首批國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，鼓勵試點地區(qū)圍繞生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算結(jié)果應(yīng)用、生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)、生態(tài)保護補償?shù)确矫骈_展實踐，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山路徑。

李忠副所長介紹，近年來，各地區(qū)各部門聚焦重難點問題，著力打通瓶頸制約，圍繞生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價值評價、經(jīng)營開發(fā)、保護補償、價值實現(xiàn)保障、價值實現(xiàn)推進等6大機制深入推進實踐探索，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制取得豐碩成果。同時也要清醒認(rèn)識到，我國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制在生產(chǎn)、分配、交換、消費、制度層面仍面臨不少障礙約束，既需要理論創(chuàng)新，也需要實踐突破，更需要深化改革，加快破除深層次體制機制障礙和制度藩籬，促進生態(tài)優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

最后，李忠副所長結(jié)合在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制方面的研究工作提出三點體會。一是回歸“綠水青山就是金山銀山”理念本源，要深入分析“綠水青山就是金山銀山”理念的演進脈絡(luò)和核心要義，更加注重統(tǒng)籌高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展，以“綠水青山就是金山銀山”理念指導(dǎo)并推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。二是守正創(chuàng)新研究新時期促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的新思路，要結(jié)合“十五五”時期新特點，從生態(tài)資源資產(chǎn)管理、生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算、生態(tài)資源權(quán)益市場化交易、生態(tài)保護補償、政府績效考核、要素支撐等方面研究生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的新思路。三是以構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟體系為核心拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，要加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，增強生態(tài)地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力，推動生態(tài)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，培育綠色發(fā)展新動能，構(gòu)筑中國特色生態(tài)經(jīng)濟體系。

“兩山”理念與金融實踐

張雪春

中國人民銀行研究局（參事室）副局長

張雪春副局長以《“兩山”理念與金融實踐》為題作交流發(fā)言。我國走在全球綠色金融的最前沿。具體來說，我國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全，綠色金融產(chǎn)品工具不斷豐富，可持續(xù)信息披露、氣候投融資試點、全國碳市場建設(shè)等有序推進，政策支撐體系進一步完善，綠色金融支持經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)效不斷提升。

張雪春副局長介紹，金融部門踐行“兩山”理念、推進“兩山”實踐的做法結(jié)合了自上而下的頂層設(shè)計和自下而上的地方創(chuàng)新，取得一系列成效。一是金融戰(zhàn)略和政策。人民銀行提出了綠色金融的“標(biāo)準(zhǔn)-披露-激勵-產(chǎn)品-合作”綠色金融體系五大支柱，涵蓋標(biāo)準(zhǔn)體系、信息披露、激勵機制、產(chǎn)品與市場和國際合作。執(zhí)行層面，與生態(tài)環(huán)境部等多部門合作，公布了多項支持的產(chǎn)業(yè)和項目目錄、信息披露指引，指導(dǎo)和幫助金融機構(gòu)寫好綠色金融大文章。還根據(jù)國際實踐細(xì)化了綠色金融的內(nèi)涵，包括綠色金融、轉(zhuǎn)型金融、生物多樣性金融等。

二是金融資源。我國綠色信貸余額約40萬億元，位居全球第一；綠色債券累計發(fā)行4.3萬億元，位居全球第二；綠色主題基金存續(xù)規(guī)模約1萬億元；綠色保險雖處于發(fā)展初期，保費也是幾千億的規(guī)模。為撬動綠色金融資源，人民銀行設(shè)立了8000億元的碳減排支持工具、3000億元的煤炭清潔高效利用專項再貸款，財政部也設(shè)置了綠色貸款貼息、綠色債券補貼、綠色稅收優(yōu)惠。

三是地方創(chuàng)新金融實踐。我國綠色金融實踐之所以走在國際前列，主要還靠各地和各家金融機構(gòu)的創(chuàng)新實踐。2017年開始，在7省10地開展綠色金融改革試驗區(qū)建設(shè)，涵蓋浙江湖州、衢州、廣東廣州、貴州貴安新區(qū)、江西贛江新區(qū)、新疆哈密、昌吉、克拉瑪依、甘肅蘭州新區(qū)和重慶。值得一提的是，我國多地實踐在聯(lián)合國相關(guān)會議上做成了展板，成為典型案例，其中，湖州的轉(zhuǎn)型金融目錄是全球第一個地方性轉(zhuǎn)型金融目錄。目前，廣東、江西、貴州、四川、北京、甘肅、山東、吉林、上海、江蘇、重慶、河北等地都在推進綠色金融政策體系、地方立法、協(xié)調(diào)機制和跨區(qū)域合作。興業(yè)、中行、工行等各家銀行、保險機構(gòu)、證券公司紛紛將綠色轉(zhuǎn)型納入公司治理，通過專門的目錄編制、產(chǎn)品創(chuàng)新、流程改造等方式，參與多類綠色金融實踐。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司

編輯 | 張韻晨