工業(yè)制造大市的綠色發(fā)展探索

□姚明強(qiáng)

習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)有許多重要論述，包括：綠水青山就是金山銀山。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2018年5月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。這為我們踐行綠色發(fā)展的理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗佛山，指明了前進(jìn)的方向，具有重要的指導(dǎo)意義。多年來，工業(yè)制造大市佛山經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時努力踐行綠水青山就是金山銀山的理念，積極探索綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

陶瓷產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型是佛山持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展的縮影

　　改革開放初期，佛山對生態(tài)環(huán)保認(rèn)識不足，“村村點火、村村建廠”，低端產(chǎn)業(yè)一哄而上，影響環(huán)境質(zhì)量。以禪城區(qū)南莊為例，其陶企產(chǎn)值曾占全國的1/4、全球的1/8。多年前，這里卻是灰云壓城，一些本地企業(yè)老板賺了錢，寧愿在外地買房居住，也不愿生活在南莊。環(huán)境問題促使佛山人發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，“既要金山銀山，更要綠水青山”，由此倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在大刀闊斧、“騰籠換鳥”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，南莊鎮(zhèn)內(nèi)的75家陶瓷企業(yè)減少至13家，往日濃煙滾滾的陶瓷產(chǎn)區(qū)，逆襲成為風(fēng)景宜人的生態(tài)區(qū)、品牌云集的陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地和生機(jī)勃勃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。由一度成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展但環(huán)境破壞嚴(yán)重的負(fù)面案例，變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)宜商宜居的科學(xué)發(fā)展的正面典型。如今，工業(yè)重鎮(zhèn)佛山痛定思痛：嘗夠環(huán)境污染之苦，更覺綠色生態(tài)珍貴。市委書記魯毅表示，要不折不扣地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，決不再以犧牲環(huán)境為代價，決不再以破壞性方式搞發(fā)展。針對電力、電鍍、金屬制品、家具噴漆、紡織印染等傳統(tǒng)污染產(chǎn)業(yè)，目前佛山正持續(xù)開展環(huán)境治理。

　　云勇林場為工業(yè)制造大市佛山挺起綠色生態(tài)的脊梁

　　云勇林場坐落在佛山的高明區(qū)。林場始建于1958年，昔日的連綿荒山，經(jīng)過林場人60年的艱苦造林護(hù)林，現(xiàn)在變成茫茫林海，成為遠(yuǎn)近聞名的森林公園。這是一座3萬多畝的“天然氧吧”，生長著520多種植物，森林蓄水量達(dá)512萬立方米，年釋放氧氣4158噸、吸收二氧化碳6236.5噸，被譽(yù)為“佛山的市肺”“珠三角的塞罕壩”。登高遠(yuǎn)望，滿眼的翠綠令人心曠神怡。市長朱偉表示，佛山“要復(fù)制推廣云勇林場經(jīng)驗，構(gòu)建山水相依、文脈相融的城市新形態(tài)，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。目前佛山正制訂“一攬子”計劃，擬將云勇林場建設(shè)成國家級森林公園——整合林場周邊林地，擴(kuò)大面積至5萬畝。

　　佛山從傳統(tǒng)工業(yè)城市蛻變?yōu)閹X南生態(tài)綠城

　　佛山制造業(yè)發(fā)達(dá)，企業(yè)密布，寸土寸金，土地開發(fā)強(qiáng)度超過38%，但經(jīng)過佛山人一輪又一輪的綠化行動，佛山正從傳統(tǒng)工業(yè)城市蛻變?yōu)閹X南生態(tài)綠城。全市森林面積達(dá)160.35萬畝，市域森林覆蓋率達(dá)36.3%，2017年10月，佛山榮膺“國家森林城市”稱號。佛山人并未止步，《佛山市建設(shè)大灣區(qū)高品質(zhì)森　林城市工作方案(2018-2022)》　提出，利用五年時間，在全市新增森林面積13.39萬畝，新種植樹木1000萬株，力爭將市域森林覆蓋率提升至39.33%，將佛山市打造成為粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的城市典范。市域森林覆蓋率每增加1個百分點，約需用地4.4萬畝。工業(yè)用地與綠化用地孰先孰后？佛山人態(tài)度堅決：守住綠水青山，建設(shè)美麗佛山。

　　推動未來佛山綠色發(fā)展的體制機(jī)制和舉措

　　誠然，佛山生態(tài)環(huán)境有改善，但資源環(huán)境壓力大，污染問題尚未根本解決。表現(xiàn)在：土地開發(fā)強(qiáng)度超過38%，發(fā)展空間受限。農(nóng)村環(huán)境存在短板，尤其是村級工業(yè)園升級改造任務(wù)繁重?？諝饩C合質(zhì)量指數(shù)不夠理想，廣佛跨界河涌治理成效不夠明顯，土壤治理基礎(chǔ)較為薄弱，綠色生產(chǎn)生活方式尚未形成。

　　怎么辦？目前佛山已構(gòu)建推動未來綠色發(fā)展的體制機(jī)制，包括：環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的體制、河長制、目標(biāo)考核和問責(zé)機(jī)制等，也明確了未來佛山綠色發(fā)展的思路和舉措。中共佛山市委十二屆六次會議提出：佛山“以生態(tài)文明建設(shè)打造高品質(zhì)城市生活”。一是抓緊實施《佛山市自然生態(tài)文明建設(shè)專項規(guī)劃》。統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)劃定水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、生態(tài)保護(hù)紅線，讓良好生態(tài)成為城市的底色。二是持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動。建設(shè)好沿江、河涌岸線、高快速路景觀帶、生態(tài)廊道和濱水綠道，創(chuàng)建西樵山國家生態(tài)公園。大力推進(jìn)大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市和城市生態(tài)綠心群建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)和控制48個河心島的開發(fā)建設(shè)。三是引導(dǎo)全體市民樹立環(huán)保意識、生態(tài)意識、節(jié)約意識。積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費方式。四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾分類管理，大力推進(jìn)“廁所革命”，讓城市更潔凈更美麗。

　　會議還提出，佛山要“堅決打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)”。一是發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境督察、環(huán)保聯(lián)動專項執(zhí)法作用。認(rèn)真做好中央第五環(huán)保督察組反饋意見和交辦案件整改工作，堅持打擊環(huán)境違法犯罪與懲治基層腐敗、掃黑除惡專項斗爭相結(jié)合，實行環(huán)保案件“一案三查”，推動重大生態(tài)環(huán)境問題整治整改，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)拐點性改善。二是突出打好碧水攻堅戰(zhàn)。堅持系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境、保護(hù)水資源、保障水安全。著力在佛山水道、西南涌、蘆苞涌、水口水道等廣佛跨界河涌綜合整治上用大力氣、下真功夫。三是堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出加強(qiáng)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、機(jī)動車污染治理，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防控，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好。四是扎實打好凈土防御戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)固體廢物綜合管理，打贏村級工業(yè)園區(qū)整治提升攻堅戰(zhàn)。

　　無疑，佛山人將繼續(xù)念好綠水青山之“經(jīng)”，走好綠色發(fā)展之“路”。

　　（作者為佛山市委黨校哲學(xué)教研部主任）