9月10日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家林草局（國(guó)家公園管理局）局長(zhǎng)劉國(guó)洪介紹“三北”工程、國(guó)土綠化、國(guó)家公園建設(shè)成就。“十四五”期間，“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目415個(gè)，完成建設(shè)任務(wù)1.64億畝；國(guó)土綠化完成建設(shè)任務(wù)5.49億畝，森林覆蓋率超25%，為全球貢獻(xiàn)了約25%的新增綠化面積；國(guó)家公園體制試點(diǎn)全面完成，制度框架基本建立，首批5個(gè)國(guó)家公園正式設(shè)立運(yùn)行，我國(guó)林草重點(diǎn)工作取得顯著成就。

“三北”防護(hù)林建設(shè)工程1978年啟動(dòng)實(shí)施，47年來(lái)取得了舉世矚目的成效。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)把“三北”工程上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略，提出從2023年開(kāi)始，力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，打一場(chǎng)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，把“三北”工程建設(shè)成為中國(guó)北疆綠色長(zhǎng)城、生態(tài)安全屏障，正式啟動(dòng)了東部殲滅戰(zhàn)、中部攻堅(jiān)戰(zhàn)、西部阻擊戰(zhàn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。兩年多來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，按照以水定綠的原則，著力推動(dòng)系統(tǒng)治理、科學(xué)治沙，三大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得了重要階段性成果。一是多元主體參與，通過(guò)出臺(tái)財(cái)政金融、以工代賑等政策，更好調(diào)動(dòng)政府、央企、社會(huì)、農(nóng)牧民多方投入、多元參與的積極性。二是多種模式治理，探索推進(jìn)以路治沙、光伏 治沙、產(chǎn)業(yè)治沙等多種模式。三是多類(lèi)型植被覆蓋，堅(jiān)持以水定綠，著力攻關(guān)選育耐寒、耐旱、耐鹽堿草種和樹(shù)種，堅(jiān)持宜喬則喬、宜灌則灌、宜沙則沙、宜荒則荒。四是全區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展了跨省域、跨地市聯(lián)防聯(lián)治，取得了比較好的效果。目前，在東部殲滅戰(zhàn)區(qū)，科爾沁沙地呈現(xiàn)出往日的稀樹(shù)草原風(fēng)光；在中部攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)，黃河泥沙輸入量比以往大大減少；在西部阻擊戰(zhàn)區(qū)，給塔克拉瑪干沙漠戴上了“綠圍脖”。在荒漠化防治國(guó)際合作方面，先后成立“中阿干旱、荒漠化和土地退化國(guó)際研究中心”“中國(guó)—中亞荒漠化防治合作中心”，與《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》秘書(shū)處在中國(guó)共建國(guó)際荒漠化防治知識(shí)管理中心，同韓國(guó)、蒙古國(guó)、俄羅斯建立東北亞防治荒漠化、土地退化和干旱網(wǎng)絡(luò)，為全球荒漠化防治貢獻(xiàn)中國(guó)方案?！豆s》秘書(shū)處3次授予我國(guó)“防治荒漠化杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，稱(chēng)贊“世界荒漠化防治看中國(guó)”。

“十四五”期間，我國(guó)國(guó)土綠化行動(dòng)呈現(xiàn)三大特點(diǎn)。一是科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，由單一種樹(shù)植綠向生態(tài)系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，綠色家底更加厚實(shí)。在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域，組織實(shí)施了“三北”工程、“山水工程”等重大工程，持續(xù)筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。在城鄉(xiāng)生活區(qū)域，持續(xù)推進(jìn)綠化、美化、彩化，全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.32%、村莊綠化覆蓋率達(dá)到32.01%，城鄉(xiāng)居民“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園”，清新環(huán)境可感可及，全社會(huì)愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠蔚然成風(fēng)。二是著力壯大林草產(chǎn)業(yè)，由發(fā)揮森林的生態(tài)效應(yīng)為主向發(fā)揮多重效益為主轉(zhuǎn)變，生態(tài)惠民利民更加凸顯。在增收就業(yè)方面，2024年全國(guó)林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)10萬(wàn)億元，帶動(dòng)6000多萬(wàn)人就業(yè)增收，全國(guó)生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍穩(wěn)定在170多萬(wàn)名。在改善生活品質(zhì)方面，我國(guó)森林食物年產(chǎn)量超過(guò)2億噸，成為繼糧食、蔬菜之后第三大重要農(nóng)產(chǎn)品，豐富充實(shí)了老百姓的“米袋子”“菜籃子”和“油罐子”。三是建立健全全國(guó)國(guó)土綠化制度體系，由注重?cái)U(kuò)綠轉(zhuǎn)向擴(kuò)綠興綠護(hù)綠“三綠”并舉。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照“多規(guī)合一”制度，推動(dòng)綠化相關(guān)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，科學(xué)確定造林綠化目標(biāo)任務(wù)和空間布局。創(chuàng)新綠化機(jī)制，優(yōu)化天然林保護(hù)修復(fù)、禁牧休牧和草畜平衡、生態(tài)保護(hù)差異化補(bǔ)償制度，有力激發(fā)造林綠化的內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化法治保障，制修訂《森林法》《濕地保護(hù)法》《古樹(shù)名木保護(hù)條例》等法律法規(guī)，為國(guó)土綠化提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。完善責(zé)任體系，全面推行林長(zhǎng)制，在全國(guó)設(shè)立五級(jí)林長(zhǎng)，共130萬(wàn)人，嚴(yán)格資源保護(hù)監(jiān)管，近年來(lái)森林草原的火災(zāi)次數(shù)和受害面積都處在歷史低位。

我國(guó)“十四五”國(guó)家公園建設(shè)主要成效體現(xiàn)在3個(gè)方面。一是實(shí)行整體保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)得到大尺度、全要素提升。堅(jiān)持山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體理念，打破了部門(mén)和行政區(qū)劃邊界，系統(tǒng)性整合提升保護(hù)空間，首批5個(gè)國(guó)家公園整合了原來(lái)120多個(gè)自然保護(hù)地，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性得到明顯提升。二是堅(jiān)持共建共享，生態(tài)保護(hù)和民生改善實(shí)現(xiàn)雙贏。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展、改善民生相統(tǒng)一，通過(guò)生態(tài)管護(hù)、生態(tài)搬遷、特許經(jīng)營(yíng)等多種形式，吸納當(dāng)?shù)鼐用裰苯訁⑴c國(guó)家公園建設(shè)和管理。首批5個(gè)國(guó)家公園近5萬(wàn)人通過(guò)家門(mén)口就業(yè)，年人均獲得工資性收入1萬(wàn)—2萬(wàn)元。三是注重機(jī)制創(chuàng)新，國(guó)家公園體制“四梁八柱”基本形成。堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)置、分級(jí)管理、分區(qū)管控，著力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的管理制度。在管理體制上，初步形成中央直管和中央委托省級(jí)人民政府代管兩種國(guó)家公園的管理體制，建立主體明確、責(zé)任清晰、密切配合的央地、部門(mén)、園地協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前，首批5個(gè)國(guó)家公園都建立了局省聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。在制度建設(shè)上，正在制定國(guó)家公園法，修訂自然保護(hù)區(qū)條例和風(fēng)景名勝區(qū)條例。在支撐保障上，建立了中央投入為主、社會(huì)共同參與的多元化資金保障制度和“天空地”一體監(jiān)測(cè)體系。（張萌）