近日，非洲公園(African Parks)的特使、原聯(lián)合國《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》(CITES)秘書長約翰·斯坎倫(John Scanlon) 先生與綠會國際部分享了9月17日在世界動物園暨水族館協(xié)會2020年度會議上的講話，分享CITES在合法受監(jiān)管的貿(mào)易和非法販賣中的作用。他認(rèn)為野生生物犯罪從來不是公約的目的，CITES本質(zhì)是貿(mào)易公約，而不是解決、打擊犯罪。在COVID-19后疫情時代下，需要將打擊野生生物犯罪納入國際犯罪法律框架，保障公共安全和動物健康。特將發(fā)言翻譯發(fā)布如下，以饗讀者。

 

文/Cyan 審/Linda 編/Angel

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（圖源/AZA）

野生動物販賣及其對動物和人類健康的影響：我們從此去往何處？

 

世界動物園暨水族館協(xié)會（AZA）2020年年度會議

一般性會議

國際協(xié)定在打擊野生動物販賣的作用是什么？需要做出哪些改變才能幫助應(yīng)對人畜共患病的威脅？

謝謝克里斯蒂安，感謝你精彩的致辭，還要感謝丹以及世界動物園暨水族館協(xié)會的優(yōu)秀團(tuán)隊將這一適時且重要的討論納入議程。

 

我們共同經(jīng)歷著COVID-19大流行病，它以一種毀滅性的方式提醒著我們，事物彼此關(guān)聯(lián)的本質(zhì)，尤其是經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人類和野生動物的健康與福利之間的聯(lián)系。

 

這一點同樣適用于野生動物貿(mào)易——無論是合法的、非法的、受到監(jiān)管的或是不受監(jiān)管的。這場流行病提醒著我們世界最優(yōu)秀的科學(xué)家一直在告訴我們的那樣——野生動物問題不僅僅關(guān)乎保護(hù)，也涉及公共安全和動物健康，稍有不慎便可能造成巨大的全球影響。

 

 

有人會探討病毒如何通過野生動物貿(mào)易、市場和消費的方式，從某些野生動物傳染至人。正如切爾西所說，這是一個引起很高集體共識的問題。

 

我們看到一些國家不斷采取更為嚴(yán)格的措施來應(yīng)對這些風(fēng)險，這點很好，但是為了更加有效的應(yīng)對，我們需要全球?qū)用娴膽?yīng)對措施。這些與野生動物相關(guān)的健康衛(wèi)生風(fēng)險必須通過國際合作和國際法律加以解決。那么，在COVID-19后疫情時代下現(xiàn)行的國際法律是否適合這個目的？

 

答案是否定的。

 

當(dāng)前管理野生動物貿(mào)易、打擊野生動物犯罪（包括非法野生生物貿(mào)易）的國際體制不足以監(jiān)管威脅公共健康的貿(mào)易、市場和消費行為，也不足以終結(jié)野生生物犯罪。它們沒有反映出事物的內(nèi)在聯(lián)系；相反，體現(xiàn)出二十世紀(jì)七十年代的孤立做法。

 

首先是合法、受監(jiān)管的貿(mào)易。

 

大家都很熟悉的《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）是全球野生生物貿(mào)易的監(jiān)管者。CITES在二十世紀(jì)七十年代初談判和簽署，旨在通過國際貿(mào)易解決野生生物過度利用的問題，由此建立了強(qiáng)有力的國際制度來保證貿(mào)易活動不會威脅公約所列物種存續(xù)。它雖不完美，但起到良好的效果。

 

但是CITES的目的從一開始就不包括野生動物貿(mào)易中公共安全和動物健康。

 

1973年CITES簽署時，其對野生物種的過度利用的關(guān)注是合理的，但在COVID-19后疫情時代下，這一做法不能持續(xù)。今天，面對野生動物貿(mào)易，我們需要采取“同一健康”方式。

 

我們可以通過采取CITES修正案，將公共安全和動物健康標(biāo)準(zhǔn)納入其決策過程，從而使CITES成為后新冠疫情時代下的當(dāng)代相關(guān)公約。

 

現(xiàn)在，轉(zhuǎn)向非法野生動物貿(mào)易。

 

多年以來，特別是過去幾十年間，除了通過貿(mào)易的過度利用，人們的關(guān)切也轉(zhuǎn)向了非法貿(mào)易。CITES所列物種非法貿(mào)易每年價值約為200億美元，而全部野生生物的非法貿(mào)易年價值可達(dá)2000億美元左右。這些犯罪活動削弱了政府的財政收入，干擾生態(tài)系統(tǒng)及其固碳能力，并加劇腐敗、不安和貧困。

 

此外，隨著向可能對公共安全構(gòu)成威脅的野生動物貿(mào)易、市場和消費設(shè)定了更多限制，我們將需要加大執(zhí)法力度，確保這種貿(mào)易活動不會簡單地轉(zhuǎn)入地下。

 

然而，盡管有這些大規(guī)模和極具破壞性的犯罪活動，但是在野生動物犯罪問題上并沒有達(dá)成全球協(xié)定，就像人口販賣問題。

 

CITES一直深受各方信賴，但它是不是解決野生生物犯罪的國際公約，它是關(guān)于貿(mào)易而不是與犯罪相關(guān)的公約。然而在其他工具缺乏、非法交易激增的情況下，我們盡了最大努力充分發(fā)揮CITES效力。我們做的很好——切爾西、克里斯蒂安和丹等同事都發(fā)揮了重要作用。

 

我們已將CITES的職能發(fā)揮到極限——如果想要贏得這場戰(zhàn)役我們需要更多。我們需要關(guān)注非法貿(mào)易中的所有物種，并且將打擊野生生物犯罪納入國際犯罪法律框架下。

 

我們可以在《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》（UNCTOC）下制定第四個關(guān)于野生生物犯罪的議定書。

 

從整體上看，我們的體制不能阻止下一場大流行病。事實上，可能會增加接觸人畜共患病的可能。

 

CITES在當(dāng)時是具有先創(chuàng)性的，并且前任領(lǐng)導(dǎo)者們都展現(xiàn)了巨大的雄心和勇氣，能夠在二十世紀(jì)七十年代達(dá)成這樣一項公約。

 

但現(xiàn)在是2020年。我們生活在COVID-19后疫情世界——我們不能讓沒有將公共安全和動物健康納入決策的野生動物貿(mào)易制度盛行，我們也不能袖手旁觀，繼續(xù)目睹野生動物犯罪繼續(xù)升級，而不加強(qiáng)國際應(yīng)對力度。

 

朋友們，全球青年正在從這一流行病中受到巨大打擊。我們有責(zé)任向他們傳遞一個符合目標(biāo)的法律框架，使得我們把握最佳機(jī)會避免今后與野生動物有關(guān)的大流行病和隨之而來的所有痛苦的產(chǎn)生。

 

為了實現(xiàn)這一點，我們需要表現(xiàn)出與我們的前任們在二十世紀(jì)七十年代一樣的雄心和勇氣。

 

最后，我要祝賀并感謝世界動物園暨水族館協(xié)會成為由我擔(dān)任主席的終結(jié)野生動物犯罪全球倡議（Global Initiative to End Wildlife Crime,）的支持者，并通你們的影響力推動這些重要的法律改革，感謝丹·艾什在推動這些改革方面的領(lǐng)導(dǎo)作用。

 

謝謝。

原文鏈接：

https://www.linkedin.com/pulse/wildlife-trafficking-its-impacts-animal-human-health-where-john-e-/?published=t