潮州市持續(xù)深入推進林長制工作 

做實做細“林長制” 繪綠色壯美畫卷 

 

　　全市已完成重點生態(tài)工程造林16836畝，完成新造林撫育3.03萬畝，完成率達到100%；曾經(jīng)消失多年的黿重新出現(xiàn)韓江；成立省內(nèi)首個專門以地區(qū)生物多樣性研究為目標的生物多樣性保護研究中心……近年來，潮州市統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，在全市范圍內(nèi)全面推行林長制，著力在“林”字上精準發(fā)力，在“長”字上履職盡責，在“制”字上探索創(chuàng)新，推動林長制從“全面建立”向“全面見效”的轉變，一幅綠色壯美的畫卷正在潮州大地徐徐展開——

　　鳳凰山又被稱為“潮汕屋脊”，是潮州的第一高山，山脈連綿壯闊，植被茂密，風光瑰麗，這里常常云霧繚繞，顯得巍峨而神秘。

　　從山腳的鳳凰鎮(zhèn)上山，一路空氣清新，全鎮(zhèn)景色盡收眼底。每到周末或節(jié)假日，鳳凰山天池邊還會迎來眾多露營的市民。“鳳凰山就是天然氧吧，空氣非常清新，負離子氧含量高。”喜愛戶外運動的陳偉宜高興地告訴記者，只要有空閑時間，他經(jīng)常帶家人或組織戶外運動者到鳳凰山游玩。這是潮州鳳凰山的尋常一景，也是潮州持續(xù)深入推進林長制建設、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。

健全責任體系

堅持高位推動林長履職

　　全面推行林長制是習近平總書記親自部署推動的一項生態(tài)文明建設的重大改革舉措。謀定而動，篤行致遠。自《潮州市關于全面推行林長制的實施意見》印發(fā)以來，全市各級黨委、政府扛起保護發(fā)展森林資源的主體責任，實行黨政主要領導“雙掛帥”，持續(xù)完善林長制組織、制度、責任體系和運行機制，加快推進各級林長組織體系建設，構建了市、縣、鎮(zhèn)、村四級林長組織體系，將全市劃分為鳳凰山、大北山、草嵐武山、嶂宏山、桑浦山、西巖山等6個重點生態(tài)區(qū)域，明確林長名單及林長工作職責，對森林資源實行分片區(qū)負責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。目前，全市已設立林長2704名，其中市級林長8名、縣級林長36名、鎮(zhèn)級林長455名、村級林長2205名，逐步實現(xiàn)黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、全域覆蓋的長效責任體系，推動“林長制”變“林長治”。

　　為更好推動全市各級林長履職盡責，實現(xiàn)山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔，今年以來，我市發(fā)布了2022年第1號林長令和第2號林長令，印發(fā)市級林長助理單位名單和市級林長巡林工作方案，要求各級林長要全力抓好森林防火和森林資源保護各項工作，扎實開展巡林，全力以赴守護潮州的綠水青山。在市級林長的示范帶領下，全市各級林長積極履職盡責，通過發(fā)布林長令、召開林長會議、深入基層一線開展巡林調研等方式，檢查督導森林資源保護、森林防火、林業(yè)有害生物防治、護林員隊伍建設等工作，主動落實保護發(fā)展森林資源目標責任，協(xié)調解決責任區(qū)域森林資源保護發(fā)展的重點難點問題。

 

落實抓細重點任務

聚力提升森林質量

　　“估測樹齡100年，科屬為桑科榕屬……”在西湖公園，一棵長勢良好，枝繁葉茂的榕樹遮天蔽日，樹干上懸掛著一塊保護牌，牌上標注了榕樹的編號、等級、科屬、樹齡、相關介紹等信息。市民只需掃描保護牌上的二維碼，就能詳細了解古樹的基本信息、生長狀態(tài)等情況。在潮州多個角落，越來越多的古樹有了“身份證”。

　　近年來，全市按照“一樹一檔”要求，建立健全古樹名木圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫，逐步推動古樹名木資源動態(tài)管理。開展全市古樹名木補充調查，制訂古樹名木保護管理制度和采取措施保護古樹及其生長環(huán)境，并開展古樹名木搶救復壯工作。目前，全市現(xiàn)有古樹1918株，含新增古樹208株，已全部完成登記和掛牌。

　　在開展國土綠化方面，2022年，我市以林業(yè)重點生態(tài)工程為載體，科學推進城市綠化，統(tǒng)籌推進高質量水源林、新造林撫育和沿海防護林體系建設，全面完成省下達的各項指標任務。截至10月底，全市已完成重點生態(tài)工程造林16836畝，完成新造林撫育3.03萬畝，完成率達到100%。

　　同時，我市堅持將林長制考核作為森林資源保護的指揮棒，鞏固好現(xiàn)有林業(yè)生態(tài)成果，落實好公益林、天然林管護，持續(xù)保持高壓態(tài)勢打擊破壞森林資源的違法行為——全力推進2021年森林督查違法圖斑點查處整改工作，案件查處整改率97.58%，完成省要求的目標任務，與上一年度違法圖斑數(shù)量相比，2022違法圖斑數(shù)量、違法圖斑面積占比均下降。

　　近年來，韓江黿等一度消失的生物種群再度被發(fā)現(xiàn)；中華穿山甲、韓江黿、栗喉蜂虎、紫水雞等珍稀瀕危野生動物種群實現(xiàn)恢復性增長。繼去年8月，絕跡30年的黿在韓江干流赤鳳段重現(xiàn)之后，今年9月15日，潮州市海洋綜合執(zhí)法支隊在韓江進行巡護時，又在韓江干流赤鳳段救回一只被漁網(wǎng)纏住的黿。這只黿體表無明顯傷痕，體態(tài)正常，活動能力正常，是歷年來在潮州發(fā)現(xiàn)的體型最大的一只。潮州市生物多樣性保護研究中心主任陳培瓊介紹，黿作為國家一級水生野生保護動物，對水體環(huán)境質量要求較高，必須有良好的水質，才可以生長，此次發(fā)現(xiàn)黿，說明我們韓江的水質越來越好，市民的保護意識也越來越強。

　　今年以來，在市委市政府的推動下，我市成立了省內(nèi)首個專門以地區(qū)生物多樣性研究為目標的生物多樣性保護研究中心，主要承擔生物多樣性保護研究，林業(yè)新品種和新技術引進、試驗、示范和推廣，野生動植物資源調查、基礎數(shù)據(jù)庫收集，林業(yè)有害生物防治，森林資源保護、培育和合理利用，潮州韓江黿、花鰻鱺市級自然保護區(qū)管護等工作，各縣區(qū)也相應成立生物多樣性保護研究中心。目前市縣兩級均設立野生動植物保護管理機構和配備專職人員。此外，全市還劃定“三區(qū)三線”及生態(tài)保護紅線，劃定野生動植物禁獵區(qū)、發(fā)布禁獵令，進一步加強對野生動植物的管理。

　　在全市松材線蟲病的防治行動中，全市已投入防治資金992萬元，松材線蟲病除治面積4.07萬畝，清理?。荩┧浪蓸?6299株。面對嚴峻的森林防火形勢，市委市政府高度重視，推動市林業(yè)局森林防火科由原加掛在森林資源管理科調整為單獨設置，強化森林防火行業(yè)監(jiān)管職責。以《潮州市各級林長森林防火工作責任制》，壓實林長防火責任，于五一、中秋等重要節(jié)點實現(xiàn)零火情，森林火災受害率嚴格控制在0.9‰以內(nèi)。

創(chuàng)新治理模式 共建綠美潮州

　　我市在出臺7項全面推行林長制工作的配套制度的基礎上，積極探索建立“林長+警長”“林長+檢察長”工作機制，印發(fā)《關于建立涉林案件查辦協(xié)作機制的意見》《關于建立森林資源保護協(xié)作機制的意見》，加強部門協(xié)作，進一步健全林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制；潮安區(qū)建立“林長履責+檢察監(jiān)督”組織體系，成立潮安區(qū)人民檢察院駐鳳凰山保護區(qū)萬峰林場林長制法律服務工作站，推動形成檢察監(jiān)督助推森林資源保護發(fā)展工作格局；饒平縣創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)林長機制，動員一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)公司（法人代表）擔任產(chǎn)業(yè)林長，發(fā)展生態(tài)茶園、林下經(jīng)濟，推動生態(tài)與產(chǎn)業(yè)有機融合。

　　為降低野生動物致害風險，構建人與自然和諧共生的綠美潮州，實現(xiàn)保護野生動物與保障人民群眾切身利益雙贏局面，我市主動謀劃，積極推行野生動物致害政府救助責任保險，各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門均已完成與保險公司簽約，真正實現(xiàn)“政府投保、公司理賠、群眾獲益”，潮州市成為廣東省第一個在全域范圍推行野生動物致害政府救助責任保險的地級市，推動野生動物保護工作再上新臺階。

　　今年以來，為創(chuàng)新義務植樹盡責方式，我市主動謀劃，創(chuàng)新思路，積極爭取省林業(yè)局的支持，開展了“潮州市2022年互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹活動”，在紅山森林公園開展了多期線下植樹活動，共種植大腹木棉、銀葉金合歡等兩個花色樹種2000株。通過線上捐款、線下種樹等多種形式開展認種認養(yǎng)活動，設置“云”小程序管理模式，讓市民足不出戶隨時跟蹤所種樹木生長情況，鼓勵和引導各方力量參與國土綠化。截至10月底，共有個人或單位捐款4000多次，捐款金額達21.48萬元。

　　隨著林長制一系列舉措的實施，“綠水青山就是金山銀山”的理念逐漸深入人心，社會公眾對林長制工作的參與意識高漲，在保護中發(fā)展森林資源已成為全市共識。如今，潮州市生態(tài)文明建設不斷推進，在城市的各個角落，隨處可見人與自然和諧共生的美麗畫面，把“潮州建設得更加美麗”正從愿景走向現(xiàn)實。