日前，南非林業(yè)、漁業(yè)和環(huán)境部推出《氣候變化沿海適應(yīng)響應(yīng)計(jì)劃》，以應(yīng)對沿海地區(qū)面臨的海平面上升、海岸侵蝕和極端天氣等氣候變化威脅。該計(jì)劃是南非首個為應(yīng)對沿海地區(qū)氣候變化挑戰(zhàn)所制定的綜合性方案。

南非林業(yè)、漁業(yè)和環(huán)境部部長戴恩·喬治在今年世界環(huán)境日相關(guān)國際會議上發(fā)表演講時(shí)指出，南非將通過開展地方政府官員氣候變化適應(yīng)能力培訓(xùn)、建立海岸氣候風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、為沿海城市提供氣候應(yīng)對專項(xiàng)資金等多項(xiàng)措施，提升沿海地區(qū)的氣候應(yīng)對能力。他表示，作為《巴黎協(xié)定》和《2015—2030年仙臺減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架》等重要國際協(xié)議的簽署國，南非展現(xiàn)了致力于減少溫室氣體排放和推動向低碳經(jīng)濟(jì)公平轉(zhuǎn)型的決心。通過積極參與聯(lián)合國環(huán)境大會等多邊論壇以及非洲部長級環(huán)境會議等區(qū)域倡議，南非貢獻(xiàn)了相關(guān)科學(xué)專業(yè)知識及政策見解。此外，南非在可再生能源、生物多樣性保護(hù)、防治污染等方面的投入，體現(xiàn)了南非在應(yīng)對全球環(huán)境復(fù)雜問題的同時(shí)，仍優(yōu)先考慮國家發(fā)展目標(biāo)和社會福祉的整體方針。

南非位于非洲大陸最南端，東瀕印度洋，西臨大西洋，擁有約3000公里的海岸線。相較南非內(nèi)陸地區(qū)，其沿海地區(qū)人口密集且宜居。南非海洋運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)，約98%的出口靠海運(yùn)完成，主要港口包括開普敦、德班、東倫敦、伊麗莎白港等，其中，德班作為非洲最繁忙的港口及最大的集裝箱集散地，年集裝箱處理量達(dá)120萬個。

近年來，南非沿海地區(qū)面臨氣候變化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。積極有效應(yīng)對沿海地區(qū)氣候變化與南非可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)，其中包括沿海地區(qū)環(huán)境保護(hù)及氣候變化應(yīng)對、合理開發(fā)利用海洋資源和發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，以及改善和提高沿海地區(qū)民生福祉等。南非沿海港口、道路、供水和能源系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施面臨的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)日益增加，危及經(jīng)濟(jì)活動和公共安全。濕地、紅樹林和珊瑚礁等退化，不僅破壞了抵御極端天氣的天然緩沖帶，還導(dǎo)致生物多樣性喪失，進(jìn)而擾亂了當(dāng)?shù)匾蕾嚶糜螛I(yè)、漁業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。此外，高昂的應(yīng)對成本、有限的財(cái)政支持和技術(shù)能力等因素，使南非政府實(shí)施長期和有韌性的解決方案變得更加困難。

南非政府及社會各界認(rèn)識到應(yīng)對氣候變化和塑造海岸線安全對于南非可持續(xù)發(fā)展未來具有重要意義，為此，南非采取了緊急應(yīng)對措施，通過實(shí)施綜合且資金充足的戰(zhàn)略，優(yōu)先考慮基于自然的解決方案和可持續(xù)的城市規(guī)劃等，在氣候變化背景下有效管理和保護(hù)沿海資產(chǎn)。

一是沿海城市的決策者必須具備應(yīng)對氣候變化風(fēng)險(xiǎn)所需的知識；二是必須保證相關(guān)部門可獲取氣候和沿海數(shù)據(jù)，為政府提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和預(yù)警等；三是國家應(yīng)給予財(cái)政和資源支持，確保地方政府能夠獲得氣候融資，并將氣候應(yīng)對能力納入預(yù)算和規(guī)劃；四是提供政策和技術(shù)指導(dǎo)，包括提供與《可持續(xù)沿海發(fā)展白皮書》《綜合沿海管理法》等國家政策法律相一致的指導(dǎo)方針和框架；五是加強(qiáng)各方合作，包括促進(jìn)地方政府、社區(qū)、科研機(jī)構(gòu)、非政府組織和私營部門之間的伙伴關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)相互適應(yīng)的沿海管理；六是建立系統(tǒng)來監(jiān)測進(jìn)展、評估有效性，并在各城市間分享最佳實(shí)踐。

南非林業(yè)、漁業(yè)和環(huán)境部介紹，南非《氣候變化沿海適應(yīng)響應(yīng)計(jì)劃》以國家沿海管理計(jì)劃為基礎(chǔ)，優(yōu)先考慮以氣候?yàn)橹攸c(diǎn)的干預(yù)措施，以保護(hù)自然遺產(chǎn)、支持可持續(xù)發(fā)展并促進(jìn)包容性經(jīng)濟(jì)增長。在此背景下，南非將致力于參與生物多樣性保護(hù)、可持續(xù)海洋管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和減少污染等全球討論。

在中國與南非經(jīng)貿(mào)合作不斷發(fā)展壯大的時(shí)代潮流下，中南可以深挖在沿海氣候變化應(yīng)對以及發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)方面的合作潛力，助力中南經(jīng)貿(mào)和科技合作走實(shí)向深。近年來，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)在非盟及非洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位日益突出，越來越多的非洲國家加入發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的行列。同時(shí)，近年來非洲國家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的理念及實(shí)踐已得到提升，從過去主要關(guān)注海洋資源所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升到兼顧海洋治理及海洋安全，以及重視藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的包容性和可持續(xù)性。中南加強(qiáng)在該領(lǐng)域的合作有助于互惠互利共贏。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)駐比勒陀利亞記者 楊海泉）