（一）

以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是全黨全國(guó)的共同任務(wù)。黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車(chē)馬炮各展其長(zhǎng)，一盤(pán)棋大局分明。

下好這盤(pán)大棋，科學(xué)方法至關(guān)重要。對(duì)時(shí)代課題的科學(xué)回答，見(jiàn)證思想的偉力。

涉灘之險(xiǎn)、爬坡之艱、闖關(guān)之難……我國(guó)經(jīng)濟(jì)在歷經(jīng)風(fēng)雨考驗(yàn)中，更加強(qiáng)健筋骨。剛剛走過(guò)的2024年，正是新時(shí)代以來(lái)我國(guó)發(fā)展不平凡歷程的一個(gè)縮影。

過(guò)去一年，是關(guān)鍵時(shí)期的關(guān)鍵之年。外部壓力加大、內(nèi)部困難增多，形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。

沉著應(yīng)變、綜合施策。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民迎難而上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

實(shí)踐中，我們黨不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為：“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，在關(guān)鍵時(shí)刻、重要節(jié)點(diǎn)，黨中央及時(shí)研判形勢(shì)、作出決策部署，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！边@是對(duì)新時(shí)代以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐的精辟概括，是全國(guó)上下形成的高度共識(shí)。

必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府、總供給和總需求、培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、做優(yōu)增量和盤(pán)活存量、提升質(zhì)量和做大總量這五對(duì)重要關(guān)系。這五個(gè)“必須統(tǒng)籌”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的重大論斷，既是對(duì)已有實(shí)踐的總結(jié)提煉，更是對(duì)未來(lái)發(fā)展的啟示引領(lǐng)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，對(duì)于引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重大指導(dǎo)作用。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。堅(jiān)持用科學(xué)方法謀劃和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作，把新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律全面貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)工作各方面、全過(guò)程，我們必將贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

（二）

治理治世，得其法則事半功倍?！暗闷浞ā本褪亲裱?guī)律。

五個(gè)“必須統(tǒng)籌”既為當(dāng)下應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好指明“著力點(diǎn)”，也為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供“金鑰匙”。

從第一對(duì)關(guān)系看，統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府，這是形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序的關(guān)鍵所在。

市場(chǎng)如何有效，政府如何有為，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。這次強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌”，體現(xiàn)對(duì)二者關(guān)系認(rèn)識(shí)的深化，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)踐指導(dǎo)性，彰顯了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的實(shí)踐品格。

近年來(lái)，“遠(yuǎn)洋捕撈”“逐利罰款”等引起社會(huì)關(guān)注。行政執(zhí)法亂作為，侵害企業(yè)家合法權(quán)益，侵蝕企業(yè)信心，干擾市場(chǎng)預(yù)期。

有為就要立規(guī)矩、穩(wěn)秩序。2024年以來(lái)，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單再縮減，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式施行，《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》印發(fā)……厘清邊界，“有形之手”清路障、設(shè)路標(biāo)，“無(wú)形之手”添活力、強(qiáng)信心。

有為還要善補(bǔ)位、優(yōu)服務(wù)。近年來(lái)，頒布實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深化“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”等改革舉措，以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管規(guī)范涉企行政檢查……優(yōu)化服務(wù)，“無(wú)形之手”減負(fù)擔(dān)、更舒心，“有形之手”善作為、增效能。

實(shí)踐告訴我們，政府行為越規(guī)范，市場(chǎng)作用就越有效。關(guān)鍵就是政府既要有所為，解決好缺位問(wèn)題，完善市場(chǎng)規(guī)則并帶頭遵守規(guī)則，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，使全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)成為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)；又要有所不為，解決好越位問(wèn)題，尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，防止對(duì)微觀(guān)主體活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)，不搞地方保護(hù)主義和自我小循環(huán)。

從第二對(duì)關(guān)系看，統(tǒng)籌好總供給和總需求，這是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要基礎(chǔ)。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。

擴(kuò)大內(nèi)需，既關(guān)系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全，不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉。統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨，展現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的戰(zhàn)略視野。

以“兩新”政策為例。看當(dāng)下，出臺(tái)消費(fèi)品以舊換新政策，惠民生也促消費(fèi)，整體帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售額超1萬(wàn)億元，解決總量問(wèn)題；看長(zhǎng)遠(yuǎn)，借助新一輪大規(guī)模設(shè)備更新政策，2024年前11月，設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)15.8%，帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品上新，解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

“兩新”政策同時(shí)落地，有效需求牽引供給，高水平供給又創(chuàng)造新需求，緩解了供求失衡和循環(huán)不暢，增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)大循環(huán)的動(dòng)力和可靠性。

實(shí)踐表明，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，必須堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力、動(dòng)態(tài)平衡。擴(kuò)大內(nèi)需，不是搞簡(jiǎn)單的“強(qiáng)刺激”，而是要提升宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理的有效性；也不是搞需求側(cè)“單向發(fā)力”，而是同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)供給與需求的適配性、平衡性。

第三對(duì)關(guān)系，統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能，這是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。既以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)；又用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之煥發(fā)新的生機(jī)活力，才能推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。

第四對(duì)關(guān)系，統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤(pán)活存量，這是全面提高資源配置效率的重要途徑。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)積累了規(guī)模巨大的資產(chǎn)，也形成了較大規(guī)模負(fù)債。增加地方化債資源10萬(wàn)億元等形成化債“組合拳”，正是為地方發(fā)展減負(fù)擔(dān)、增動(dòng)能。善于通過(guò)盤(pán)活存量來(lái)帶動(dòng)增量，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”，用好置換存量隱性債務(wù)、盤(pán)活存量土地等政策，統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤(pán)活存量、管好資產(chǎn)和調(diào)整負(fù)債，就能有效拓展新的發(fā)展空間。

第五對(duì)關(guān)系，統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量，這是夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)的必然要求。必須堅(jiān)持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一，用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景，培育更多世界一流企業(yè)和領(lǐng)先技術(shù)，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程。

五個(gè)“必須統(tǒng)籌”，貫穿了問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀(guān)念，既各有側(cè)重，又相輔相成，是一個(gè)有機(jī)的整體，統(tǒng)一于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐。全面地、聯(lián)系地、系統(tǒng)地把握，更能深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法。

從湖南長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)的蝶變看——

面對(duì)新項(xiàng)目“一地難求”，部分老廠(chǎng)房“閑置沉睡”，啟動(dòng)工業(yè)企業(yè)畝均效益改革。按畝均稅收、研發(fā)強(qiáng)度、就業(yè)貢獻(xiàn)率等指標(biāo)打分，列“成績(jī)單”，引導(dǎo)資源要素向新質(zhì)生產(chǎn)力聚集。

加大“優(yōu)等生”激勵(lì)，能者進(jìn)。索恩格汽車(chē)部件（中國(guó)）有限公司，因畝均產(chǎn)值和稅收均居“榜首”，優(yōu)先獲地，投資30億元的全球新能源產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)中心不到一年高標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目建設(shè)。

倒逼“后進(jìn)生”挖潛，差者退。湖南漢升機(jī)器制造有限公司“坐不住”了，清退印刷設(shè)備制造等舊業(yè)態(tài)，完成二次創(chuàng)業(yè)，32畝土地的效益大提升。

先立后破，鼓勵(lì)“騰籠換鳥(niǎo)”。廣汽埃安“接棒”年虧損13.5億元的廣汽三菱，燃油車(chē)產(chǎn)線(xiàn)變身53秒下線(xiàn)一車(chē)的新能源汽車(chē)柔性工廠(chǎng)，人員效率提升52%。

從“撿到籃子里都是菜”變“提著籃子選好菜”，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)培育新一代信息技術(shù)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目47個(gè)，擁有國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠(chǎng)7家，打造出工業(yè)“高產(chǎn)田”。

秘訣正在于，以“有為”促“有效”，明確高質(zhì)量發(fā)展的指向，組合施策，既提升質(zhì)量，也做大總量；向“存量”要“增量”，先立后破，通盤(pán)謀劃，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化更順暢，資源要素配置更高效……

實(shí)踐表明，將五個(gè)“必須統(tǒng)籌”系統(tǒng)理解、綜合運(yùn)用，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，就能變被動(dòng)為主動(dòng)，于變局中開(kāi)新局。

宏觀(guān)戰(zhàn)略、中觀(guān)戰(zhàn)術(shù)、微觀(guān)實(shí)踐相貫通，科學(xué)原理和工作方法相統(tǒng)一，五個(gè)“必須統(tǒng)籌”既促進(jìn)認(rèn)識(shí)深化，又推動(dòng)能力提升，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。

（三）

認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，更要遵循和運(yùn)用規(guī)律。結(jié)合做好今年經(jīng)濟(jì)工作，落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的九個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，我們可以進(jìn)一步深化理解和更好運(yùn)用五個(gè)“必須統(tǒng)籌”。

如何全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求？關(guān)鍵就是要統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

拓寬新空間，堅(jiān)持以供給創(chuàng)造需求。從“闖市場(chǎng)”到“創(chuàng)市場(chǎng)”，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新能將潛在的消費(fèi)意愿變成現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)行為。開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有助于提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，以高質(zhì)量供給滿(mǎn)足日益升級(jí)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。

培育新引擎，堅(jiān)持以需求牽引供給。貫徹《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式；落實(shí)《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見(jiàn)》，帶動(dòng)冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展……創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，就能帶動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的供給。

如何以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展？極為重要的方面就是統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，特別是落實(shí)好“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”任務(wù)。

新舊之間的統(tǒng)籌，說(shuō)到底是把握好“立”與“破”的辯證關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，“一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大”，避免“一哄而上”“一哄而散”。

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，但具體到各種關(guān)鍵核心技術(shù)，“不是家家都能干的，要看條件和可能，同時(shí)要看全國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展布局，從自己的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域著力”。無(wú)論是地方政府，還是企業(yè)，都不能因短期利益搞價(jià)格“逐底競(jìng)爭(zhēng)”，導(dǎo)致行業(yè)整體發(fā)展環(huán)境的惡化和各自生存壓力的增加，而要牢牢把握自身定位，通過(guò)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步在功能、質(zhì)量上“向上競(jìng)爭(zhēng)”，贏得優(yōu)勢(shì)。

說(shuō)一千、道一萬(wàn)，抓緊干是關(guān)鍵?！皥?jiān)持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議發(fā)出了清晰號(hào)令。

干字當(dāng)頭，我們要強(qiáng)信心，看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。

有巨大的經(jīng)濟(jì)體量、市場(chǎng)容量和產(chǎn)業(yè)配套能力，能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和外向經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的雙循環(huán)；規(guī)模優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)，能形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；企業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完備，經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)型多樣，居民儲(chǔ)蓄率高，適應(yīng)環(huán)境變化能力強(qiáng)，可以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、抵抗突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)展還不平衡、不充分，14億多人口邁向現(xiàn)代化，擁有廣闊發(fā)展空間……這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大。

干字當(dāng)頭，我們要增效能，進(jìn)一步激發(fā)攻堅(jiān)克難的勁頭。

面對(duì)千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜的實(shí)際，必須提高創(chuàng)造性抓落實(shí)的能力，善于將黨中央的決策部署與本地實(shí)際相結(jié)合，謀劃一些牽引性強(qiáng)、撬動(dòng)性強(qiáng)的平臺(tái)和載體，以點(diǎn)帶面打開(kāi)工作新局面。越是面臨困難挑戰(zhàn)，越要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作靶心，拿出更多務(wù)實(shí)管用的真招實(shí)招，切實(shí)打通執(zhí)行層面的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，堅(jiān)決反對(duì)熱衷于對(duì)上表現(xiàn)、不對(duì)下負(fù)責(zé)、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義，當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)定行動(dòng)派、實(shí)干家。

干字當(dāng)頭，我們要善協(xié)同，更好凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是系統(tǒng)性、全方位的，很難靠某一種政策“單打獨(dú)斗”，必須講求多元主體的配合與協(xié)同、各類(lèi)要素的流轉(zhuǎn)和組合、多種功能的互補(bǔ)與集成。有效市場(chǎng)和有為政府“兩手相握”，供給和需求“齒輪咬合”，新動(dòng)能和舊動(dòng)能“因地制宜”，存量和增量“相促相生”，質(zhì)量和總量“相得益彰”……運(yùn)用好五個(gè)“必須統(tǒng)籌”，著力提高政策整體效能，必將釋放更多潛力。

經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，必須統(tǒng)籌好五對(duì)重要關(guān)系。這是樹(shù)立“穩(wěn)”的心態(tài)、激發(fā)“進(jìn)”的力量、發(fā)揚(yáng)“干”的精神的源頭所在。

“我們要正視困難、堅(jiān)定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)?！?/p>

我們從來(lái)都是在風(fēng)雨洗禮中成長(zhǎng)、在歷經(jīng)考驗(yàn)中壯大。中國(guó)發(fā)展前景光明、未來(lái)可期。