中辦、國辦近日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國碳市場建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），要求加強(qiáng)碳排放核算與報(bào)告管理，完善信息披露制度。

近年來，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、人民銀行、國資委、證監(jiān)會出臺了多份企業(yè)可持續(xù)信披政策和指導(dǎo)文件。其中，證監(jiān)會指導(dǎo)滬深北三大交易所發(fā)布的《上市公司自律監(jiān)管指引——可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》要求部分A股上市公司2026年強(qiáng)制披露ESG報(bào)告。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者根據(jù)Wind數(shù)據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)，截至9月3日，A股上市公司中已有2523家披露了2024年ESG報(bào)告，披露率為46.49%。

多位受訪者對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，隨著《意見》落地，企業(yè)可持續(xù)信息披露不再是單純的合規(guī)任務(wù)，而是影響碳市場履約、綠色融資成本和國際市場準(zhǔn)入的關(guān)鍵考量與核心支撐。

也有多家企業(yè)回應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，《意見》明確了行業(yè)覆蓋的時(shí)間表和路線圖，公司內(nèi)部已經(jīng)開展了碳盤查、碳核算相關(guān)工作，一方面帶動供應(yīng)鏈協(xié)同減排和披露，另一方面為統(tǒng)一可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)建言獻(xiàn)策。

信披制度與碳數(shù)據(jù)核算要求升級

《意見》要求，完善信息披露制度。重點(diǎn)排放單位、注冊登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等根據(jù)有關(guān)要求及時(shí)公開排放、履約、交易、質(zhì)押等相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

多位受訪者告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，當(dāng)前碳市場的信息披露主要以《碳排放權(quán)交易管理辦法》為基礎(chǔ)，我國碳市場的信息披露主要集中在重點(diǎn)排放單位的排放報(bào)告和履約情況，由生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一公開，注冊登記和交易機(jī)構(gòu)披露部分運(yùn)營信息，整體仍以排放和履約為核心。

“《意見》的出臺則進(jìn)一步擴(kuò)大了披露范圍，不僅把金融機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入其中，還明確要求公開配額申領(lǐng)、履約進(jìn)度、交易細(xì)節(jié)和質(zhì)押等全鏈條信息?！甭?lián)合赤道執(zhí)行總裁劉景允對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

劉景允表示，2024年，滬深北三大交易所發(fā)布《上市公司自律監(jiān)管指引——可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》，要求上市公司逐步披露涵蓋范圍1、2、3溫室氣體信息、碳信用、碳配額、碳交易等相關(guān)信息，這為企業(yè)信息披露與資本市場接軌奠定了框架。同年12月，財(cái)政部等九部委發(fā)布的《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（試行）》更是將可持續(xù)信息納入統(tǒng)一規(guī)范，未來也將覆蓋更多企業(yè)主體。

在信披范圍擴(kuò)大的要求下，各類主體做好信披準(zhǔn)備了嗎？

清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院副院長張健在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)有制度重點(diǎn)要求重點(diǎn)排放單位公布年度排放量及配額清繳情況；注冊登記機(jī)構(gòu)與交易機(jī)構(gòu)會定期公開市場總體數(shù)據(jù)和配額分配、成交情況。金融機(jī)構(gòu)的碳金融信息披露尚處于自愿階段、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

劉景允認(rèn)為，多數(shù)企業(yè)對新增內(nèi)容的尚處適應(yīng)階段，但這也是倒逼市場主體把排放、履約、交易和融資貫通管理的新的契機(jī)。

《意見》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)碳排放核算與報(bào)告管理”，加強(qiáng)碳排放關(guān)鍵計(jì)量器具配備、使用和管理，依法進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，制定計(jì)量技術(shù)規(guī)范，開展碳排放計(jì)量審查。

張健表示，這一要求直指企業(yè)碳數(shù)據(jù)管理的核心短板，企業(yè)需以核算筑基、適配規(guī)則，破解碳信息管理難題。具體來看，當(dāng)前企業(yè)尤其是中小企業(yè)在碳排放核算中面臨三大挑戰(zhàn)：一是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱，缺乏計(jì)量體系，流量計(jì)、熱值儀等關(guān)鍵計(jì)量器具配備不足或沒有定期校準(zhǔn)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)源頭的準(zhǔn)確性存疑；二是核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，行業(yè)細(xì)分的標(biāo)準(zhǔn)不完善，數(shù)據(jù)可比性較差；三是技術(shù)能力不足，普遍缺乏專業(yè)的碳管理團(tuán)隊(duì)，對核算方法、邊界選擇等理解有限，容易產(chǎn)生誤算或漏算。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院副院長施懿宸在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，碳數(shù)據(jù)管理的困境在中小企業(yè)身上尤為突出。

“中小企業(yè)一方面生存壓力大，碳盤查需要額外投入，對利潤微薄的中小企業(yè)而言是負(fù)擔(dān)；另一方面存在數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)——排放量與營收存在關(guān)聯(lián)，若排放量與財(cái)報(bào)對不上，可能暴露財(cái)報(bào)問題?！笔┸插繁硎荆芏嘀行∑髽I(yè)會計(jì)報(bào)表質(zhì)量本就不好，擔(dān)心碳盤查數(shù)據(jù)會引發(fā)后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)。

針對這一問題，施懿宸認(rèn)為，首先要降低碳盤查成本，比如通過地方政府搭建平臺、推動零碳園區(qū)建設(shè)?！皥@區(qū)統(tǒng)籌可形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，采購區(qū)塊鏈、AI感應(yīng)設(shè)備、智能電表等成本更低，還能統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)；其次要加強(qiáng)監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)真實(shí)，同時(shí)通過政策優(yōu)惠引導(dǎo)中小企業(yè)參與，數(shù)據(jù)連通后更難造假，也能為碳資產(chǎn)奠定可靠基礎(chǔ)——若數(shù)據(jù)不可靠，碳資產(chǎn)就是‘漂綠’資產(chǎn)。”

針對企業(yè)建設(shè)核算體系的成本與復(fù)雜度問題，張健表示：“企業(yè)既可以選擇自建碳核算體系，也可以依賴第三方。自建方面，應(yīng)優(yōu)先按照國家的計(jì)量技術(shù)規(guī)范推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集以減少人為差錯(cuò)。但自建成本較高且流程復(fù)雜，依賴第三方則可以降低門檻和成本，尤其是通過標(biāo)準(zhǔn)化工具、碳核算軟件、公共平臺及園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群的共建，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、降低成本。”

企業(yè)如何提升碳披露能力？

當(dāng)前，《意見》已重點(diǎn)影響納入碳市場的八大行業(yè)，但多位受訪者一致認(rèn)為，在政策擴(kuò)容與國際規(guī)則倒逼下，更多企業(yè)需提前做好碳排放信披準(zhǔn)備。

談及《意見》落地后企業(yè)的核心發(fā)力點(diǎn)，張健表示，“總體上，核算與核查（含供應(yīng)鏈部分）是重中之重。企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注核算體系建設(shè)、關(guān)鍵計(jì)量器具配備與校準(zhǔn)、供應(yīng)鏈碳數(shù)據(jù)采集與可追溯機(jī)制、第三方核證的準(zhǔn)備以及披露渠道的多元化建設(shè)。在能力建設(shè)上，要積極參與政府與行業(yè)組織的培訓(xùn)，推動標(biāo)準(zhǔn)化工具落地，并與具備國際資質(zhì)的第三方與政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對接，逐步適配國際規(guī)則與流程?！?/p>

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室首席專家、主任曾剛在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，高耗能企業(yè)推進(jìn)低碳技術(shù)投入時(shí)，優(yōu)先級的確定需要結(jié)合行業(yè)屬性、自身碳排放結(jié)構(gòu)、政策導(dǎo)向及經(jīng)濟(jì)收益等多元因素。

曾剛認(rèn)為，首先應(yīng)優(yōu)先考慮技術(shù)成熟度高、減排效益顯著、投資回收期短的節(jié)能改造項(xiàng)目，如高效設(shè)備替換、智能化能效管理系統(tǒng)等。其次，企業(yè)可擇機(jī)布局自建或合作開發(fā)分布式光伏、風(fēng)電等清潔能源項(xiàng)目，減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴，在提升企業(yè)綠色形象的同時(shí)，防范未來碳價(jià)格上漲壓力?！皩τ贑CUS等前沿碳捕捉與封存技術(shù)，應(yīng)理性評估其技術(shù)和經(jīng)濟(jì)成熟度以及國家政策和市場配套支持程度。”

“納入交易的八個(gè)行業(yè)確實(shí)是當(dāng)前碳市場建設(shè)的關(guān)鍵對象，但所有企業(yè)都應(yīng)有相關(guān)意識并提前做準(zhǔn)備，以應(yīng)對未來政策的不確定性。尤其在應(yīng)對歐盟CBAM等國際規(guī)則時(shí)，國內(nèi)制度正被倒逼與國際接軌?！睆埥τ浾邚?qiáng)調(diào)。

張健表示，出口導(dǎo)向型行業(yè)的緊迫性：“一些行業(yè)——例如鋼鐵、汽車、電子與電池等——需要在從自愿披露向強(qiáng)制披露的轉(zhuǎn)型中率先開展試點(diǎn)并適配國際規(guī)則。產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識等試點(diǎn)正在推進(jìn)，未來可能逐步納入全國碳市場配套法規(guī)體系，成為出口導(dǎo)向型企業(yè)的合規(guī)要求?！?/p>

事實(shí)上，無論是被納入的高耗能企業(yè)，還是供應(yīng)鏈上的中小企業(yè)，《意見》帶來的既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。從信披能力來看，“A股上市公司中61.25%披露了碳排放數(shù)據(jù)?！敝姓\信綠金相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者介紹到。

張健對記者強(qiáng)調(diào)，供應(yīng)鏈碳數(shù)據(jù)協(xié)同則需“鏈主引領(lǐng)、全鏈配合”。“鏈主在推進(jìn)供應(yīng)鏈碳數(shù)據(jù)上肯定發(fā)揮重要作用，具有話語權(quán)和約束力，可以要求供應(yīng)鏈上下游按一定順序或程度配合數(shù)據(jù)上報(bào)。但實(shí)際上，供應(yīng)鏈各位置的企業(yè)都應(yīng)具有相應(yīng)意識，積極配合推進(jìn)。整體上應(yīng)通過發(fā)揮鏈主作用與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同來推進(jìn)供應(yīng)鏈碳數(shù)據(jù)采集與可追溯機(jī)制建設(shè)。”

阿迪達(dá)斯大中華區(qū)企業(yè)公關(guān)及可持續(xù)發(fā)展高級總監(jiān)吳亮在第三屆21世紀(jì)“活力·ESG”創(chuàng)新論壇上表示，公司有80%的碳排放是來自于供應(yīng)商，阿迪達(dá)斯作為品牌方雖不擁有工廠，但其減碳成效高度依賴供應(yīng)商配合。目前，阿迪達(dá)斯在中國正與合作伙伴開展節(jié)能減排工作，包括鼓勵(lì)清潔能源的使用等，以求實(shí)現(xiàn)到2050年凈零排放的目標(biāo)。

瑪氏亞太區(qū)包裝可持續(xù)負(fù)責(zé)人宗慧超也在上述論壇上表示，當(dāng)前包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繁多且不統(tǒng)一，企業(yè)面臨“選用何種標(biāo)準(zhǔn)”“是否需投入高額成本完成多類標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證”的困惑，因此瑪氏正持續(xù)在中國市場為統(tǒng)一包裝可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)建言獻(xiàn)策，助力行業(yè)形成清晰、高效的合規(guī)與實(shí)踐方向。

在企業(yè)ESG信披披露渠道與形式優(yōu)化上，張健建議，“許多企業(yè)仍通過年報(bào)或?qū)?bào)進(jìn)行靜態(tài)披露，但更應(yīng)向動態(tài)、實(shí)時(shí)更新轉(zhuǎn)型，以便金融機(jī)構(gòu)開展實(shí)時(shí)評估?！睆埥”硎?，可利用國家碳市場公共服務(wù)平臺、交易所平臺、國際認(rèn)證體系（例如EPD）等多渠道披露，提升披露的可信度。同時(shí)可以探索利用區(qū)塊鏈等技術(shù)確保數(shù)據(jù)可追溯性，構(gòu)建供應(yīng)鏈碳數(shù)據(jù)采集機(jī)制并實(shí)現(xiàn)動態(tài)更新。

此外，第三方核證是提升披露信息可信度的核心環(huán)節(jié)。張健提及，像ISO 14064類認(rèn)證等國際標(biāo)準(zhǔn)通常被視為可信度較高的認(rèn)證體系。企業(yè)應(yīng)提前與具備國際資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)及有關(guān)政府機(jī)構(gòu)合作，熟悉核證流程，做好準(zhǔn)備。

劉景允對記者補(bǔ)充道，從政策和國際趨勢來看，重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)品碳足跡披露逐步走向強(qiáng)制是有較高概率的。一方面，《意見》強(qiáng)調(diào)要推動核證自愿減排量的應(yīng)用，并服務(wù)產(chǎn)品碳中和與國際履約；另一方面，歐盟CBAM已經(jīng)進(jìn)入過渡期，鋼鐵、汽車、電子等產(chǎn)品的出口企業(yè)如果沒有規(guī)范的碳排放核算數(shù)據(jù)，將面臨實(shí)質(zhì)性綠色貿(mào)易壁壘。

“在準(zhǔn)備層面，企業(yè)應(yīng)盡早將碳足跡核算和披露納入自身的ESG管理框架，特別是在供應(yīng)鏈管理中發(fā)揮作用?！眲⒕霸时硎?，國際上，CDP和Ecovadis已經(jīng)把供應(yīng)鏈碳排放信息作為評價(jià)的重要指標(biāo)，越來越多的鏈主企業(yè)要求供應(yīng)商提供范圍三排放和產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)。企業(yè)可從供應(yīng)鏈入手，建立覆蓋范圍1、2、3的碳盤查機(jī)制，形成完整的產(chǎn)品生命周期核算，并在披露渠道上對接國際框架。

多家企業(yè)加碼碳資產(chǎn)管理

數(shù)據(jù)顯示，8月全國碳市場交投活躍度持續(xù)攀升。截至8月29日收盤，8月CEA日均成交量為55.26萬噸，相較7月上漲約9%。

《意見》提出，穩(wěn)妥推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的碳排放配額分配方式，有序提高有償分配比例。積極推動核證自愿減排量應(yīng)用，服務(wù)有關(guān)行業(yè)企業(yè)國際履約和產(chǎn)品碳中和。

面對配額有償化與碳價(jià)波動，企業(yè)如何構(gòu)建碳資產(chǎn)管理體系？

美錦能源（000723.SZ）相關(guān)負(fù)責(zé)人對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，《意見》明確了行業(yè)覆蓋時(shí)間表，全國碳市場將于2027年前覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)，美錦能源體系內(nèi)化工板塊已開始提前籌備碳排放核算與履約工作，美錦能源開展碳盤查工作已近4年。

“CCER建設(shè)提速將加速氫能領(lǐng)域方法學(xué)發(fā)布，美錦能源前期投放的超千量氫燃料電池汽車項(xiàng)目預(yù)期可開發(fā)CCER獲取額外收益?！泵厘\能源對記者表示，此外，公司未來可與金融機(jī)構(gòu)探討碳配額質(zhì)押融資方案，通過碳質(zhì)押、碳回購等方式盤活碳資產(chǎn)，打通多樣化資金通道。

對此，施懿宸表示，大型發(fā)電企業(yè)、鋼企、水泥企業(yè)都設(shè)有碳資產(chǎn)管理公司，它們的碳排放量高，只要減排就能出售多余配額，且收益顯著。

曾剛認(rèn)為，科學(xué)布局、精準(zhǔn)管控、分步推進(jìn)，是提升企業(yè)碳資產(chǎn)管理水平、順應(yīng)新政要求的關(guān)鍵路徑。

“企業(yè)需建立健全碳排放數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和核查機(jī)制，確保碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可追溯性，為后續(xù)碳資產(chǎn)運(yùn)營打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這不僅助力發(fā)現(xiàn)減排潛力，也為碳定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。”曾剛介紹，企業(yè)需要關(guān)注碳交易政策、配額分配和碳價(jià)趨勢，設(shè)立合規(guī)專崗或團(tuán)隊(duì)，動態(tài)調(diào)整履約策略，對沖碳價(jià)波動風(fēng)險(xiǎn)；最后是結(jié)合自身生產(chǎn)與技改實(shí)際，通過低碳技術(shù)投資、綠色能源采購等多元手段降低真實(shí)排放，并合理配置碳現(xiàn)貨、期貨等工具，優(yōu)化碳資產(chǎn)組合，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

對于中小企業(yè)等基礎(chǔ)薄弱企業(yè)，多位受訪者表示可按階段推進(jìn)。第一階段，專注數(shù)據(jù)體系和基礎(chǔ)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確核算及報(bào)送；第二階段，參與市場模擬，逐步試點(diǎn)小規(guī)模交易與財(cái)務(wù)整合；第三階段，探索碳金融、碳中和等更高階管理，逐步實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)的創(chuàng)造、保值與增值。