荒漠化是地球的硬傷，是人類生存的最大威脅之一。最近，由聯(lián)合國(guó)組織在我國(guó)召開的“庫(kù)布其國(guó)際沙漠論壇”，使得全球荒漠化的嚴(yán)峻形勢(shì)再次引起了世界的關(guān)注。會(huì)上，我國(guó)治理庫(kù)布其沙漠的成功經(jīng)驗(yàn)，以及引入企業(yè)參與荒漠化治理的“公益性可持續(xù)商業(yè)治沙模式”，使人們看到，有效治理后的沙漠也可成為人類的美好生存空間。

專家們認(rèn)為，庫(kù)布其沙漠治理對(duì)全球防沙治沙有借鑒和學(xué)習(xí)價(jià)值。

遏制荒漠化，讓沙漠變得更好，能夠減少貧困，使人們可持續(xù)地使用土地。現(xiàn)代節(jié)水、土壤保持、防沙固沙等方面的科學(xué)技術(shù)發(fā)展，為治理荒漠、發(fā)展分享沙漠提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中科院蘭州分院院長(zhǎng)王濤教授：治理荒漠化的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”

荒漠化旱災(zāi)干旱和半干旱地區(qū)土地退化，主要是氣候原因，包括風(fēng)勢(shì)、水勢(shì)、生物多樣性的退化。主要影響北方地區(qū)，受影響人口大約3億人，年損失約540億元。中國(guó)幾千年前的古老長(zhǎng)城，已被沙漠淹沒，植被破壞非常嚴(yán)重，居住在這里的人們常年受沙塵暴的影響。大概到2000年，荒漠化在中國(guó)北部地區(qū)實(shí)際呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

中國(guó)從60年前開始，就開展了防治荒漠化的工作，并取得了很大的成就，受到了國(guó)際組織的認(rèn)可和贊譽(yù)，包括聯(lián)合國(guó)發(fā)展署。中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)防治沙漠化國(guó)際公約后，出臺(tái)了防沙治沙法，從2002年1月1日正式生效。另外還有一些國(guó)家級(jí)的大型防沙治沙的項(xiàng)目，比如說(shuō)“陜北防護(hù)林”體系，這個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了30多年，取得的成就比較顯著。另外還有國(guó)家的退耕還林項(xiàng)目，中國(guó)政府大概投資750億元實(shí)施。

另外，中國(guó)有一些比較成功的防沙治沙的方法，尤其在保護(hù)鐵路、公路方面。中國(guó)成功地保護(hù)了長(zhǎng)達(dá)40多公里的鐵路干線。通過(guò)40年的保護(hù)工作，中國(guó)建立起了沿鐵路線的一道防護(hù)林。整個(gè)塔克拉瑪干沙漠公路，是全世界最長(zhǎng)穿越沙漠的高速公路，中國(guó)制定出公路沿線防沙的地帶，很多的工程師、很多技術(shù)專家都參與進(jìn)來(lái)。

從2000年開始，中國(guó)北方的沙漠化土地面積有所下降，現(xiàn)在每年應(yīng)該下降1000多平方公里，總體來(lái)看一共有10%的沙漠化的土地得到了控制，另外還有其他12%的土地得到了改善。

中科院虛擬經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心副主任石敏俊教授：讓企業(yè)參與荒漠化治理

荒漠化過(guò)程中，人的因素很大。比如說(shuō)科爾沁的沙地，由于過(guò)度地開墾和放牧，原來(lái)是草地后來(lái)變成了沙地。在甘肅有一些干枯和沙化了，現(xiàn)在這種不合理土地利用的活動(dòng)仍在持續(xù)。如甘肅中游的章巖綠洲，耕地面積在擴(kuò)展，過(guò)去10年擴(kuò)大了3萬(wàn)多公頃，新增的耕地主要是綠洲荒漠的過(guò)度帶?，F(xiàn)在整個(gè)耕地面積增加的地方，像黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆。對(duì)沙漠化過(guò)程的影響值得高度關(guān)注。

要治理沙漠化，首先需要調(diào)控這些土地利用的行為，轉(zhuǎn)變土地利用的方式。如對(duì)半干旱地區(qū)放牧的限制。還有一些退耕的要求，在干旱地區(qū)水的管理，包括節(jié)約下來(lái)的水的管理，地下水開采的管理等，都需要引入公益性的概念對(duì)它加以限制，去規(guī)范這種分散個(gè)體農(nóng)戶的行為。

在加以限制的同時(shí)，對(duì)這些損失進(jìn)行彌補(bǔ)時(shí)，要引入利益補(bǔ)償機(jī)制，這是配套的。比如說(shuō)通過(guò)一些新的技術(shù)的推廣普及，通過(guò)改善農(nóng)村信用的服務(wù)，通過(guò)城鎮(zhèn)化措施，是可以影響農(nóng)戶土地利用行為的，比如說(shuō)技術(shù)進(jìn)步了可以擴(kuò)大農(nóng)戶的生產(chǎn)領(lǐng)域，增加他的選擇，使得他在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的沖突中間能夠跳出來(lái)。通過(guò)改善信用服務(wù)，可以緩解農(nóng)戶資金的壓力。技術(shù)進(jìn)步也好，改善農(nóng)村服務(wù)業(yè)也好，都需要與環(huán)境的管制結(jié)合起來(lái)，如果沒有有效的環(huán)境管制的話，這些技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的可能是正效果，也可能是負(fù)效果。

企業(yè)可以參與荒漠化治理。荒漠化治理過(guò)程中，一方面是廣大農(nóng)戶的增加，另外一方面企業(yè)也非常重視，最重要的一點(diǎn)是把知識(shí)和資本密集地注入到荒漠化治理過(guò)程中。農(nóng)戶轉(zhuǎn)變土地利用方式，可能有一些不太一樣的地方，沒有那么大的知識(shí)和資本密集投入的過(guò)程，這種密集投入的作用有利于農(nóng)戶走向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，資金和要素的投入可以緩解在荒漠化治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的資金約束和技術(shù)約束。另外由于企業(yè)的參與，可以拓寬土地經(jīng)營(yíng)的門路，可以增加土地經(jīng)營(yíng)的收益，減輕土地的壓力。

政府應(yīng)該有一些相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)政策、制度層面去鼓勵(lì)和引導(dǎo)資本流向這種“綠色經(jīng)濟(jì)”，流向荒漠化治理。將來(lái)可能需要更多的方面包括財(cái)政、稅收經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域建立相應(yīng)的機(jī)制。

當(dāng)然，企業(yè)參與荒漠化治理過(guò)程中也需要環(huán)境管制，這是不可缺少的。應(yīng)該有一個(gè)合理的環(huán)境管制措施，如：對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)荷加以一定的規(guī)制以及規(guī)范土地利用行為，確保經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙贏。

以色列內(nèi)蓋夫大學(xué)布勞斯坦沙漠研究所前所長(zhǎng)Safriel教授：用政策和科技讓沙漠繁榮

以色列有很多沙漠地區(qū)，我們有一個(gè)口號(hào)：“讓我們的沙漠繁榮起來(lái)”。

在夏天，以色列一共有長(zhǎng)達(dá)七個(gè)月的干旱期，很多的雨水在被流到地下之前就蒸發(fā)了。以色列建了一個(gè)管道，長(zhǎng)度300千米，從北到南運(yùn)輸水，通過(guò)這樣的方法減少雨水的流失，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了30%的清潔用水，還可以提供20%的循環(huán)再利用水資源。我們是怎么完成這個(gè)項(xiàng)目的呢?主要是政府的參與，政府是水資源的所有者，另外還有一些監(jiān)管部門及研究機(jī)構(gòu)參與。

我們對(duì)于過(guò)度放牧的地區(qū)，農(nóng)業(yè)活動(dòng)有所減少，開始發(fā)展一些畜牧產(chǎn)業(yè)，還有一些生產(chǎn)奶制品的工廠。在一些三角形地區(qū)，開展對(duì)亞洲的商貿(mào)，同時(shí)連接往西的貿(mào)易。

政府也給出了一系列的刺激或者獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓大家盡量能夠在原本居住的地方防沙治沙，改善自己的生活環(huán)境。具體的做法，如在整個(gè)沙漠地區(qū)修建一些管道，在沙漠造林種草。在沙漠里邊建造一些高科技的溫室，開展太陽(yáng)能礦物的開發(fā)。另外，開展生態(tài)旅游、沙漠旅游、生物多樣性的保護(hù)。保護(hù)現(xiàn)有的一些植被來(lái)平衡生態(tài)，把這些沙漠轉(zhuǎn)換成非沙漠化的干旱地區(qū)，而且盡量在這個(gè)過(guò)程中減少對(duì)氣候的影響。

在防沙治沙方面，以色列有這樣兩個(gè)經(jīng)驗(yàn)跟大家分享。一是調(diào)動(dòng)起居民的積極性，給他們提供獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)，包括基礎(chǔ)設(shè)施以及提供教育。生活在沙漠地區(qū)的大都是農(nóng)民、牧民，他們的知識(shí)水平非常低，需要培訓(xùn)和教育。二是，政府提供資金，鼓勵(lì)一些研究機(jī)構(gòu)提供一些尖端的技術(shù)和服務(wù)。

北京師范大學(xué)副校長(zhǎng)史培軍教授：大面積搞生態(tài)，小面積搞生產(chǎn)

風(fēng)沙問(wèn)題是全球問(wèn)題。防沙治沙應(yīng)該遵循以下四大原則：生態(tài)建設(shè)的原則，水分平衡原則，景觀的保護(hù)原則，防沙治沙先保后治的原則。

防沙治沙，能夠總結(jié)的就是機(jī)械固沙、化學(xué)固沙。一方面控制沙子，主要是控制沙區(qū)的可持續(xù)性。第一，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)要產(chǎn)業(yè)化。另外，要把發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，重要的是防止沙漠化區(qū)域的擴(kuò)大。要尊重自然的規(guī)律，要看產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。在這個(gè)過(guò)程中，要增加人民收入。要把治沙和發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，具體來(lái)說(shuō)把生態(tài)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這樣可以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，也能增加人民的收入。當(dāng)?shù)厝嗣竦哪康氖前l(fā)家致富，可以在他們發(fā)家致富的過(guò)程中，把生態(tài)責(zé)任融入其中?，F(xiàn)在的問(wèn)題就是生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)替代和調(diào)整。

在這些地區(qū)，水資源能否達(dá)到高效的利用是關(guān)鍵。在有些地方，水比油還要貴。通過(guò)產(chǎn)業(yè)替代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)進(jìn)行努力，新的產(chǎn)業(yè)帶在西部是大有希望的。西部的沙區(qū)是最有希望發(fā)展的地區(qū)。在為東部地區(qū)提供生態(tài)安全的同時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的統(tǒng)一。但這些地區(qū)的土地利用布局，一定要服從生態(tài)保護(hù)的原則。這些地方要由“小面積搞生態(tài)，大面積搞生產(chǎn)”，調(diào)整為“大面積搞生態(tài)，小面積搞生產(chǎn)”，這是生產(chǎn)方式的大轉(zhuǎn)換，是戰(zhàn)略性的問(wèn)題。