12月15日上午，天津北大港濕地自然保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)調(diào)整座談會采取線上加線下的方式，在天津召開，就社會廣泛關(guān)注的北大港自然保護(hù)區(qū)調(diào)規(guī)問題進(jìn)行交流與討論。

天津市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、北大港自然保護(hù)區(qū)所在的濱海新區(qū)水務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、北大港濕地管委會、天津市規(guī)劃設(shè)計院的相關(guān)負(fù)責(zé)同志、濱海新區(qū)濕地保護(hù)志愿者協(xié)會負(fù)責(zé)人在線下參會，中國綠發(fā)會研究室、北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?、廣州珠灣人和生態(tài)環(huán)境研究中心等相關(guān)負(fù)責(zé)人在線上參加會議。

座談會開始后，天津市規(guī)劃設(shè)計院相關(guān)負(fù)責(zé)人首先就保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)調(diào)整工作的相關(guān)情況進(jìn)行了匯報。天津市規(guī)劃設(shè)計院介紹：北大港濕地自然保護(hù)區(qū)面積34887.13公頃，其中濕地面積34552公頃，占到保護(hù)區(qū)面積的93.64%。現(xiàn)在保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)調(diào)整，主要是依據(jù)或參考國函〔2013〕129號印發(fā)《國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》、自然資源部函〔2020〕71號《自然資源部國家林業(yè)和草原局關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》來進(jìn)行的。天津市水務(wù)局相關(guān)代表則對北大港水庫的歷史由來及當(dāng)前擴(kuò)容的必要性，進(jìn)行了闡述。天津市水務(wù)局介紹，上世紀(jì)80年代，北大港水庫建成，2008年曾對水庫進(jìn)行除險加固，2010年在國家南水北調(diào)工程成功引水、引黃河水入津過程中，北大港水庫發(fā)揮了重要作用，為保證天津市的生產(chǎn)生活用水做出了巨大貢獻(xiàn)。接下來，北大港水庫作為國家南水北調(diào)工程二期重要的蓄水水庫，將承擔(dān)更大的調(diào)蓄任務(wù)，需要對現(xiàn)水庫進(jìn)行擴(kuò)容。“原水庫的平均水深3米左右，蓄水量4億立方米，南水北調(diào)二期后需要增加2.9億立方米的蓄水量”，天津市水務(wù)局相關(guān)代表稱，對自然保護(hù)區(qū)調(diào)規(guī)后，水庫擴(kuò)容工程將讓水庫的平均蓄水量達(dá)到5米左右，同時相關(guān)擴(kuò)容工程也會考慮生態(tài)需求，會在水庫外圍設(shè)計300米的緩沖帶、以及設(shè)置人工浮島等裝置，減少生態(tài)影響。

廣州珠灣人和生態(tài)環(huán)境研究中心在討論中表示，由于北大港濕地保護(hù)區(qū)是省級自然保護(hù)區(qū)，但同時其獨(dú)流減河流域又屬于國際重要濕地，其保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整，將大面積地調(diào)出原保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，建議依法依規(guī)開展保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)調(diào)整。在南水北調(diào)二期工程中，是否必須由已是自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的北大港水庫來做蓄水水庫，廣州珠灣人和生態(tài)環(huán)境研究中心認(rèn)為目前這一塊的論證還很欠缺 ，相反在水利部淮河委員會曾經(jīng)公布的一份環(huán)評建議中，有專家明確提出北大港水庫的鹽化問題，認(rèn)為其不適宜作為南水北調(diào)的蓄水水庫，需要另找其他備選方案。

綠會研究室在討論中，則集中針對北大港濕地自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整的面積變化提出建議。“不應(yīng)該單純地以面積大小來衡量一個保護(hù)區(qū)是否還存在，應(yīng)該是以設(shè)立保護(hù)區(qū)初衷、其所承擔(dān)的生態(tài)功能是否完整、是否真正起到了重點(diǎn)物種及棲息地保護(hù)，作為保護(hù)區(qū)調(diào)整范圍或功能區(qū)設(shè)置是否適當(dāng)?shù)囊粋€重要依據(jù)”，綠會研究室人員認(rèn)為，哪塊區(qū)域調(diào)進(jìn)保護(hù)區(qū)、哪塊區(qū)域調(diào)出保護(hù)區(qū)，都不是一個單純的面積數(shù)字計算問題，而是要對生態(tài)功能進(jìn)行科學(xué)評估后才能判定；同時，綠會研究室注意到水庫擴(kuò)容工程強(qiáng)調(diào)了對候鳥的保護(hù)、以及將采取了一定的生態(tài)修復(fù)措施，但更希望能將北大港濕地保護(hù)區(qū)作為一個整體的生態(tài)系統(tǒng)來考慮，尤其是其核心區(qū)，建議這次規(guī)劃調(diào)整充分考慮核心區(qū)的候鳥、野生植物、昆蟲等棲息地生境的完整性。天津市水務(wù)局表示將加快編制工程生態(tài)風(fēng)險評估報告并進(jìn)行公示，以保證其調(diào)規(guī)的科學(xué)性、盡量減少對濕地生態(tài)的影響。

（圖片由綠會提供）

北京市企業(yè)家環(huán)?；饡J(rèn)為：北大港濕地保護(hù)區(qū)的西北角，屬于國際重要濕地，現(xiàn)在在這一國際重要濕地的周邊調(diào)整保護(hù)區(qū)規(guī)劃，將改變其水文和生態(tài)現(xiàn)狀，希望對目前規(guī)劃調(diào)出的13個地塊進(jìn)行科學(xué)考察和論證。濱海新區(qū)濕地保護(hù)志愿者協(xié)會在發(fā)言中，強(qiáng)調(diào)了北大港調(diào)規(guī)應(yīng)該盡量平衡民生需求與生態(tài)保護(hù)需求，要加強(qiáng)北大港水庫能否作為南水北調(diào)二期蓄水水庫的論證、以及其水庫擴(kuò)容到底是采用加高加固堤壩的方案還是雙壩方案，都需要謹(jǐn)慎科學(xué)論證，并提醒相關(guān)部門重視這次調(diào)規(guī)所可能引發(fā)的輿情風(fēng)險。

天津市相關(guān)政府部門對線上參會機(jī)構(gòu)的建議與意見，一一進(jìn)行了回復(fù)與討論，天津市水務(wù)局表示將會充分重視各社會組織提出的建議與意見，加快編制工程生態(tài)風(fēng)險評估報告并進(jìn)行公示。調(diào)整方案最終將上報天津市政府，并由相關(guān)部門組織天津市自然保護(hù)地專家評審委員會進(jìn)行評審。