時間:2025-04-22 10:00:00

地點(diǎn):國家林草局213會議室

內(nèi)容:我國草原資源豐富，草原面積近40億畝，居世界第一。草原對維護(hù)國家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革將草原監(jiān)督管理職責(zé)劃入國家林草局，經(jīng)過6年多的努力，草原生態(tài)保護(hù)取得了歷史性進(jìn)展和標(biāo)志性成果。今天的發(fā)布會將為大家介紹中國草原保護(hù)修復(fù)成效，并回答大家關(guān)心的問題。

文字實(shí)錄

【國家林草局宣傳中心主任 王振】各位記者朋友，上午好！歡迎大家參加草原保護(hù)修復(fù)主題發(fā)布會。2025-04-22 09:58:30

【王振】我國草原資源豐富，草原面積近40億畝，居世界第一。草原對維護(hù)國家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革將草原監(jiān)督管理職責(zé)劃入國家林草局，經(jīng)過6年多的努力，草原生態(tài)保護(hù)取得了歷史性進(jìn)展和標(biāo)志性成果。2025-04-22 09:58:50

【王振】今天的發(fā)布會，我們很高興邀請到國家林草局草原管理司司長李擁軍先生，林場種苗司二級巡視員趙兵先生，科技司二級巡視員佟金權(quán)先生，內(nèi)蒙古林草局黨組成員、副局長武國慶先生為大家介紹中國草原保護(hù)修復(fù)成效，并回答各位關(guān)心的問題。2025-04-22 09:59:15

【王振】下面，請李擁軍司長介紹我國草原保護(hù)修復(fù)的主要進(jìn)展和成效。2025-04-22 09:59:21

【國家林草局草原管理司司長  李擁軍】各位媒體記者朋友們，大家好！2025-04-22 09:59:25

【李擁軍】2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革以來，國家林業(yè)和草原局深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)林業(yè)草原國家公園“三位一體”融合發(fā)展，加強(qiáng)草原工作頂層設(shè)計，制定了一系列強(qiáng)化林草融合發(fā)展的重要舉措，積極構(gòu)建草原監(jiān)測、保護(hù)、修復(fù)、執(zhí)法、草業(yè)、支撐等六大體系，將草原保護(hù)發(fā)展納入林長制考核，草原治理體系和治理能力得到大幅提升。各級林草主管部門把保護(hù)草原生態(tài)放到更加突出的位置，以前所未有的力度推進(jìn)草原保護(hù)修復(fù)，草原退化趨勢得到基本遏制，草原生產(chǎn)力持續(xù)提高，草原工作取得歷史性進(jìn)展和標(biāo)志性成果。2025-04-22 10:00:12

【李擁軍】一是草原增綠擴(kuò)綠取得顯著成效。近年來，國家林草局以組織實(shí)施“雙重”“三北”等工程為抓手，持續(xù)推進(jìn)草原修復(fù)治理。“十四五”以來，中央財政支持草原保護(hù)修復(fù)總投資達(dá)到1100億元，年均修復(fù)草原超過4600萬畝，年均防治草原鼠蟲害面積超過1億畝，草原鮮草總產(chǎn)量超過5.5億噸。特別是在三北地區(qū)草原面積有22億畝，是我國北方重要生態(tài)安全屏障。自2023年6月6日習(xí)近平總書記發(fā)出偉大號召兩年來，我們扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅持喬灌草有機(jī)結(jié)合，不斷提升草原質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，三北地區(qū)草原生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升，科爾沁沙地正在重現(xiàn)往日稀樹草原風(fēng)光，京津上風(fēng)口沙源明顯減少，國家生態(tài)安全屏障更加牢固。2025-04-22 10:01:17

【李擁軍】二是草原資源監(jiān)管效能全面提升。我們堅決守牢草原資源安全底線，始終保持草原執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，聯(lián)合開展“綠盾”“護(hù)綠”等專項(xiàng)行動，打擊毀草開墾、非法占用草原等違法行為，充分利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，開展草原變化圖斑判讀與核查處置，提高主動發(fā)現(xiàn)草原違法行為的能力。2018年以來，各地累計立案查處破壞草原案件近5萬起，向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件千余起。4月17日自然資源部和國家林草局通報了6起毀草典型案例，形成了有力震懾。2025-04-22 10:02:01

【李擁軍】三是草原科學(xué)利用水平不斷提高。各地以實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策為契機(jī)，通過加大人工種草力度、落實(shí)禁牧和草畜平衡制度等措施，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息，有效緩解了天然草原放牧壓力，促進(jìn)了草原生態(tài)的恢復(fù)。與此同時，草原旅游、生態(tài)康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，有力促進(jìn)了農(nóng)牧民增收。2025-04-22 10:02:32

【李擁軍】四是草原用地要素保障賦能發(fā)展。主動服務(wù)國家能源安全、國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，出臺“林草要素保障八條”政策，優(yōu)化重大項(xiàng)目、保供煤礦使用草原審核審批流程，切實(shí)強(qiáng)化草原要素對經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障能力。提高審批效率，降低市場主體辦事成本，將70公頃以上草原征占用審核權(quán)限委托省級林草部門實(shí)施，同時通過開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查等方式，強(qiáng)化對地方開展行政審批工作的指導(dǎo)與監(jiān)管。2025-04-22 10:03:11

【李擁軍】五是草原改革發(fā)展活力有效激發(fā)。2023年，國家林草局與內(nèi)蒙古、西藏、青海三省區(qū)人民政府共同推進(jìn)草原保護(hù)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面解決制約草原保護(hù)發(fā)展的制度機(jī)制問題，目前已取得31項(xiàng)初步成果。積極創(chuàng)新草原保護(hù)利用新模式，發(fā)揮新型經(jīng)營主體作用，挖掘草原生態(tài)旅游、自然教育、草原特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面利用潛力，開展39處國家草原公園和18處國有草場試點(diǎn)建設(shè)，與國家文物局聯(lián)合公布12處“紅色草原”，探索建立綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實(shí)現(xiàn)途徑。2025-04-22 10:03:56

【李擁軍】六是草原工作基礎(chǔ)支撐能力不斷增強(qiáng)。按照部局統(tǒng)一部署，建立了以定期普查和年度動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的林草濕荒調(diào)查監(jiān)測體系，加快彌補(bǔ)草原資源底數(shù)不清短板。積極推進(jìn)草種業(yè)發(fā)展，不斷加大國產(chǎn)草種擴(kuò)繁生產(chǎn)力度，著力解決草種“卡脖子”問題。積極搭建草原科技創(chuàng)新平臺，啟動實(shí)施草種揭榜掛帥等科技攻關(guān)項(xiàng)目，有效提升草原科技支撐能力。積極支持相關(guān)高校加強(qiáng)草學(xué)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，獨(dú)立設(shè)立草原和草業(yè)學(xué)院的高校從機(jī)構(gòu)改革前的5所增加到目前的16所，草原專業(yè)教育和人才培養(yǎng)能力持續(xù)提升。2025-04-22 10:04:42

【李擁軍】盡管全國草原生態(tài)狀況已走出低谷，實(shí)現(xiàn)了由本世紀(jì)初的“整體惡化”到當(dāng)前“整體改善”的歷史性轉(zhuǎn)變，但由于我國草原主要分布在干旱半干旱和高寒高海拔地區(qū)，自然條件惡劣，修復(fù)治理難度大，目前仍有約70%的草原存在不同程度退化，草原保護(hù)修復(fù)工作形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。我們將持續(xù)加大草原保護(hù)修復(fù)力度，為建設(shè)國家生態(tài)安全屏障和美麗中國貢獻(xiàn)更多更大的力量。2025-04-22 10:05:19

【李擁軍】我就介紹到這里。感謝媒體界的朋友對草原工作的關(guān)心和支持！謝謝大家！2025-04-22 10:05:24

【王振】謝謝李司長。下面，請記者朋友圍繞今天的主題提問。提問前，請先通報所代表新聞機(jī)構(gòu)名稱。2025-04-22 10:05:29

【新華社記者】謝謝主持人，新華社記者提問。國家林草局等加大了草原執(zhí)法監(jiān)管力度，近幾年通報了很多案件。請問，在打擊破壞草原資源違法行為方面主要采取了哪些措施？2025-04-22 10:05:46

【國家林草局草原管理司司長 李擁軍】感謝您的提問。打擊破壞草原資源的違法行為，是草原執(zhí)法監(jiān)管工作的重點(diǎn)內(nèi)容。國家林草局通過開展專項(xiàng)行動、公開通報典型案例、運(yùn)用科技手段創(chuàng)新監(jiān)管方法等措施，打好草原執(zhí)法監(jiān)管的“組合拳”，不斷強(qiáng)化草原資源保護(hù)監(jiān)管。2025-04-22 10:06:06

【李擁軍】一是開展專項(xiàng)行動，加大執(zhí)法力度。聯(lián)合開展“綠盾”“護(hù)綠”等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊毀草開墾、非法占用草原等違法行為，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。將草原資源保護(hù)管理納入林長制考核，壓緊壓實(shí)地方黨委、政府的主體責(zé)任，加大巡查與保護(hù)力度，確保草原資源得到有效保護(hù)和管理。2025-04-22 10:06:37

【李擁軍】二是運(yùn)用科技手段，提升監(jiān)管效率。充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感和無人機(jī)監(jiān)測技術(shù)，開展草原變化圖斑判讀，結(jié)合地面核查處置，形成“天空監(jiān)測、地面核查”的監(jiān)管模式，增強(qiáng)了主動發(fā)現(xiàn)查處違法行為能力。此外，還建立了林草執(zhí)法監(jiān)督平臺，實(shí)現(xiàn)草原資源動態(tài)、常態(tài)、精準(zhǔn)和全面監(jiān)管。2025-04-22 10:07:06

【李擁軍】三是通報典型案例，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。以非法開墾、非法占用草原等破壞草原違法行為為重點(diǎn)，通過公開通報典型案例，強(qiáng)化震懾效果。2022年以來，已通報35起破壞草原典型案例，充分發(fā)揮重大典型案件的警示教育作用。對重大案件，實(shí)施掛牌督辦，持續(xù)跟蹤并督促整改。2025-04-22 10:07:34

【李擁軍】四是加強(qiáng)部局聯(lián)動，提升執(zhí)法合力。自然資源部與國家林草局開展協(xié)同執(zhí)法，由部相關(guān)司局、總督察辦、執(zhí)法局、區(qū)域督察局，及國家林草局相關(guān)司局和駐地專員辦開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)整治毀林毀草開墾、非法占用草原等行為。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，建立案件線索雙向移交機(jī)制，構(gòu)建“監(jiān)測預(yù)警－行政執(zhí)法－生態(tài)修復(fù)”治理體系，強(qiáng)化草原生態(tài)保護(hù)。謝謝！2025-04-22 10:08:07

【王振】謝謝李司長，請繼續(xù)提問。2025-04-22 10:08:10

【農(nóng)民日報記者】謝謝主持人，農(nóng)民日報記者提問。今年全國“兩會”的政府工作報告提出，“深入實(shí)施種業(yè)振興行動”，近年來，草種業(yè)發(fā)展備受關(guān)注。請問國家林業(yè)和草原局在推動草種業(yè)發(fā)展方面做了哪些工作？今后在增強(qiáng)國產(chǎn)草種供給能力、推進(jìn)草種業(yè)振興方面還將采取哪些措施？2025-04-22 10:08:25

【國家林草局林場種苗司二級巡視員 趙兵】感謝你對草種業(yè)發(fā)展的關(guān)心。草種是國土綠化和草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，事關(guān)國家生態(tài)安全、食物安全和美麗中國建設(shè)。機(jī)構(gòu)改革后，我局高度重視草種業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞以下五方面開展工作。2025-04-22 10:09:02

【趙兵】一是立足戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌規(guī)劃。將草種業(yè)發(fā)展納入《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《林草種苗振興三年行動方案》重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)草種業(yè)全鏈條發(fā)展。2025-04-22 10:09:17

【趙兵】二是加強(qiáng)草種質(zhì)資源調(diào)查保存利用，夯實(shí)資源根基。啟動了第一次全國林草種質(zhì)資源普查，目前全國已有內(nèi)蒙古、山西等18個省區(qū)啟動了草種質(zhì)資源普查；布局建設(shè)“1個中心庫 20個資源圃”的草種質(zhì)資源保存體系，1 個中心庫即國家林草設(shè)施保存庫（內(nèi)蒙古分庫）已經(jīng)開始試運(yùn)行， 20個國家草種質(zhì)資源圃已經(jīng)布局；組織編制了30個主要草種質(zhì)資源鑒定評價指標(biāo)，為育種創(chuàng)新奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。2025-04-22 10:10:07

【趙兵】三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，完善草品種審定推廣體系。首次公布了《中華人民共和國主要草種目錄》，成立了國家林業(yè)和草原局第一屆草品種審定委員會，同時，全國有27個?。▍^(qū)、市）成立了省級草品種審定委員會或林草品種審定委員會，建立起國家和省兩級品種審定制度。確定公布了30處國家草品種區(qū)域試驗(yàn)站，截至目前已開展92個草品種的區(qū)域試驗(yàn)，累計審定草品種59個，為草原生態(tài)修復(fù)、草牧業(yè)發(fā)展提供更加多樣化的優(yōu)良草品種。2025-04-22 10:11:10

【趙兵】四是加強(qiáng)基地建設(shè)，提升草種供給能力。截至2024年底，已新建近60萬畝的草種繁育基地，年產(chǎn)優(yōu)良鄉(xiāng)土草種近2.5萬噸，有力地支撐了“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程的草種需求。形成了青海20萬畝披堿草種子、內(nèi)蒙古10萬畝羊草種子等大規(guī)模優(yōu)良草種擴(kuò)繁基地；涌現(xiàn)出蒙草集團(tuán)、三江集團(tuán)等草種業(yè)龍頭企業(yè)，以及內(nèi)蒙古通遼市開魯縣羊草小鎮(zhèn)等亮點(diǎn)項(xiàng)目。2025-04-22 10:11:52

【趙兵】五是加強(qiáng)草種質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。連續(xù)五年開展草種質(zhì)量抽檢，生態(tài)修復(fù)用草種合格率得到了大幅提高。在甘肅省啟動草種質(zhì)量追溯試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)草種生產(chǎn)、流通全流程監(jiān)管。2025-04-22 10:12:30

【趙兵】當(dāng)前，我國草種業(yè)正處在起步階段，各類草種對外依存度仍然較高，特別是生態(tài)修復(fù)急需的優(yōu)良鄉(xiāng)土草種依然供應(yīng)不足。下一步，我們將把加強(qiáng)優(yōu)良鄉(xiāng)土草種選育和提升草種生產(chǎn)供給能力作為主要目標(biāo)，著力解決草種“卡脖子”問題，力爭到2030年生態(tài)修復(fù)用草種和飼草草種國產(chǎn)自給率達(dá)到75%。2025-04-22 10:12:52

【趙兵】一是加大草種質(zhì)資源保護(hù)利用力度，開展重要鄉(xiāng)土草種種質(zhì)資源收集保存和鑒定評價，挖掘一批優(yōu)異種質(zhì)，為優(yōu)良草品種選育提供資源保障。二是強(qiáng)化育種核心技術(shù)攻關(guān)，組建草種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等協(xié)作平臺，加快優(yōu)良草品種轉(zhuǎn)化落地。三是完善草種業(yè)發(fā)展布局，明確使用天然草原等地類建設(shè)草種基地的用地要求，拓展草種繁育用地空間。結(jié)合各區(qū)域水土光熱條件、生態(tài)修復(fù)和草牧業(yè)發(fā)展需求，布局草種擴(kuò)繁生產(chǎn)。充分發(fā)揮中央資金效益，加快優(yōu)良鄉(xiāng)土草種擴(kuò)繁，建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)模化草種生產(chǎn)基地，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)土草種供種能力。四是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定出臺《生態(tài)草種質(zhì)量分級》等標(biāo)準(zhǔn)，加快推動草種質(zhì)量追溯體系落地。2025-04-22 10:14:05

【趙兵】我們將以草種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為抓手，為生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代草牧業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。謝謝。2025-04-22 10:14:13

【王振】謝謝趙兵巡視員，請繼續(xù)提問。2025-04-22 10:14:16

【科技日報記者】謝謝主持人，科技日報記者提問。請問，近年來國家林草局在草原保護(hù)修復(fù)科技創(chuàng)新方面部署了哪些具體工作。2025-04-22 10:14:37

【國家林草局科技司二級巡視員 佟金權(quán)】謝謝記者的提問。國家林草局黨組高度重視草原保護(hù)修復(fù)科技創(chuàng)新工作，特別是“十四五”以來，國家林草局會同國務(wù)院有關(guān)部門，聚焦草原保護(hù)修復(fù)重大科技需求，統(tǒng)籌推進(jìn)研發(fā)項(xiàng)目部署、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技人才培養(yǎng)等工作，并專門成立了國家林草局草原研究中心，為草原生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升奠定了堅實(shí)科技支撐。2025-04-22 10:15:21

【佟金權(quán)】一是組織全國優(yōu)勢科研力量聯(lián)合攻關(guān)。組織實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“草種基因資源挖掘與種質(zhì)創(chuàng)新利用”、國家科技基礎(chǔ)資源調(diào)查專項(xiàng)項(xiàng)目“中國鄉(xiāng)土草種種質(zhì)資源調(diào)查”等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目，將草原研究項(xiàng)目推薦列入林草科學(xué)聯(lián)合基金2025年首批項(xiàng)目，組織指導(dǎo)相關(guān)省區(qū)市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展草原科學(xué)研究，取得明顯進(jìn)展。2025-04-22 10:15:58

【佟金權(quán)】特別是為破解我國生態(tài)草種優(yōu)良品種少的“卡脖子”問題，2022年，國家林草局部署實(shí)施了“草種優(yōu)良品種選育”揭榜掛帥項(xiàng)目，面向社會公開張榜，組建聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，研發(fā)鄉(xiāng)土草種組配 微生物菌肥模式，選育出‘中科10號’羊草、‘中林育5號’野牛草、‘騰格里’牛枝子等15個國家級審定品種，構(gòu)建配套原種繁育技術(shù)體系，成功突破草種存活率低、修復(fù)效率低等瓶頸問題，單播建植當(dāng)年植被覆蓋度超過60%，提高草地生產(chǎn)力80%以上，廣泛應(yīng)用于內(nèi)蒙古、吉林、甘肅、新疆等地退化草原、沙化草原、重度鹽堿化草地修復(fù)，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)、生產(chǎn)、生活多重功能協(xié)同提升。2025-04-22 10:16:58

【佟金權(quán)】二是構(gòu)建完善草原保護(hù)修復(fù)條件平臺體系。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面，組建了“草種創(chuàng)新與草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（依托蘭州大學(xué)），重組優(yōu)化國家林草局草原保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。在生態(tài)定位站建設(shè)方面，布局建設(shè)10個國家野外科學(xué)觀測研究站，16個國家林草局生態(tài)定位觀測研究站，初步形成了重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)類型全覆蓋的草原生態(tài)觀測網(wǎng)絡(luò)，為摸清草原生態(tài)本底、明晰草原生態(tài)過程、提升草原生態(tài)功能奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。2025-04-22 10:17:43

【佟金權(quán)】三是建設(shè)高水平科研機(jī)構(gòu)與人才隊(duì)伍。目前，我國已有國家林草局草原研究中心、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所等2家專門從事草原保護(hù)修復(fù)研究的中央級科研院所，同時，全國已有16所高校設(shè)立了專門的草原草業(yè)學(xué)院。在科研人員培養(yǎng)方面，形成了一支由院士（南志標(biāo)院士）領(lǐng)銜、國家級科技人才為中堅、青年拔尖人才為后備的高水平人才隊(duì)伍，特別是國家林草局林草科技創(chuàng)新人才建設(shè)計劃實(shí)施以來，培養(yǎng)領(lǐng)軍人才10人、青年拔尖人才15人、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)32個，為草原保護(hù)修復(fù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)人才基礎(chǔ)。2025-04-22 10:18:35

【佟金權(quán)】四是持續(xù)強(qiáng)化科技成果應(yīng)用示范推廣。目前，國家林草科技推廣成果庫已入庫各類草種和草種選育類技術(shù)成果320多個，其中，“耐鹽高產(chǎn)中苜系列苜蓿新品種的選育與應(yīng)用技術(shù)”和“三江源區(qū)沙生草種大穎草繁殖技術(shù)”入選“三北”地區(qū)重點(diǎn)推廣林草科技成果100項(xiàng)。近年來，在相關(guān)省份實(shí)施“‘曲丹8號’蘇丹草繁育與栽培技術(shù)推廣示范”等草種類中央財政林草科技推廣示范資金項(xiàng)目15項(xiàng)，推廣示范了一批優(yōu)良草品種及配套繁育技術(shù)。2025-04-22 10:19:20

【佟金權(quán)】五是高標(biāo)準(zhǔn)開展草原領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)研究的創(chuàng)新和升華，國家林草局專門組建成立了草原專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，組織構(gòu)建了草原領(lǐng)域新型標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋基礎(chǔ)通用、保護(hù)修復(fù)、資源利用等各類標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)，發(fā)布實(shí)施《草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程》《沙化草原治理技術(shù)規(guī)程》等一系列重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)助力高水平草原保護(hù)修復(fù)。2025-04-22 10:19:50

【佟金權(quán)】盡管我國草原保護(hù)修復(fù)科技創(chuàng)新成效顯著，但我們也清醒認(rèn)識到，一些重大科學(xué)問題與關(guān)鍵技術(shù)難題尚未解決，比如，草種抗逆高產(chǎn)等性狀調(diào)控機(jī)制還不清楚，草種規(guī)?；庇夹g(shù)相對滯后，草原資源保護(hù)與可持續(xù)利用模式還需完善。2025-04-22 10:20:17

【佟金權(quán)】下一步，我們將在國家林草局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“三北”工程攻堅戰(zhàn)等國家重大戰(zhàn)略需求，聚焦草原保護(hù)修復(fù)亟待解決的關(guān)鍵技術(shù)問題，開展有組織科研，統(tǒng)籌央地科研優(yōu)勢力量，一體化配置項(xiàng)目、平臺、人才等科技資源，強(qiáng)化成果推廣應(yīng)用和集成示范，為草原保護(hù)修復(fù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)科技解決方案。謝謝。2025-04-22 10:20:45

【王振】謝謝佟司長，請繼續(xù)提問。2025-04-22 10:20:48

【人民政協(xié)報社記者】謝謝主持人，人民政協(xié)報社記者提問。請問在統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展、做好草原要素保障、推動草原資源集約節(jié)約利用方面，具體做了哪些工作？2025-04-22 10:20:59

【國家林草局草原管理司司長 李擁軍】感謝您的提問。經(jīng)濟(jì)安全、能源安全和生態(tài)安全都是“國之大者”，近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，從貫徹總體國家安全觀，促進(jìn)人與自然和諧共生的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌生態(tài)與生產(chǎn)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、應(yīng)急與常態(tài)的關(guān)系，在堅守草原資源節(jié)約紅線、生態(tài)環(huán)境容量底線的基礎(chǔ)上，既確保重大項(xiàng)目、重要工程科學(xué)合理的用草需求，又推動草原資源集約節(jié)約使用，用最小的資源要素保障，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。2025-04-22 10:21:49

【李擁軍】一是著力提高辦事效率。將國家林草局承擔(dān)的礦藏開采、工程建設(shè)征收、征用或者使用草原許可事項(xiàng)，委托省級林草主管部門實(shí)施，整合優(yōu)化審批層級，提高審批效率，委托實(shí)施后，平均辦理時長比委托前提前5個工作日。配合自然資源部積極推動建設(shè)項(xiàng)目用地用林用草聯(lián)動審批，力爭實(shí)現(xiàn)一個窗口受理、一個部門牽頭、一套審批流程，一件事只跑一次。印發(fā)“林草要素保障八條”，明確重大項(xiàng)目、富民興邊工程實(shí)行用草審核分段辦理和先建后辦手續(xù)，有力保障了項(xiàng)目盡早落地，早日發(fā)揮促經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)邊鞏邊效能。開辟保供煤礦使用草原審核綠色通道，2021年至今，涉草保供煤礦已釋放6億噸優(yōu)質(zhì)煤礦產(chǎn)能，為確保越冬取暖、夏季迎峰能源供應(yīng)輸出了草原動力。2025-04-22 10:23:00

【李擁軍】二是推動節(jié)約集約使用草原。積極主動對接發(fā)改、能源及交通等部門，提前介入重大項(xiàng)目核準(zhǔn)、重要規(guī)劃編制及大型礦區(qū)范圍核定等環(huán)節(jié)，合理提出節(jié)約集約使用草原意見。單獨(dú)或指導(dǎo)地方印發(fā)支持和規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)使用草原政策文件，推動光伏項(xiàng)目重點(diǎn)聚焦沙化退化草原，在全力確保項(xiàng)目用草、降低用地成本的同時，明確要采用“草光互補(bǔ)”模式，開展光伏板下草原生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)板上發(fā)電、板下修復(fù)，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益雙贏。2025-04-22 10:23:45

【李擁軍】三是強(qiáng)化過程監(jiān)管。通過草原違法圖斑判讀、“雙隨機(jī)、一公開”等檢查，從嚴(yán)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目使用草原過程監(jiān)管，對未批先建、少批多占、擅自變更建設(shè)地點(diǎn)及以臨時占用為名行永久占用之實(shí)等違法占用草原行為保持高壓打擊查處態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲查處一起。同時采用“天空地”一體化監(jiān)測技術(shù)，重點(diǎn)對我局委托省級林草主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)檢查，確保委托審核事項(xiàng)放得下、接得住、管得好。2025-04-22 10:24:21

【李擁軍】下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院部署，以統(tǒng)籌兼顧好經(jīng)濟(jì)生態(tài)社會效益多目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化部門協(xié)作，同步謀劃、部署、推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用草要素保障各環(huán)節(jié)工作，推動高水平保護(hù)草原資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。2025-04-22 10:24:40

【王振】謝謝李司長，請繼續(xù)提問。2025-04-22 10:24:42

【中國財經(jīng)報記者】謝謝主持人，中國財經(jīng)報記者提問。習(xí)近平總書記2023年6月在內(nèi)蒙古考察時強(qiáng)調(diào)，從總體上看，內(nèi)蒙古的草原已經(jīng)過牧了，要注意休養(yǎng)生息。請問，內(nèi)蒙古在治理超載過牧方面，做了哪些工作，取得了哪些成效？2025-04-22 10:24:57

【內(nèi)蒙古林草局黨組成員、副局長 武國慶】感謝您的提問。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，將治理草原超載過牧問題擺在與打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)同等重要的位置，一體化推進(jìn)。一年多來，主要采取了三方面措施。2025-04-22 10:25:32

【武國慶】一是堅持試點(diǎn)先行，為全區(qū)推開提供典型經(jīng)驗(yàn)。制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)解決草原過牧問題試點(diǎn)方案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單》等一系列政策性文件，2024年選取17個旗縣開展解決草原過牧試點(diǎn)工作，探索出規(guī)?；叙B(yǎng)殖、區(qū)域性冷季異地代養(yǎng)、飼草料中央廚房建設(shè)等十種有效分流模式，試點(diǎn)旗縣分流超載牲畜376.9萬羊單位，草畜平衡指數(shù)從23.9%降到10%以下，草原過牧問題得到有效解決。2025-04-22 10:26:21

【武國慶】二是聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全解決草原過牧問題長效機(jī)制。我區(qū)2024年在全國率先將草原生態(tài)補(bǔ)獎資金管理權(quán)限從農(nóng)牧部門調(diào)整到林草部門，實(shí)現(xiàn)事權(quán)和責(zé)任相統(tǒng)一。建立健全草原補(bǔ)獎資金發(fā)放與農(nóng)牧民履行義務(wù)掛鉤機(jī)制，對1279戶違規(guī)放牧的農(nóng)牧民扣發(fā)補(bǔ)獎資金456.96萬余元。推動建立上下貫通的林草執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在林草資源富集的旗縣農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法大隊(duì)下設(shè)林草執(zhí)法中隊(duì)，已經(jīng)組建旗縣林草執(zhí)法中隊(duì)46個、恢復(fù)基層林草工作站79個。自治區(qū)財政投入資金1.1587億元支持草原網(wǎng)格化監(jiān)管工作，加強(qiáng)草原網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建“天空地一體化”監(jiān)管體系。采取“四不兩直”方式開展“兩巡一檢”工作，2024年查處違規(guī)放牧案件14864起、罰款4428萬余元，休牧期違規(guī)放牧率同比下降5.92個百分點(diǎn)，禁牧區(qū)違規(guī)放牧率同比下降4.7個百分點(diǎn)，草原超載過牧預(yù)警面積同比下降0.3個百分點(diǎn)，全區(qū)草原綜合植被蓋度達(dá)到45.56%、同比提高0.56個百分點(diǎn)。2025-04-22 10:27:50

【武國慶】三是整體謀篇布局，全面解決草原過牧問題。在充分吸納試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面解決草原過牧問題實(shí)施方案》，再用2025年一年左右時間集中攻堅，通過因地制宜疏解超載牲畜、全面提高草原監(jiān)管水平和轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式等措施，使天然草原草畜平衡指數(shù)降到10％以下，基本解決草原過牧問題。2025-04-22 10:28:24

【武國慶】當(dāng)前，內(nèi)蒙古草原已經(jīng)進(jìn)入不少于45天的“帶薪休假”休牧期，超載牲畜正在進(jìn)行有效分流，飼草供給保障能力穩(wěn)步提升，農(nóng)牧民科學(xué)養(yǎng)牧、保護(hù)草原的觀念也在不斷增強(qiáng)。2025-04-22 10:28:44

【武國慶】謝謝武局長，請繼續(xù)提問。2025-04-22 10:28:46

【人民日報記者】謝謝主持人，人民日報記者提問。今年4月3日，習(xí)近平總書記在植樹活動中指出，同步提升草原生態(tài)質(zhì)量。請問，圍繞持續(xù)提升草原生態(tài)質(zhì)量這一主題，“十五五”期間草原保護(hù)修復(fù)的工作思路是什么，以及今年的工作重點(diǎn)有哪些呢？2025-04-22 10:29:19

【國家林草局草原管理司司長 李擁軍】感謝您的提問。今年4月3日，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹時，在強(qiáng)調(diào)綠化祖國必須堅持“三綠”并舉和“四庫”聯(lián)動的同時，又提出了要更加注重“提質(zhì)、興業(yè)和利民”的新要求，這對我們進(jìn)一步做好林草工作提供了根本遵循和行動指南。2025-04-22 10:29:36

【李擁軍】“十五五”期間，草原工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書記提出得更加注重“提質(zhì)、興業(yè)和利民”的新要求，更好統(tǒng)籌草原生態(tài)、生產(chǎn)、生活的關(guān)系，系統(tǒng)推進(jìn)草原保護(hù)修復(fù)、合理利用和草業(yè)發(fā)展，以穩(wěn)定草原數(shù)量、提高草原質(zhì)量、盤活草原存量為目標(biāo)，以推動草原高水平保護(hù)與草業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，推行分區(qū)施策、分類管控、分級治理，系統(tǒng)構(gòu)建草原功能分類管控制度體系，形成草種供給側(cè)與需求側(cè)相匹配的生產(chǎn)體系，同步建設(shè)完備的草原資源保護(hù)體系和發(fā)達(dá)的草業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升草原治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供重要支撐。2025-04-22 10:30:43

【李擁軍】今年，我們將抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是編制草原保護(hù)發(fā)展中長期規(guī)劃，科學(xué)謀劃“十五五”草原保護(hù)發(fā)展目標(biāo)舉措和重大項(xiàng)目；二是依托“三北”“雙重”等工程項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)草原生態(tài)修復(fù)，繼續(xù)打好科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，重點(diǎn)推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)治區(qū)域項(xiàng)目、331國道萬里阻沙帶項(xiàng)目和央企實(shí)施渾善達(dá)克南緣綜合治理項(xiàng)目；三是抓實(shí)種草改良和草種基地建設(shè)項(xiàng)目，完成種草改良面積4000萬畝以上，新建草種繁育基地30萬畝，生態(tài)草種供給能力提高到3萬噸，進(jìn)一步提高國產(chǎn)草種自給率。2025-04-22 10:31:27

【李擁軍】四是強(qiáng)化草原資源監(jiān)管，以打擊毀草開墾違法行為為重點(diǎn)，不斷加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度，持續(xù)推進(jìn)超載過牧治理，研究制定基本草原劃定和保護(hù)管理政策措施，推動完善新一輪草原補(bǔ)獎?wù)?；五是深入落?shí)部局融合，扎實(shí)推進(jìn)草原改革，高質(zhì)量完成草原普查，謀劃布局退化草原分級治理，總結(jié)推廣草原保護(hù)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)國有草場、草原公園和紅色草原建設(shè)；六是踐行大食物觀，積極謀劃以高標(biāo)準(zhǔn)人工草地建設(shè)為重點(diǎn)的草產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以優(yōu)質(zhì)牧草供給有效緩解草畜矛盾；七是發(fā)揮草原要素保障支撐作用，高效做好國家重點(diǎn)項(xiàng)目用草要素保障，研究制定草原定額管理制度，規(guī)范“草光互補(bǔ)”項(xiàng)目建設(shè)管理。謝謝。2025-04-22 10:32:14

【王振】謝謝李司長。今天是世界地球日。草原被譽(yù)為地球的皮膚，我們將統(tǒng)籌林草保護(hù)發(fā)展，擴(kuò)大林草總量，提升林草質(zhì)量，壯大林草產(chǎn)業(yè)，增添更多身邊的綠和眼前的美，繪就美麗中國、人與自然和諧共生的嶄新畫卷。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！2025-04-22 10:32:56

 

現(xiàn)場圖片

 

國家林草局草原管理司司長 李擁軍

國家林草局林場種苗司二級巡視員 趙兵

國家林草局科技司二級巡視員 佟金權(quán)

內(nèi)蒙古林草局黨組成員、副局長 武國慶

國家林草局宣傳中心主任 王振

新華社記者提問

農(nóng)民日報記者提問

科技日報記者提問

人民政協(xié)報社提問

中國財經(jīng)報記者

人民日報記者提問

發(fā)布會現(xiàn)場