2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志在安吉余村首次創(chuàng)造性提出綠水青山就是金山銀山理念。黨的十八大以來(lái)，綠水青山就是金山銀山理念的內(nèi)涵和要求不斷豐富和完善，成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的標(biāo)志性創(chuàng)新，為加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指明了方向和路徑。2020年3月30日，習(xí)近平總書(shū)記再次到安吉余村考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山理念已經(jīng)成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)，成為新發(fā)展理念的重要組成部分。綠色發(fā)展的路子是正確的，路子選對(duì)了就要堅(jiān)持走下去。

浙江作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要萌發(fā)地，是“兩山”理念的發(fā)源地和率先實(shí)踐地。林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，20年來(lái)，浙江深入踐行“八八戰(zhàn)略”，貫徹落實(shí)省委、省政府全面推進(jìn)高質(zhì)量森林浙江建設(shè)、打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省等決策部署，奮力推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)和人文林業(yè)建設(shè)，充分釋放森林“水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)”多功能價(jià)值，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)相輔相成的林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。

大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)

讓綠水青山底色更靚、綠意更濃

浙江“七山一水二分田”，森林是浙江陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。20年來(lái)，浙江始終踐行“兩山”理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、科學(xué)綠化，全面開(kāi)展山水林田湖草系統(tǒng)治理，厚植生態(tài)底色，讓綠色成為浙江發(fā)展最動(dòng)人的色彩。

突出制度固本，擎起林長(zhǎng)制之“盾”。率先探索并建立涵蓋省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)的林長(zhǎng)制管理體系，全面推行林長(zhǎng)制，充分發(fā)揮總林長(zhǎng)牽頭抓總作用。堅(jiān)持體系、機(jī)制、措施聯(lián)動(dòng)聯(lián)控，各級(jí)林長(zhǎng)既“掛帥”又“出征”，著力推動(dòng)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋，確保了每一片森林、每一塊濕地、每一株古樹(shù)名木都有明確的責(zé)任主體，為綠水青山筑起了堅(jiān)實(shí)的制度屏障。

推動(dòng)擴(kuò)綠提質(zhì)，描繪綠色畫卷。堅(jiān)持科學(xué)綠化，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土空間綠化美化。從“千萬(wàn)工程”的村莊綠化起步，到平原綠化、新植1億株珍貴樹(shù)、珍貴彩色森林建設(shè)，再到新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化、千萬(wàn)畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、美麗林相提升、林業(yè)碳匯發(fā)展，浙江大地持續(xù)增綠、提質(zhì)、添彩。加強(qiáng)種苗基礎(chǔ)建設(shè)和病蟲(chóng)害防治，培育建設(shè)一批高水平的林木良種基地和保障性苗圃，打響松材線蟲(chóng)病疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。20年間，全省森林覆蓋率穩(wěn)中有升，居全國(guó)前列，喬木林單位面積蓄積量提高了126%；森林結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，闊葉林和針闊混交林比例從38.6%提高到73%，一片片“顏值”更高、“體質(zhì)”更強(qiáng)的森林成為亮麗的生態(tài)名片。

強(qiáng)化系統(tǒng)保護(hù)，筑牢生態(tài)屏障。持續(xù)強(qiáng)化林地用途管制，優(yōu)化林木采伐管理，逐步建立大規(guī)模遷移砍伐樹(shù)木規(guī)范管理制度體系，保障重大項(xiàng)目用林需求，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。組織開(kāi)展“一張圖”統(tǒng)籌耕林園草空間治理試點(diǎn)工作，解決一批自然資源和林業(yè)領(lǐng)域管理難題，打造省級(jí)示范樣板。積極推動(dòng)濕地保護(hù)工作，率先開(kāi)展全省域省級(jí)重要濕地生態(tài)補(bǔ)償，建成國(guó)際重要濕地2處、國(guó)家重要濕地3處，杭州、溫州榮獲“國(guó)際濕地城市”稱號(hào)。大力推進(jìn)公益林天然林建設(shè)，實(shí)現(xiàn)面積公布、管理政策、補(bǔ)償資金并軌管理，全省省級(jí)以上公益林占比49%。持續(xù)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，開(kāi)展珍稀瀕危物種搶救保護(hù)行動(dòng)和生態(tài)廊道建設(shè)，朱鹮、普陀鵝耳櫪、百山祖冷杉等“明星物種”種群穩(wěn)步恢復(fù)，生物多樣性日益豐富。全力籌備第五屆世界生物圈保護(hù)區(qū)大會(huì)，展示浙江人與自然和諧共生實(shí)踐成果。創(chuàng)新開(kāi)展“路林共建”“林水共建”，有力推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，自然保護(hù)地面積占比近10%，積極爭(zhēng)取設(shè)立錢江源-百山祖國(guó)家公園，推進(jìn)名山公園建設(shè)和培育，打造一批大花園耀眼“明珠”。

大力發(fā)展富民林業(yè)

讓金山銀山路徑更寬、動(dòng)能更足

林業(yè)一頭連著生態(tài)，一頭連著民生，是資源富集的“聚寶盆”，是推進(jìn)共同富裕和鄉(xiāng)村振興的重要陣地。20年來(lái)，浙江積極推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)探索林業(yè)增效、林農(nóng)增收的多元路徑，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的良性循環(huán)，不斷釋放強(qiáng)村富民效應(yīng)。

深化集體林改，推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化。敢為人先，以“一股份兩平臺(tái)”創(chuàng)新集體林地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)新模式，推動(dòng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)，吸引社會(huì)資本“上山入林”。搭建強(qiáng)村富民平臺(tái)，開(kāi)展配套政策試點(diǎn)，發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)壯大規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，努力讓“資源變資產(chǎn)、林農(nóng)變股東、葉子變票子”，林業(yè)對(duì)林農(nóng)增收貢獻(xiàn)率達(dá)到19%，部分重點(diǎn)山區(qū)縣林農(nóng)收入50%以上來(lái)自林業(yè)，人均可支配收入中林業(yè)額度超6100元。深化金融體制改革，創(chuàng)新開(kāi)展林權(quán)抵押貸款和公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款，全省林權(quán)抵押貸款余額突破100億元，有效破解林業(yè)經(jīng)營(yíng)“融資難、融資貴”問(wèn)題。推進(jìn)林業(yè)政策性保險(xiǎn)增品擴(kuò)面提標(biāo)，開(kāi)展GEP核算應(yīng)用試點(diǎn)，建立林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)，推動(dòng)生態(tài)資源向資產(chǎn)、資本轉(zhuǎn)化。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，鍛造金山銀山。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。2024年全省林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6611億元，較2005年增長(zhǎng)超5.2倍。開(kāi)展“千村萬(wàn)元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程，惠及林農(nóng)超107萬(wàn)人，人均增收2.72萬(wàn)元。推進(jìn)油茶、香榧、山核桃等木本油料全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，糧油保供能力不斷提升。推動(dòng)國(guó)家竹產(chǎn)業(yè)研究院落戶安吉，加強(qiáng)“以竹代塑”研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)竹木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推竹木加工向高附加值、精深加工方向發(fā)展。推進(jìn)花卉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展林苗一體化改革試點(diǎn)。大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快打造長(zhǎng)三角一流、國(guó)際知名的森林康養(yǎng)目的地。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，僅森林公園接待游客就達(dá)8266萬(wàn)人次，旅游年收入超276億元。每年舉辦中國(guó)義烏國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)，近5年累計(jì)成交額達(dá)77.98億元。

科技創(chuàng)新賦能，點(diǎn)燃綠色“引擎”。大力實(shí)施“科技強(qiáng)林、機(jī)械強(qiáng)林”行動(dòng)，加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作。以省部共建國(guó)家林草裝備科技創(chuàng)新園為載體，不斷加大先進(jìn)林機(jī)裝備研發(fā)推廣力度，確定首批國(guó)家林草機(jī)械裝備創(chuàng)新試驗(yàn)示范基地試點(diǎn)4個(gè)、認(rèn)定省級(jí)基地12個(gè)，綜合機(jī)械化率達(dá)70%以上。深入開(kāi)展省院合作，發(fā)揮全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等68個(gè)省部級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化林業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域科研攻關(guān)，相關(guān)成果獲國(guó)家科技獎(jiǎng)21項(xiàng)、省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)365項(xiàng)。著力推進(jìn)全國(guó)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)試點(diǎn)省建設(shè)，完善林業(yè)“一張圖”，初步建成“林業(yè)大腦”。加強(qiáng)機(jī)器狗、無(wú)人機(jī)等設(shè)備在資源監(jiān)測(cè)、森林防火等工作中的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高智能化水平。建立全省林業(yè)技術(shù)推廣體系專家?guī)欤瑒?chuàng)新“四聯(lián)”科技幫扶機(jī)制，深入實(shí)施共同富?？萍纪茝V服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。

大力發(fā)展人文林業(yè)

讓綠色福祉更有溫度、更具質(zhì)感

森林是人類文化的源泉,林業(yè)是傳承和弘揚(yáng)生態(tài)文化的重要載體。20年來(lái)，浙江積極倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的觀念，建設(shè)生態(tài)文明，弘揚(yáng)生態(tài)文化，樹(shù)立起“愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠”的生態(tài)文明新風(fēng)尚。

推進(jìn)身邊增綠，優(yōu)化人居環(huán)境。以“關(guān)注森林”活動(dòng)為重要抓手，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，全省創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”18個(gè)，數(shù)量位列全國(guó)第一，省森林城市和省森林城鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成國(guó)家森林鄉(xiāng)村447個(gè)、省“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村1998個(gè)，不斷構(gòu)筑綠色宜居的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。持續(xù)深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，每年組織開(kāi)展省市黨政軍領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹(shù)、珍貴樹(shù)種進(jìn)萬(wàn)村等主題植樹(shù)活動(dòng)，帶動(dòng)全省每年超過(guò)800萬(wàn)人次參與，使綠水青山就是金山銀山理念內(nèi)化于心、外化于行，匯聚起共建共享美好家園的強(qiáng)大合力。

傳承森林文化，共建共享生態(tài)。古樹(shù)名木是歷史的“活化石”、鄉(xiāng)愁的“守望者”，每一棵都承載著獨(dú)特的文化記憶和情感寄托。實(shí)施“一樹(shù)一策”古樹(shù)名木專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，建立檔案、掛牌保護(hù)、復(fù)壯養(yǎng)護(hù)，救治復(fù)壯古樹(shù)名木4.6萬(wàn)余株。加快推進(jìn)森林古道保護(hù)修復(fù)建設(shè)，認(rèn)定一級(jí)古道127條，開(kāi)展詩(shī)路文化帶項(xiàng)目古道保護(hù)修復(fù)50條。依托豐富的森林、濕地、自然保護(hù)地資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)，千島湖、雁蕩山、天目山、四明山等成為人們休閑度假、親近自然的首選地。讓人們看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，讓“到森林中去”成為追求健康生活的新風(fēng)尚，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“砍樹(shù)”到“看樹(shù)”再到“賞樹(shù)”的轉(zhuǎn)變。

開(kāi)展宣傳教育，講好林業(yè)故事。廣泛開(kāi)展世界濕地日、愛(ài)鳥(niǎo)周、植樹(shù)節(jié)等主題宣傳活動(dòng)，選樹(shù)宣傳“最美林業(yè)人”等先進(jìn)典型，連續(xù)16年邀請(qǐng)縣委書(shū)記、專家學(xué)者錄制“國(guó)土綠化”“林業(yè)共富”等訪談節(jié)目，不斷凝聚綠色發(fā)展共識(shí)。持續(xù)推動(dòng)自然教育活動(dòng)，厚植生態(tài)文明理念，建成國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地6個(gè)、全國(guó)生態(tài)文化村50個(gè)、全國(guó)自然教育基地41個(gè)，省生態(tài)文化基地164個(gè)、省自然教育基地107個(gè)。積極參加世園會(huì)等大型展會(huì)，承辦第27個(gè)世界濕地日中國(guó)主場(chǎng)宣傳活動(dòng)、全國(guó)古樹(shù)名木保護(hù)科普宣傳周等活動(dòng)，充分展示林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。

綠水逶迤去，青山相向開(kāi)。20年來(lái)，“兩山”理念已從余村的“小盆景”成長(zhǎng)為浙江的“大風(fēng)景”，從浙江的“地方實(shí)踐”升華為全國(guó)的“國(guó)家戰(zhàn)略”。站在新的起點(diǎn)，我們將始終牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，持續(xù)踐行“兩山”理念，以闖的精神、創(chuàng)的勁頭、干的作風(fēng)，對(duì)照“提質(zhì)、興業(yè)、利民”的要求，充分發(fā)揮森林“四庫(kù)”功能，在護(hù)綠上更用心，在用綠上更用力，在愛(ài)綠上更用情，不斷推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范，努力讓綠水青山就是金山銀山的愿景在之江兩岸綻放更絢麗的光彩。

作者：浙江省林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍