11月6日，重慶市召開全市生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，研究部署全市生態(tài)文明建設(shè)工作。中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力把重慶建設(shè)成為生態(tài)文明城市。
    重慶市委副書記、市長黃奇帆就《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》作說明。
    孫政才從戰(zhàn)略和全局的高度，闡述了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義。他指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要內(nèi)容。樹立生態(tài)文明理念，是人類社會(huì)對(duì)人與自然關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)和重大覺醒；中華傳統(tǒng)文化博大精深，蘊(yùn)含著豐富的人與自然和諧相處的生態(tài)哲學(xué)思想；大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是我們黨立足基本國情、把握發(fā)展規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總攬全局、高瞻遠(yuǎn)矚作出的重大戰(zhàn)略決策，豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論。
    孫政才指出，重慶市在我國生態(tài)文明建設(shè)全局中具有特殊重要地位。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅是重慶科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，更事關(guān)國家生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展全局。這是構(gòu)建長江上游重要生態(tài)屏障、保護(hù)母親河的必然要求，是破除資源環(huán)境瓶頸約束、實(shí)現(xiàn)重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是滿足全市人民最基本生存發(fā)展需求、順應(yīng)群眾熱切期盼的善治德政。直轄以來，在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，重慶市堅(jiān)持不懈地抓環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，做了大量扎實(shí)有效的工作。針對(duì)新形勢(shì)新要求，市委提出大力實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為推動(dòng)重慶市生態(tài)文明建設(shè)確定了目標(biāo)和原則、方向和路徑。一定要堅(jiān)定信心，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，努力推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)取得新實(shí)效。
    孫政才指出，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)把握生態(tài)文明建設(shè)的總體思路。要以五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃全市生態(tài)文明建設(shè)。進(jìn)一步明確各區(qū)域功能定位，更加突出環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，發(fā)揮各功能區(qū)域的最大優(yōu)勢(shì)和整體生態(tài)效益；進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走，實(shí)現(xiàn)人口與資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一；進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)約束作用，注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置生態(tài)資源，促進(jìn)政府和市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力；進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)，形成綠色發(fā)展、低碳生活的社會(huì)新風(fēng)尚。要嚴(yán)守生態(tài)文明建設(shè)“五個(gè)決不能”的底線：決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，以破壞生態(tài)為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長不可持續(xù)，也與人民群眾對(duì)良好生存發(fā)展環(huán)境的追求背道而馳；決不能以犧牲綠水青山為代價(jià)換取所謂“金山銀山”，為了“金山銀山”毀掉綠水青山是竭澤而漁的不智之舉，沒有綠水青山，何來“金山銀山”；決不能以影響未來發(fā)展為代價(jià)謀取眼前利益，為了短期利益而急功近利肆意開發(fā)，“吃祖宗飯，斷子孫路”是極不負(fù)責(zé)任的行為，必須徹底摒棄“先發(fā)展后治理”的認(rèn)識(shí)和做法，為子孫后代留下美好家園；決不能以破壞人與自然關(guān)系為代價(jià)獲得表面繁榮，違背規(guī)律、破壞生態(tài)必將招致自然的懲罰，必須時(shí)刻保持敬畏之心，尊重自然、尊重規(guī)律，促進(jìn)人與自然共生共存、共同發(fā)展；決不能對(duì)突出問題束手無策、無所作為，對(duì)苗頭性問題疏忽大意、無動(dòng)于衷，既要及時(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，又要防微杜漸，將各種苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態(tài)。要把握好推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本原則。堅(jiān)持保護(hù)中發(fā)展、發(fā)展中保護(hù)，堅(jiān)定不移走可持續(xù)發(fā)展道路；堅(jiān)持以人為本、問題導(dǎo)向，最大限度地滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求；堅(jiān)持正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、文化引領(lǐng)，為生態(tài)文明建設(shè)注入持久動(dòng)力；堅(jiān)持依法保護(hù)、依法治理，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。要牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，把重慶建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市。碧水青山，就是要保護(hù)好我們的山川河流、田園森林，讓重慶的天更藍(lán)、水更清、山更綠，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美，真正建成長江上游地區(qū)的重要生態(tài)屏障。綠色低碳，就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，要素配置更合理，能源資源利用更高效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。人文厚重，就是要在尊重自然的同時(shí)，注重保護(hù)傳承好歷史文化遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)自然地理、人文歷史、現(xiàn)代文明的有機(jī)融合、包容發(fā)展。和諧宜居，就是要以生態(tài)文明理念引領(lǐng)社會(huì)生活方式變革，使生活環(huán)境更舒適宜人、吃穿住行更安全放心，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造一個(gè)人與自然親近、人與人和睦、人與社會(huì)和諧的美好家園。
    孫政才強(qiáng)調(diào)，要突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作。要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，促進(jìn)國土資源集約節(jié)約高效利用?？茖W(xué)規(guī)劃布局，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化調(diào)整空間格局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。守住全市耕地、林地和森林面積三條生態(tài)紅線，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)分類管控制度，讓生態(tài)環(huán)境休養(yǎng)生息。要加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及比重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)部署，以市場(chǎng)化的辦法，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該轉(zhuǎn)型的堅(jiān)決轉(zhuǎn)型。著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，切實(shí)減輕環(huán)境壓力和負(fù)荷。要深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜、田園”五大環(huán)保行動(dòng)，著力提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全力涵養(yǎng)和保護(hù)好庫區(qū)水環(huán)境，加強(qiáng)工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水集中處理，切實(shí)解決大氣污染問題。大力植樹造林，搞好工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。要深化生態(tài)文明體制改革，著力構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。嚴(yán)格源頭保護(hù)制度，探索建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善污染物排放許可制度，建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度，推動(dòng)建立跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制。要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，發(fā)揮對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用。把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口，健全多元投入機(jī)制，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，倒逼綠色生產(chǎn)。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。運(yùn)用科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造，使之更加符合環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的要求。要加強(qiáng)法治建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)法治化。完善重慶市生態(tài)環(huán)保法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)等違法行為實(shí)行“零容忍”，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境犯罪行為。要培育和繁榮生態(tài)文化，大力營造全社會(huì)共建共享生態(tài)文明的濃厚氛圍。
    孫政才強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有效整合力量，全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，確保全市生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)黨委、政府和各部門要把生態(tài)文明建設(shè)納入重要議事日程，確保生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)統(tǒng)一部署、共同推進(jìn)。建立健全科學(xué)的政績考核評(píng)價(jià)體系，建立健全生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)情況日常督查和重點(diǎn)監(jiān)督。要著力打造一支高素質(zhì)的生態(tài)文明建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的智力保障。要牢固樹立全市“一盤棋”思想，形成各司其職、協(xié)調(diào)配合、一致行動(dòng)的生態(tài)文明建設(shè)工作機(jī)制，形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。
    重慶市人大常委會(huì)主任張軒、市政協(xié)主席徐敬業(yè)出席會(huì)議。重慶市委副書記張國清主持會(huì)議。重慶市委常委，市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)部分領(lǐng)導(dǎo)同志，各區(qū)縣、各有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。（董大法）